Ухвала суду № 136085747, 29.04.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

29 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/216/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Баранової Яни Олександрівни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/216/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Баранової Яни Олександрівни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/216/22 за позовом ОСОБА_1 (далі стягувач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі боржник, ГУ ПФУ в Луганській області) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просить суд вирішити питання про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 360/1780/25 шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 нараховану, але невиплачену пенсію за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 265779,11 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 69867342 по виконанню виконавчого листа № 360/216/22, виданого 01 вересня 2022 року Луганським окружним адміністративним судом, про зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20 серпня 2021 року № 33/33-3224, та фактично сплачених сум.

15 вересня 2022 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 днів з моменту отримання постанови. Копії відповідної постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

До Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшов лист ГУ ПФУ в Луганській області від 17 лютого 2026 року, яким повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа, суму невиплаченої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 265779,11 грн обліковано в ГУ ПФУ в Луганській області та буде виплачено на умовах постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території» (далі Порядок № 1165).

З тексту листа боржника вбачається факт невиконання рішення у повному обсязі та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.

З посиланням на положення статей 3, 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», статті 33 Закону України «Про виконавче провадження», статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), з метою усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, недопущення порушення строків здійснення виконавчого провадження й забезпечення належного виконання рішення заявник вважає, що наявні підстави для зміни порядку виконання судового рішення.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).

Ухвалою суду від 17 квітня 2026 року заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 29 квітня 2026 року.

ОСОБА_1 правом на подання відзиву на заяву державного виконавця про зміну порядку виконання судового рішення не скористався.

23 квітня 2026 року від ГУ ПФУ в Луганській області до суду надійшли заперечення на заяву, в яких зазначено, що суму невиплаченої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 265779,11 грн, обліковано в ГУ ПФУ в Луганській області та буде виплачено на умовах, визначених Порядком № 1165.

У пенсійній справі ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року вже було обліковано заборгованість на умовах Порядку № 1165, виплата заборгованості проводилась з урахуванням черговості включення до переліку відповідно до Порядку № 1165 в межах виділених коштів Пенсійному фонду України з державного бюджету України.

Після погашення попередньо нарахованої заборгованості, розпочато виплату боргу у справі № 360/216/22: у квітні 2026 виплачено 319,42 грн. На час подання цього відзиву залишок заборгованості на виконання рішення суду від 18 лютого 2022 року по справі № 360/216/22 складає 265459,69 грн.

Виділення коштів на виплату стягувачу пенсії минулих періодів за рішенням суду здійснюється з Державного бюджету України на відповідний рік та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування пенсій не залежить від волевиявлення керівника територіального органу Пенсійного фонду України. Таким чином, ГУ ПФУ в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року по справі № 360/216/22, вини або умислу Головного управління у навмисному невиконанні в повному обсязі рішення суду немає. Тому боржник вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви та зміни способу і порядку виконання рішення суду у цій справі.

Згідно із частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Судом установлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року у справі № 360/216/22, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2022 року, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганські області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області» від 20 серпня 2021 року № 33/33-3224 та зобов`язано ГУ ПФУ в Луганські області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20 серпня 2021 року № 33/33-3224, та фактично сплачених сум.

01 вересня 2022 року позивачу видано виконавчий лист у справі № 360/216/22.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 15 вересня 2022 року ВП № 69867342 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/216/22, виданого Луганським окружним адміністративним судом 01 вересня 2022 року, про зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20 серпня 2021 року № 33/33-3224, та фактично сплачених сум.

Листом від 17 лютого 2026 року № 1200-0306-8/4054 боржник повідомив відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, що ОСОБА_1 перебуває на обліку, як внутрішньо переміщена особа, суму невиплаченої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року у сумі 265779,11 грн, обліковано в ГУ ПФУ в Луганській області та буде виплачено на умовах постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165.

Відповідно до перерахунку станом на 01 грудня 2022 року по пенсійній справі № 1203007152-МВС та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1203007152-МВС у листопаді 2022 року ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 360/965/23 проведено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року; з 01 грудня 2022 року пенсія виплачується у новому розмірі; заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року після проведеного перерахунку складає 265779,11 грн.

Згідно з інформаційною довідкою ГУ ПФУ в Луганській області від 21 квітня 2026 року № 7384/05-16 на виконання судового рішення у справі № 360/216/22 ОСОБА_1 нарахована заборгованість за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 265779,11 грн, виплачено 319,42 грн, залишок заборгованості по пенсійній справі складає 265459,69 грн.

Таким чином, заборгованості з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року після проведеного перерахунку та часткової виплати складає 265459,69 грн.

Отже, станом на цей час рішення суду у справі № 360/216/22 у повному обсязі не виконано.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (абзац другий частини третьої статті 378 КАС України).

Отже, з наведених положень статті 378 КАС України слідує, що невиконання рішення суду про зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом установлено, що розмір з невиплаченої заборгованості з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року після проведеного перерахунку складає 265779,11 грн, з якої у квітні 2026 року виплачено 319,42 грн. Станом на день розгляду заяви сума заборгованості на виконання рішення суду від 18 лютого 2022 року по справі № 360/216/22 складає 265459,69 грн.

З дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців. Заборгованість у розмірі 265459,69 грн, нарахована на виконання судового рішення, стягувачу не сплачена.

Таким чином, судом установлено, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року у справі № 360/216/22 шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_2 перерахованої та невиплаченої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 265459,69 грн.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Частково задовольнити заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Баранової Яни Олександрівни про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/216/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року у справі № 360/216/22 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 20 серпня 2021 року № 33/33-3224, та фактично сплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) заборгованості з перерахованої та невиплаченої пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 265459,69 грн (двісті шістдесят п`ять тисяч чотириста п`ятдесят дев`ять гривень шістдесят дев`ять копійок).

Відмовити у задоволенні інших вимог заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль