Постанова № 13609879, 20.01.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 року                               Справа № 2а-8673/10/0870

10 год. 00 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Гончаренко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міський центр зайнятості звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, отриманої незаконним шляхом у сумі 4263 грн. 50 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач звернулась до Бердянського міського центру зайнятості (далі – Бердянський МЦЗ) за сприянням у працевлаштуванні 19.09.2006 і була зареєстрована як особа, яка шукає роботу. З 26.09.2006 їй надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю. Позивач зазначає, що у період з 26.09.2006 по 09.06.2008 ОСОБА_1 перебувала на обліку у Бердянському міському центрі зайнятості та за цей період отримала допомогу по безробіттю в розмірі 4263 грн. 50 коп. 21.08.2010 позивачем отримана довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, з якої стало відомо, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа – підприємець, тому відповідач на момент реєстрації у Бердянському міському центрі зайнятості відносилась до категорії зайнятого населення і не мала права на отримання допомоги по безробіттю, у зв’язку з чим просить стягнути з останньої 4263 грн. 50 коп.

Представником Позивача разом з заявою про розгляд справи без його участі подані додаткові документи на виконання ухвали суду про відкриття провадження у справі №2а-8673/10/0870 від 20.12.2010.

Відповідач у судове засідання повторно не з’явилась, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлялась належним чином, про що повернувся конверт з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання», який міститься в матеріалах справи.

Враховуючи клопотання представника позивача, на підставі ст. 128 КАС України суд вирішив розглянути справу за відсутності відповідача за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що 19.09.2006 до Бердянського міського центру зайнятості звернулась ОСОБА_1 для сприяння у працевлаштуванні.

26.09.2006 ОСОБА_1 подала заяву на ім’я директора Бердянського міського центру зайнятості, у якій просила до вирішення питання про працевлаштування надати їй статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, у якій зазначила що у даний час не зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

З правами, обов’язками та відповідальністю за порушення норм законодавства про зайнятість населення відповідач була ознайомлена 19.09.2006, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 у додатку №1 до її персональної картки.

Громадянці ОСОБА_1 з 26.09.2006 присвоєно статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до п. 2, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533–ІІІ від 02.03.2000, особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

У період з 26.09.2006 по 09.06.2008 ОСОБА_1 перебувала на обліку у Бердянському міському центрі зайнятості та за цей період отримала допомогу по безробіттю в розмірі 4263 грн. 50 коп.

Спеціалістами Бердянського МЦЗ було проведено звірку з державним реєстратором виконавчого комітету Бердянської міської ради, в ході якої встановлено, що згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців №6751532 станом на 19.08.2010 – ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа – підприємець з 09.07.1998 та 12.01.2009 було проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця за її рішенням.

За результатами поведеного розслідування Бердянським МЦЗ складено акт перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 21.08.2010.

Таким чином, в період знаходження на обліку в Бердянському міському центрі зайнятості та при виплаті соціального забезпечення на випадок безробіття, ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа – підприємець.

Бердянським МЦЗ було направлено відповідачу лист з повідомленням про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю №2696/17-10 від 26.08.2010, але відповіді на час звернення до суду не отримано.

Таким чином, на момент реєстрації в службі зайнятості відповідач відносилась до зайнятої категорії населення і не мала права отримувати допомогу по безробіттю.

Згідно п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. а п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" ОСОБА_1 відноситься до категорії зайнятого населення.

Згідно ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Даний факт відповідачем приховано, у зв’язку з чим остання незаконно отримувала допомогу по безробіттю.

Оскільки ОСОБА_1 була зареєстрована в установленому порядку, як безробітна у Бердянському міському центрі зайнятості, відповідач, відповідно до ст. 36 п.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", зобов'язана своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ "Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" № 219 від 14.02.2007, громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

Тобто, відповідач, безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримала право одержувати допомогу по безробіттю.

Відповідно до довідки №1712, наданої Бердянським міським центром зайнятості, за період перебування на обліку з 26.09.2006 по 09.06.2008 ОСОБА_1 була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 4263 грн. 50 коп. (відповідно до розрахунку з вересня 2006 по червень 2008).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначеної суми не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення допомоги по безробіттю, отриманої незаконним шляхом, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

          Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Бердянського міського центру зайнятості 4263 грн. 50 коп. (чотири тисячі двісті шістдесят три гривні п’ятдесят копійок) (одержувач Бердянський міський центр зайнятості, р/р 37175301901011, банк одержувача Головне УДК у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20524099).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.          

Суддя                               С.М. Каракуша