Ухвала суду № 136051576, 28.04.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

28 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/816/26 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вулиця Шевченка, будинок 9, місто Сіверськодонецьк, Луганська область, ЄДРПОУ 21782461) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 22.04.2026 через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ 21782461) щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.03.2026 року, з урахуванням нарахованої суми індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 236 від 25.02.2026 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», без обмеження максимального розміру пенсії та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ 21782461), виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) нараховану пенсію у повному обсязі з 01.03.2026 року, з урахуванням нарахованої суми індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 236 від 25.02.2026 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», без обмеження максимального розміру пенсії та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» , з урахуванням раніше виплачених сум;

- стягнути з відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ 21782461) на користь ОСОБА_1 ( РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок його бюджетних асигнувань судові витрати, пов`язані з розглядом справи в сумі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири грн 96 коп.).

В обґрунтування позову зазначено, що з 21.04. 2010 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Адміністративними судами України за його позовами до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ЄДРПОУ 21782461) ухвалені такі рішення щодо перерахунку та виплати пенсії, а саме:

1. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі № 360/7479/21 (набрало законної сили 06.09.2022) установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» № 33/33-3922 від 03.11.2021 про розмір грошового забезпечення з 01.11.2019 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

2. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі № 360/254/23. Суд зобов`язав ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років по лінії Міністерства внутрішніх справ з 01.12.2019 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених грошових коштів.

3. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 у справі № 360/1479/23. Суд зобов`язав ГУ ПФУ в Луганській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до статті 63 Закону 2262-ХІІ, з урахуванням раніше виплачених сум,

4. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 360/1255/23 (набрало законної сили 18.06.2024). Суд зобов`язав ГУ ПФУ в Луганській області: - з 01.03.2022 здійснити перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум;- здійснити перерахунок і виплату мені пенсії з 01.03.2023 з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

5. Додаткове рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі № 360/7479/21 (набрало законної сили 06.06.2024). Суд зобов`язав ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016 в редакції статті 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи із 90% відповідних сум грошового забезпечення та виплатити заборгованість з урахуванням фактично виплачених сум.

6. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 в адміністративній справі № 360/1117/24. (набрало законної сили 12.02.2025). Суд зобов`язав ГУ ПФУ в Луганській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

7. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 в адміністративній справі № 360/548/25. Суд зобов`язав ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 1 січня 2025 року у розмірі 90 % грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром та застосування коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат.

8. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 в адміністративній справі № 360/1143/25. Суд зобов`язав ГУ ПФУ в Луганській області здійснити з 01.03.2025 виплату ОСОБА_1 індексації (підвищення) до пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України №209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Всі зазначені вище судові рішення набрали законної сили.

З 01 березня 2026 року урядом України проведено індексацію пенсії відповідно до Пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 236 від 25.02.2026 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», згідно якого з 1 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121 пенсію проіндексовано у розмірі -2595,00 грн.

Після проведення індексації у березні 2026 року, всупереч Конституції України з 01.03.2026 року виплату пенсії обмежено з встановленого адміністративними судами розміру - 45 520.88 грн., до - 32080,76 грн.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Луганській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2026 року. Заява за вхідним ВЕБ-12001-Ф-С-26-165921 від 12.03.2026 року зареєстрована на вебпорталі Пенсійного фонду України та в ГУ ПФУ у Луганській області.

В заяві просив ГУ ПФУ у Луганській області (ЄДРПОУ: 21782461) сплачувати мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстрований: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) пенсію, з урахуванням нарахованої індексації з 01.03.2026 року у сумі 2595,00 грн, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» без обмеження максимальним розміром та з урахуванням проведених виплат.

03 квітня 2026 року позивач отримав відповідь ГУ ПФУ у Луганській області (вихідний 6540 5309/І-02/8-1200/26 від 03.04.2026), у якій вказано, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії, але із застосуванням нового Порядку виплати коштів, нарахованих відповідно до рішення суду та в межах компетенції , а саме: "У зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» розмір пенсійної виплати визначено з урахуванням затверджених норм." Тобто проіндексовано пенсію з 01.03.2026 року відповідно до постанови КМУ від 25.02.2026 №236, але розмір пенсії вчергове обмежено до розміру - 32 080,76 грн, з нарахованої відповідачем суми пенсії у розмірі - 45 520,88 грн, що підтверджується даним з пенсійної справи 1203003679 станом на 21.04.2026.

Вважає незаконною відмову ГУ ПФУ у Луганській області виплачувати нараховану суму пенсії у повному обсязі з 01.03.2026 з у рахуванням проведеної індексації за 2026 рік відповідно до постанови КМУ № 236 без обмеження максимального розміру пенсії та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778.

Ухвалою суду від 24.04.2026 позовну заяву залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання ухвали суду усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтею 160 КАС України з мотивів викладених в ухвалі суду.

На виконання ухвали суду від 24.04.2026 позивачем через систему «Електронний суд» подано уточнену позовну заяву.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частиною п`ятою статті 161 КАС України встановлено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін задовольнити.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду:

- копію пенсійної справи позивача (у межах предмету позову).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива