Постанова № 136006448, 27.04.2026, Заводський районний суд м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя

69606 Україна м. Запоріжжя вул. Мирослава Симчича 65 тел. (099) 55-49-125

Справа № 332/1829/26

Провадження №: 3/332/589/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2026 року м. Запоріжжя

Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Сапунцов Вадим Дмитрович, за участю прокурора Якубіної Т.В., розглянувши матеріали, що надійшли із Запорізького управління Департаменту Внутрішньої Безпеки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, місце роботи (проходження служби): відділення поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, посада: дільничний офіцер поліції сектору превенції, звання: старший лейтенант поліції, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ,

- за ч.1 ст.172-6 КУпАП, -

встановив:

Відповідно до примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушення у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 примітки до ст. 172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частини першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з підпунктом «з» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські.

Відповідно до п.п. 1,2 п. 1 Закону України «Про захист інтересів суб`єктів податкової звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. У період дії воєнного стану або стану війни, а також протягом трьох місяців після його завершення до фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб не застосовується адміністративна та/або кримінальна відповідальність за неподання чи несвоєчасне подання звітності та/або документів, визначених п.п. 1 п. 1 вказаного закону.

Проте, 12.10.2023 набрав чинності Закон України № 3384-ІХ«Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», згідно якого установлено, що з дня набрання чинності вказаного закону, здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону)".

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, з 12.10.2023 декларування осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відновлено та здійснюється відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно зібраних матеріалів, а саме послужного списку на особу ОСОБА_1 встановлено, що 06.08.2015 останнього зараховано на службу до органів внутрішніх справ України, у званні рядовий поліції.

ОСОБА_1 прийняв присягу на вірність українському народові, дотримуватись Конституції та Законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

Під час несення служби в Національній поліції України до ОСОБА_1 під особистий підпис доводились:

-пам`ятка щодо адміністративної та кримінальної відповідальності за корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення, в яких окремим пунктом вказана відповідальність передбачена главою 13 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

-повідомлення про ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» в частині електронного декларування, а також вид відповідальності за неподання, несвоєчасне подання декларації або надання недостовірних відомостей у декларації згідно ст. 172-6 КУпАП та ст. 366-1 КК України.

10.06.2021 наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 276 о/с, лейтенанта поліції Білана Павла Олександровича, призначено на посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції відділення поліції № 1 Запорізького районного управління поліції.

06.07.2022 наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 933 о/с, відповідно до пункту 6 частини першої статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (у зав`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , дільничного офіцера інспектора сектору превенції відділення поліції № 1 Запорізького районного управління поліції, звільнено зі служби в поліції. На день звільнення, стаж служби в поліції становить 6 років 11 місяців 00 днів.

Відповідно до вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з 12.10.2023, з дня набрання чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом.

Також вказаним пунктом устанолено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Враховуючи вищевказане, з моменту набрання чинності Закону України 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», тобто з 12.10.2023, у ОСОБА_1 виник обов`язок до 31.01.2024 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, \тювноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що щорічна декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік подана 09.07.2025 о 19:57 годині та останній присвоєно унікальний ідентифікатор: 518сЬ723-4е5е- 4е69-920с-сІЬІ7Ь5с149729, тобто несвоєчасно.

Вказане підтверджується послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» наданих НАЗК, які вчиняв ОСОБА_1 у період часу з 12.10.2023 - 10.07.2025.

Виходячи з вищевикладеного, ОСОБА_1 будучи особою, яка станом на 06.07.2022 припинила виконання обов`язків дільничного офіцера інспектора сектору превенції відділення поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, обов`язок подання декларації у якої настав до 12.10.2023, тобто до дати вступу Закону України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", в порушення вимог п. 27 розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України № 1700-УІІ «Про запобігання корупції», 09.07.2025 тобто несвоєчасно, без поважних причин подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік.

Відповідно до статті Закону № 1700-УІІ правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині 1 статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Статтею 68 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Це загальна презумпція знання законодавства, яка запобігає уникненню відповідальності через посилання на не ознайомленість із законом.

З моменту офіційного оприлюднення Закону № 3384-ІХ особа вважається такою, що мала можливість ознайомитися зі своїми обов`язками, а суб`єкт декларування, який виконував функції держави або місцевого самоврядування, має підвищений рівень правосвідомості та зобов`язаний самостійно стежити за змінами в антикорупційному законодавстві.

Відповідно до офіційних методичних рекомендацій та тлумачень, які Національне агентство з питань запобігання корупції надає щодо застосування антикорупційного законодавства встановлено , що під час введення дії воєнного стану з 24 лютого 2022 року, не обов`язково було подавати декларації будь-якого виду. Проте попри війну НАЗК давав можливість подавати декларації й навіть перевірити на помилки відомості, зазначені у минулорічній декларації, завдяки новій функції «Дані для декларації».

НАЗК технічно не закривало Реєстр декларацій для суб`єктів декларування, залишаючи можливість добровільного звітування.

Хоча на початку повномасштабного вторгнення подання було добровільним, Закон № 3384-ІХ чітко скасував цю пільгу для більшості категорій і встановив нові граничні строки.

З пояснень ОСОБА_1 встановлено, що до останнього під час несення служби в системі Національної поліції України доводили вимоги Закону України «Про запобігання корупції». Також відома відповідальність яка настає за порушення вимог антикорупційного законодавства України. 06.07.2022 був звільнений з посади дільничного офіцера поліції сектору превенції через накладення дисциплінарного стягнення. Під час звільнення зі служби в поліції, декларування було призупинене та про його відновлення відомо не було. Поважні причини неподання декларацій, відсутні. Після отримання письмового повідомлення від НАЗК «про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», виконав свій обов`язок та подав три види декларацій. Свою провину визначає частково.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою яка станом на 06.07.2022 припинив виконання обов`язків дільничного офіцера інспектора сектору превенції відділення поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті З Закону №1700-УІІ, примітки до ст. 1726 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», дія якої була відновлена з 12.10.2023, з дня вступу Закону України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану, 09.07.2025 о 19:57 годині, тобто несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також, ОСОБА_1 , будучи особою яка станом на 06.07.2022 припинив виконання обов`язків дільничного офіцера інспектора сектору превенції відділення поліції № 1 Запорізького районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті З Закону №1700-УІІ, примітки до ст. 1726 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог пункту другого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», дія якої була відновлена з 12.10.2023, з дня вступу Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», 09.07.2025 о 20:40 годині, тобто несвоєчасно, без поважних причин, подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік після року припинення діяльності, тобто за 2022 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи особою яка станом на 06.07.2022 припинив виконання обов`язків дільничного офіцера інспектора сектору превенції відділення поліції № І Запорізького районного управління поліції Головного управління поліції в Запорізькій області, тобто діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті З Закону №1700-УІІ, примітки до ст. 1726 КУпАП є суб`єктом відповідальності за порушення вимог пункту першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», дія якої була відновлена з 12.10.2023, з дня вступу Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», 09.07.2025 о 20:23 годині, тобто несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину не визнав частково, додатково зазначив, що правопорушення вчинив, оскільки не був обізнаний про зміни в законодавстві щодо подання декларацій.

Прокурор обставини, викладені у протоколах про адміністративне правопорушення, підтримав, вказавши на наявність в діянні ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши думку прокурора та пояснення, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наступними доказами: протоколами про адміністративне правопорушення №24, №25, №26, від 23.03.2026; рапортами ЄО №54-2026, ЄО №55-2026, ЄО №53-2026 від 20.03.2026; супровідними листами із ДВБ НП України про направлення матеріалів НАЗК відносно ОСОБА_1 з додатками (повідомлення про неподання декларації, послідовність дій користувача з НАЗК, Наказ); запитами до ГУНП в Запорізькій області на копії документів з особової справи ОСОБА_1 ; відповідями з ГУНП в Запорізькій області з направленням копій документів з особової справи ОСОБА_1 ; рапортами про доручення до матеріалів перевірки отриманої інформації з додатками; рапортами про видалення копій з оригіналів документів відносно ОСОБА_1 ; рапортом на долучення до матеріалів поданої декларації ОСОБА_1 за 2021 рік, з додатком у вигляді декларації; рапортом на долучення до матеріалів поданої декларації ОСОБА_1 за 2022 рік, з додатком у вигляді декларації; рапортом надолуження до матеріалів поданої декларації ОСОБА_1 «при звільненні» з додатком у вигляді декларації; листом до ОСОБА_1 про надання пояснень; копією паспорта ОСОБА_1 ; поясненнями ОСОБА_1 ; копії довідки, наданої ОСОБА_1 ; рапортом про виділення копій з оригіналів документів відносно ОСОБА_1 ; інформаційною карткою з ДМС на ОСОБА_1 та іншими матеріалами.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Поважні причини щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями у ОСОБА_1 - відсутні.

Відносини, що виникають у сфері запобігання корупції, відповідно до статті 2 Закону України «Про запобігання корупції», регулюються Конституцією України, міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, цим та іншими законами, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами.

Так як, ОСОБА_1 несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, вважаю, що в його діях є ознаки правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Обставиною, що пом`якшує або обтяжують покарання ОСОБА_1 судом не встановлено.

Накладаючи адміністративне стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, її матеріальне становище та прийшов до переконання, що необхідним та достатнім стягненням для ОСОБА_1 та попередження скоєння ним нових адміністративних правопорушень буде накладення адміністративного стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч.1 ст.172-6 КУпАП, у мінімальному розмірі.

Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню відповідно до положень ст. 40-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст.40-1, 172-6 ч.1, 245, 268, 283, 284 КУпАП,-

постановив:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 гривень (вісімсот п`ятдесят гривень 00 коп). (номер рахунку (IBAN): UA558999980313060106000008479, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), ЄРДПОУ отримувача: 37941997, отримувач: ГУК у Зап.обл./ТГ м. Запоріжжя/21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 665,60 гривень на користь держави (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код ЄДРПОУ): 37993783, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача: UА908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у цей строк, постанова про накладення штрафу надсилається до виконання органу державної виконавчої служби в порядку, встановленому законом.

Строк виконання постанови протягом трьох місяців з наступного дня після набрання постановою законної сили.

Згідно з ч. 2 ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначений постановою Кабінету Міністрів України.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення .

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя В.Д. Сапунцов