Ухвала суду № 136092043, 28.04.2026, Ратнівський районний суд Волинської області

справа № 166/552/26

провадження № 1-кп/166/82/26

УХВАЛА

іменем України

27 квітня 2026 року с-ще Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі головуючого - судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника потерпілої особи ОСОБА_4 ,

обвинуваченої ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №42026032110000001, відомості про яке внесено до ЄРДР 02 січня 2026 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Заліси Ратнівського району Волинської області, жительки АДРЕСА_1 , з повною вищою освітою, неодруженої, заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів Заболоттівської селищної ради, несудимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

установив:

ОСОБА_5 звинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за таких обставин.

За результатами переговорної процедури закупівлі, інформація про яку оприлюднена в електронній системі закупівель Prozorro за ID: UA-2020-12-29-008327-а між Заболоттівською селищною (споживач) та ТзОВ «Волиньелектрозбут» (постачальник) було укладено договір №23-21/261 від 12.01.2021 про постачання споживачу електричної енергії.

Умови цього договору розроблені та узгоджені сторонами відповідно до умов тендерної документації споживача та змісту тендерної пропозиції постачальника з урахуванням положень Закону України «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ.

Згідно з п. 2.1 Договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Згідно з п.2.2 договору обсяги закупівлі електричної енергії за цим договором визначені у додатку №1 до договору, а саме: 355 000,00 кВт годин. Згідно з п.3.1 договору строк (термін) поставки товару: з дня його підписання сторонами договору та діє до 31.12.2021 року. У п. 5.1 договору визначено, що загальна вартість цього договору становить 1118250,00 грн з ПДВ. Ціна за одиницю товару визначається у додатку 2 до договору, споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за ціною, яка зазначена у додатку 2 до договору (п. 5.2 договору). Ціна за 1 кВт/год електричної енергії згідно з додатком 2 становила 3,15 грн (з ПДВ) з урахуванням додаткової угоди №1 від 14.01.2021. Зазначеною додатковою угодою виправлено допущену помилку при обрахуванні ціни.

Відповідно до п. 5.3. договору ціна за одиницю товару за цим договором може змінюватися з дотриманням сторонами норм, передбачених частиною п`ятою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», що оформлюються додатковою угодою, у порядку, визначеному у додатку 3 до цього договору. До зміни ціни за одиницю товару постачальник зобов`язаний постачати електричну енергію за ціною, яка зазначена у договорі у чинній його редакції.

Випадки внесення змін до істотних умов договору визначені в пунктах 6-8 додатку 3 до договору №23-21/261 від 12.01.2021, в тому числі:

-істотні умови Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених пп. 1 - 8 ч. 5 ст. 41 Закону;

-істотні умови Договору можуть змінюватися у випадку зміни ціни за одиницю товару (електричної енергії) не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

-істотні умови Договору можуть змінюватися у випадку зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в Договорі, а саме: тарифу на послуги з передачі електричної енергії, тарифу на послуги з розподілу електричної енергії, інші тарифи, які встановлені НКРЕКП або можуть бути встановлені у майбутньому, і які враховані в структурі остаточної ціни електричної енергії, що постачається за договором.

Відповідно до п. 2 додатку 3 до договору №23-21/261 від 12.01.2021 сторона, яка ініціює зміну договору, надсилає іншій стороні пропозицію про зміну умов договору з обґрунтуванням підстав для внесення відповідних змін, до якої додаються:

-проект додаткової угоди про зміну умов договору;

-документальне підтвердження підстав для зміни умов договору у випадках, передбачених цим додатком.

Розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць (п. 5.5 договору).

Нова (змінена) ціна, розрахована відповідно до п.п. 7.27.3 додатку З, застосовується з першого числа відповідного розрахункового періоду (календарного місяця) і залишається незмінною до його завершення.

Нова (змінена) ціна, визначена відповідно до п. 8.2 додатку 3, застосовується з дня введення в дію відповідного регульованого тарифу згідно з рішенням НКРЕКП, якщо інше не встановлено чинним законодавством України (у тому числі відповідними рішеннями НКРЕКП).

На момент підписання даного договору сторони погодили всі істотні умови, а саме предмет, ціну та строк виконання зобов`язань за договором.

У подальшому, в період з 25.03.2021 по 21.12.2021, до ОСОБА_5 звернулася невстановлена в ході досудового розслідування особа ТОВ «Волиньелектрозбут» з пропозицією укласти ряд додаткових угод до договору №23-21/261 від 12.01.2021, якими передбачалося збільшити ціну товару.

Після цього, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, усупереч вимог ч. 3 ст. 26 Бюджетного кодексу України, пунктів 2.3, 2.7, 2.11 розділу 2 Положення, п. п. 2.21, 2.24 розд 2 Інструкції неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, перебуваючи в приміщенні Заболотгівської селищної ради, за адресою: вул. Незалежності, 6, с-ще Заболоття Ковельського району Волинської області, у період із 25.03.2021 по 21.12.2021 не організувала і не забезпечила контроль за ефективним і раціональним використанням бюджетних коштів, не перевіривши надані ТОВ «Волиньелектрозбут» проекти додаткових угод та долучені до них підтверджувальні документи щодо обґрунтування необхідності збільшення ціни на електричну енергію, за відсутності належних правових підстав для внесення змін до договору №23-21/261 від 12.01.2021, надала на підпис голові Заболоттівської селищної ради вищевказані проекти, в результаті чого між сторонами укладено ряд додаткових угод до вказаного договору, за якими змінено ціну товару в бік збільшення, зокрема:

-додатковою угодою № 2 від 25.03.2021 сторонами з 01.03.2021 збільшено вартість 1 кВт/години до 3,307168 грн за 1 кВт/годину (або на 4,99 % від ціни за Договором);

-додатковою угодою №3 від 31.05.2021 сторонами з 01.05.2021 збільшено вартість 1 кВт/години до 3,391093 грн за 1 кВт/годину (або на 2,54% від ціни за Додатковою угодою №2 та на 7,65% від ціни за Договором);

-додатковою угодою №4 від 12.07.2021 сторонами з 01.07.2021 збільшено вартість 1 кВт/години до 3,572346 грн за 1 кВт/годину (або на 5,34% від ціни за Додатковою угодою №3 та на 13,41% від ціни за Договором);

-додатковою угодою №5 від 31.08.2021 сторонами з 01.09.2021 збільшено вартість 1 кВт/години до 3,772522 грн за 1 кВт/годину (або на 5,6% від ціни за Додатковою угодою №4 та на 12,76% від ціни за Договором);

-додатковою угодою №6 від 25.10.2021 сторонами з 01.10.2021 збільшено вартість 1 кВт/години до 3,991798 грн за 1 кВт/годину (або на 5,81% від ціни за Додатковою угодою №5 та на 26,72% від ціни за Договором);

-додатковою угодою №7 від 02.11.2021 сторонами з 11.10.2021 збільшено вартість 1 кВт/години до 4,23298 грн за 1 кВт/годину (або на 6,04% від ціни за Додатковою угодою №6 та на 34,38% від ціни за Договором);

-додатковою угодою №8 від 17.11.2021 сторонами з 01.11.2021 збільшено вартість 1 кВт/години до 4,498255 грн за 1 кВт/годину (або на 6,27% від ціни за Додатковою угодою №7 та на 42,80% від ціни за Договором);

-додатковою угодою №9 від 25.11.2021 сторонами з 11.11.2021 збільшено вартість 1 кВт/години до 4,790032 грн за 1 кВт/годину (або на 6,49% від ціни за Додатковою угодою №8 та на 52,06% від ціни за Договором);

-додатковою угодою №10 від 26.11.2021 сторонами з 12.11.2021 збільшено вартість 1 кВт/години до 5,110957 грн за 1 кВт/годину (або на 6,70% від ціни за Додатковою угодою №9 та на 62,25% від ціни за Договором);

-додатковою угодою №11 від 20.12.2021 сторонами з 01.12.2021 збільшено вартість 1 кВт/години до 5,463943 грн за 1 кВт/годину (або на 6,91% від ціни за Додатковою угодою №10 та на 73,46% від ціни за Договором);

-додатковою угодою №12 від 21.12.2021 сторонами з 06.12.2021 збільшено вартість 1 кВт/години до 5,852192 грн за 1 кВт/годину (або на 7,11% від ціни за Додатковою угодою №11 та на 85,78% від ціни за Договором).

Як вбачається з платіжних документів та Актів приймання - передачі обсягу реалізованої електричної енергії ТзОВ «Волиньелектрозбут» у період дії договору № 23-21/261 від 12.01.2021 та додаткових угод до нього, загалом поставлено Заболоттівській селищній раді 297481,60 кВт/год електроенергії, за що замовником сплачено 1 118 250,00 грн.

З урахуванням вищезазначеного, внаслідок безпідставного укладення додаткових угод № 2 від 25.03.2021, №3 від 31.05.2021, №4 від 12.07.2021, №5 від 31.08.2021, №6 від 25.10.2021, №7 від 02.11.2021, №8 від 17.11.2021, №9 від 25.11.2021, №10 від 26.11.2021, №11 від 20.12.2021, №12 від 21.12.2021 до договору №23-21/261 від 12.01.2021 з порушенням п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону «Про публічні закупівлі», Заболоттівською селищною радою зайво оплачено вартість електричної енергії в сумі 181 184,58 грн, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) місцевому бюджету на відповідну суму.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_5 будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них спричинила Заболоттівській селищній раді збитки на загальну суму на 181184,58 грн, чим завдала істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Дії ОСОБА_5 кваліфіковано як службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом громадським інтересам, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України.

У судовому засіданні обвинувачена заявила клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінчення строків давності на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України та закриття кримінального провадження.

Обвинувачена ОСОБА_5 пояснила, що така нереабілітуюча підстава звільнення від кримінальної відповідальності, як закінчення строків притягнення до кримінальної відповідальності, їй зрозуміла, підтвердила згоду на закриття кримінального провадження з цієї підстави. Указала, що електроенергія згідно з указаними в обвинувальному акті договором і додатковими угодами востаннє була поставлена та оплачена ТОВ «Волиньелекрозбут» 28 грудня 2021 року.

Прокурор не заперечив проти задоволення клопотання обвинуваченої, пояснив, що давність притягнення ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності спливла, оскільки останній платіж за Договором і додактовими угодами був внесений 28 грудня 2021 року. Обвинувачена раніше до кримінальної відповідальності не притягувалася.

Представник потерпілої особи не заперечила проти задоволення клопотання, пояснила, що заподіяна Заболоттівській селищній раді шкода відшкодована.

Суд, заслухавши думку учасників кримінального провадження, дійшов такого висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність (ч. 1 ст. 285 КПК України, ст. 44 КК України).

Статтею 49 КК України передбачений інститут звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, які диференційовані законодавцем залежно від тяжкості кримінального правопорушення та покарання, визначеного за це кримінальне правопорушення.

За правилами ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України, є проступком. Санкція ч. 1 ст. 367 КК України як на час скоєння кримінального правопорушення, так і на час розгляду кримінального провадження судом передбачала найбільш суворе покарання у виді обмеження волі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі.

Інкриміноване правопорушення ОСОБА_5 вчинила у період із 21 березня 2021 року до 21 грудня 2021 року, останній платіж за договорами здійснено 18 грудня 2021 року.

Обвинувачена від досудового розслідування та суду не ухилялася, нового кримінального правопорушення не вчинила, відтак давність притягнення обвинуваченої до кримінальної відповідальності не зупинялася й не переривалася.

Таким чином, строк давності притягнення до кримінальної відповідальності, визначений п. 2 ч.1 ст. 49 КК України, закінчився.

Ураховуючи закінчення строку давності притягнення до кримінальної відповідальності, беручи до уваги згоду обвинуваченої на закриття кримінального провадження із вказаної нереабілітуючої підстави, клопотання про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності слід задовольнити, обвинувачену - звільнити від кримінальної відповідальності на підставі ч.1 ст.49 КК України, а кримінальне провадження - закрити.

Суд, закриваючи кримінальне провадження, повинен вирішити питання про процесуальні витрати.

У цьому кримінальному провадженні проведено експертизу, за результатами якої експерт склав висновок №СЕ-10/103-26/3402-ЕК, розмір витрат на проведення експертизи становить 13371 грн.

Кримінальним процесуальним законом прямо не передбачено стягнення процесуальних витрат з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Об`єднана палата Верховного Суду у постанові від 12 вересня 2022 року (справа № 203/241/17) дійшла висновку про те, що якщо особа звільняється від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, в тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту.

Таким чином, 13371 грн витрат, понесених на залучення за клопотанням сторони обвинувачення експертів, слід віднести на рахунок держави.

Речові докази в провадженні відсутні. Заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувалися, цивільний позов не заявлено.

Керуючись ст.ст. 284, 372 КПК України, ст. 49 КК України, суд

постановив:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_5 про звільнення від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності задовольнити.

ОСОБА_5 звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України на підставі ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження №42026032110000001, відомості про яке внесено до ЄРДР 02 січня 2026 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, закрити.

Процесуальні витрати на залучення експерта віднести на рахунок держави.

Ухвалу може бути оскаржено до Волинського апеляційного суду через Ратнівський районний суд Волинської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Дата проголошення повної ухвали о 13 год 00 хв 29 квітня 2026 року.

Суддя Ратнівського

районного суду ОСОБА_1