Рішення № 136087323, 29.04.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2026 року м. Суми Справа № 480/5333/25

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору, позиція сторін.

Позивач перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за вислугу років за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (надалі - Закон № 2262-ХІІ). Після перерахунку пенсії, на підставі оновленої доідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2023, виплата пенсії позивача здійснюється відповідачем з обмеженням максимальним розміром з 01.03.2024 та з 01.03.2025. Внаслідок вказаних дій позивач не отримує пенсію у належному йому розмірі, а тому він звернувся до суду з позовною заявою.

У позовній заяві позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження призначеної позивачу пенсії максимальним розміром; зобов`язати відповідача здійснити виплату позивачу призначеної пенсії без обмеження максимальним розміром, в тому числі з 01.03.2024 та з 01.03.2025, з урахуванням фактично проведених виплат.

Судом було відкрито провадження у справі 07.07.2025 (суддя Осіпова О.О.).

У зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_2 справу було перерозподілено на суддю Сидорука А.І., який прийняв її до провадження 19.01.2026.

Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву на позовну заяву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановлені судом фактичні обставини.

Позивач є пенсіонером СБУ, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Сумській області та отримує пенсію за вислугу років, передбачену Законом № 2262-ХІІ.

Рішенням суду від 06.08.2024 у справі № 480/5364/24 зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 01.02.2023 на підставі наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України довідки від 02.05.2024 № 11/19990-суд, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням суду від 17.02.2025 у справі № 480/9480/24 зобов`язано відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу перерахованої на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі № 480/5364/24, без обмеження граничним (максимальним) розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі № 480/9480/24 відповідачем здійсено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, в тому числі з 01.03.2024, 01.03.2025 та 01.04.2025.

З 01.03.2024 підсумок пенсії з надбавками складає 40794,92 грн, з урахуванням максимального розміру - 39227,92 грн.

З 01.03.2025 та з 01.04.2025 підсумок пенсії з надбавками складає 42294,92 грн, з урахуванням максимального розміру - 39227,92 грн.

Висновки суду та їх мотиви.

Приписами ч.ч.1 та 3 ст.1-1 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до норми ч.7 ст.43 Закону № 2262-ХІІ максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Таке положення визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-рп/2016. Тому воно не може застосовуватися для обмеження виплати позивачу пенсії.

Аналогічні положення, передбачені нормою ст.2 Закону України ''Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи'' від 08.07.2011 № 3668-VI (надалі - Закон № 3668-VI) також не можуть застосовуватися для обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром, оскільки спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить норми щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром.

Вказане положення Закону № 3668-VI також визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду від 20.12.2016 № 7-р(II)/2022.

Отже, судом встановлено, що чинної норми, яка б дозволяла відповідачу обмежувати виплату пенсії позивача максимальним розміром спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить.

Натомість з протоколів перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду, про які детально зазначено судом у розділі ''Встановлені судом фактичні обставини'' мотивувальної частини рішення вбачається обмеження виплати позивачу пенсії максимальним розміром.

Суд зазначає, що не є важливим чи обмежується виплата пенсії 10 прожитковими мінімумами станом на 1 січня календарного року або іншою сумою. Оскільки таке обмеження виплати пенсії не ґрунтується на вимогах закону.

Тому дії відповідача саме щодо обмеження виплати пенсії з 01.03.2024, 01.03.2025 та 01.04.2025 не відповідають критеріям правомірності, які встанволені нормою ч.2 ст.2 КАС України. Отже, суд задовольняє позовні вимоги та формулює резолютивну частину у спосіб, який найбільш ефективно захистить порушені права позивача.

Судові витрати.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем судових витрат, а позивач звільнений від сплати судового збору, то розподіл витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2024, 01.03.2025 та 01.04.2025, пенсії з обмеженням максимального розміру.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) виплатити з 01.03.2024, 01.03.2025 та 01.04.2025, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.

6. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

8. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук