Рішення № 13600183, 28.01.2011, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2011 Справа № 3/137

По позову Полтавської міської ради, 36000, м. Полтава, вул.. Жовтнева, 36

До відповідача Приватного акціонерного товариства “Полімпекс”, 36000, м. Полтава, вул.. Овочева, 4

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, 36000, м. Полтава, вул.. Жовтнева, 36

Про внесення змін у п. 4.1 та п. 4.2 договору оренди землі (вул. Новий Базар, 9 що в м. Полтаві) , укладений між сторонами 23 липня 2008 року та зареєстрований 05.08.2008 р. за № 393-П.

Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна.

Представники:

від позивача –Лисанець А.Ф., Божко Р.О. (див. протокол)

від відповідача –Легких В.П., Легких К.В. (див. протокол)

від третьої особи –Клименко Г.Й. ( див. протокол)

Рішення прийняте після перерви, об’явленої в судових засіданнях 23.12.2010р. та 20.01.2011р. в порядку ст. 77 ГПК України в реагування на клопотання сторін щодо уточнень вимог та надання додаткових документальних доказів.

28.01.2011р. в судовому засідання оголошено вступну та резолютивну частину рішення, дотримуючись приписів ст. 85 ГПК України ( в редакції Закону України №2453-ІУ) з залученням її до матеріалів справи.

Суть спору: Розглядається позовна заява Полтавської міської ради про внесення змін у п. 4.1 та п. 4.2 договору оренди землі (вул. Новий Базар, 9 що в м. Полтаві) , укладений між сторонами 23 липня 2008 року та зареєстрований 05.08.2008 р. за № 393-П.

Заяви позивача про уточнення позовних вимог: (1) від 21.12.2010р. №02-17/1/11145, вх. №15879д від 22.12.2010р., та (2) від 27.01.2011р. №02-17/1/11145, вх. №1460д, не прийняті судом, в силу того, що перша –уточнює лише шлях реалізації внесення змін в чинний договір між сторонами –зобов’язання вчинення дій (підписання додаткових угод), не змінюючи предмету спору та підстав щодо такого, а друга –заявлена після початку розгляду судом справи по суті (див. протоколи судових засідань щодо предмету спору).

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що:

(1) умови договору оренди землі, укладеному між сторонами 23 липня 2008 року та зареєстрований 05.08.2008 р. за № 393-П., не є сталими і змінюються, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується наймачем, для визначення розміру орендної плати;

(2) рішенням позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави;

(3) пунктом 6 зазначеного рішення ради орендарів земельних ділянок, до яких відноситься і відповідач, зобов’язано укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням;

(4) саме зазначене рішення доведено до відому користувачів земельних ділянок шляхом опублікування в обласній щотижневій газеті «Полтавський вісник»за №1(1016 від 01.01.2009р.;

(5) на відповідні письмові пропозиції орендодавця-ради щодо внесення змін в умови Договору №393-П на виконання рішення сесії ради від 30.12.2008р. відповідач не відреагував.

Тому резюмуючи наведене та посилаючись на п. 4.5 та п. 4.6 Договору оренди землі №393-П, ст. 93 (ч.7) Земельного кодексу України, ст. 6, ст. 648(ч.2), ст. 792 (ч.2) Цивільного кодексу України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 1, 21 та 30 ЗУ «Про оренду землі»позивач вважає обґрунтованим даний позов та просить примусово внести відповідні зміни в умови договору оренди землі (вул. Новий Базар, 9 що в м. Полтаві) , укладений між сторонами 23 липня 2008 року та зареєстрований 05.08.2008 р. за № 393-П.

Відповідач позовні вимоги відхилив за мотивами відзиву на позов №87 від 20.12.2010р., вх. №15692д., розцінюючи що позов заявлено в супереч положенням ст. 651 (ч.1,2) та ст.. 653 (ч.3) ЦК України, оскільки: (1) контрагенти не досягли домовленості щодо внесення змін до існуючого договору, а підстави звернення до суду відсутні, (2) запропоновані орендодавцем додаткові угоди до договору щодо застосування збільшеного розміру орендної плати з 01.01.2009р. надають умовам договору зворотної сили.

Клопотанням від 23.12.2010р., вх. №15958д, ПАТ «Полімпекс»розцінює, що провадження у справі підлягає припиненню в порядку п. 11 ч. 1 ст. 80 ГПК України, з огляду на ту обставину, що Додатковою угодою до Договору оренди землі зареєстрованого 05 серпня 2008 року за №393-П, вул. Новий Базар, 9 від 20.08.2010р., підписаною обома контрагентами - сторонами у даному спорі, та зареєстрованою 15 вересня 2010 року за №217 всі спірні розбіжності врегульовано. Аналогічні твердження щодо припинення провадження у справі, викладені і в доповненні до відзиву за №4 ВІД 14.01.2011р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд –

в с т а н о в и в:

Рішенням двадцять восьмої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання від 19.06.2008 р. ЗАТ «Спільне Україно-Німецьке підприємство «Полімпекс» продовжено на 5 років право на оренду земельної ділянки по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтаві, площею 2,0428 га для експлуатації та обслуговування речового ринку.

На підставі вказаного рішення, 23.07.2008 року між Полтавською міською радою та ЗАТ «Спільне Україно-Німецьке підприємство «Полімпекс»було укладено договір оренди землі, який зареєстровано 05.08.2008 р. за № 393-П (далі –Договір оренди).

Пунктом 4.5 Договору оренди передбачено, що розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати.

Згідно з п. 4.6 Договору у разі зміни розміру орендної плати за ініціативою Орендодавця останній, протягом місяця з дня запровадження нового розміру орендної плати, письмово повідомляє про це Орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни.

Зазначений договір підписаний відповідачем без зауважень, тобто з зазначеними вище умовами договору сторони дійшли повної згоди, а отже для кожного з контрагентів угоди зобов’язання щодо перегляду умов договору, у зв’язку зі зміною розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати, є обов’язковим.

Рішенням позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. (далі –Рішення від 30.12.2008р.) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконану відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 56 від 22.02.06 р. державним проектним інститутом містобудування ,,Міськбудпроект" (м. Полтава) спільно з державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України (м. Київ) з базовою вартістю 1 кв. м землі 157,00 грн. станом на 01.01.2006 р..

Пунктом 6 Рішення від 30.12.2008р. орендарів земельних ділянок зобов’язано укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням.

Зазначене рішення ради було опубліковане в обласній щотижневій газеті «Полтавський вісник»в № 1 (1016) від 01.01.2009р.

Стаття 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.

За положеннями ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти ради, сільського , селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ( у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, як постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі»відносини , пов’язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частиною 2 ст. 792 ЦК України, якій кореспондує ч.8 ст. 93 ЗК України, закріплено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно ч. 3 ст. 6 ЦК України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це. А також у разі, якщо обов’язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Частина ж 2 ст. 468 Цивільного кодексу України приписує, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов’язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

За викладеного, враховуючи приписи відмічених норм та умови п. п. 4.5, 4.6 Договору оренди №393-П, з 01.01.2009р. виникли підстави для контрагентів-сторін щодо перегляду розміру орендної плати зазначеного договору.

З метою приведення розміру орендної плати до належного рівня та спонукання відповідача –ЗАТ «Спільне Україно-Німецьке підприємство «Полімпекс» належним чином виконати договірні зобов’язання та зобов’язання покладені на відповідача п. 6 рішення позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. на адресу відповідача неодноразово надсилались відповідні повідомлення щодо виконання зазначеного обов’язку та здійснено з боку Полтавської міської ради пропозицію укласти додаткові угоди до зазначеного договору оренди землі. Зокрема:

1) Листом 02-27/2/409 від 12.03.2010 на адресу ЗАТ «Спільне Україно-Німецьке підприємство «Полімпекс»було направлено три примірники проекту додаткової угоди № 1 від 10.03.2010 р. до Договору оренди землі, розташованої по вул. Новий Базар, 9 у м. Полтава, та зареєстрованого 05.08.2008 р. за № 393-П, за якою пропонувалося внесення змін до останнього, а саме до п. 4.1 та п. 4.2 Договору. Зокрема, нова редакція п. 4.1 була запропонована такого змісту: розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Новий Базар, 9 з 01.01.2009 р. становить 774850,38 грн. (сімсот сімдесят чотири тисячі вісімсот п'ятдесят грн. 38 коп.) на рік –нарахування починається з 01.01.2009р.; з 01 січня 2010 року – в сумі 820568,25 грн. (вісімсот двадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 25 коп.) на рік –нарахування починається з 01.01.2010р..

2) Листом № 02-27/2/176 від 28.04.2010 на адресу ЗАТ «Спільне Україно-Німецьке підприємство «Полімпекс»було направлено проекти додаткових угод № 1 та № 2 від 21.04.2010 р. до договору оренди землі по вул. Новий Базар, 9 який зареєстровано 05.08.2008 р. за № 393-П. Зокрема, (а) за тестом п.4.1 угоди №1 запропоновано внесення змін до Договору щодо встановлення орендної плати з 01.01.2009 р. в сумі 774850,38 грн. (сімсот сімдесят чотири тисячі вісімсот п'ятдесят грн. 38 коп.) на рік зі здійсненням нарахування з 01.01.2009р.; (б) за тестом угоди №2 запропоновано внесення змін до Договору встановлення орендної плати з 01 січня 2010 року – в сумі 820568,25 грн. (вісімсот двадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 25 коп.) на рік зі здійсненням нарахування з 01.01.2010р.

Відповідно до змісту запропонованих Полтавською міською радою Додаткових угод –дані додаткові угоди є ідентичні за змістом та містять фактично одну пропозицію, а саме щодо збільшення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Новий Базар, 9 з 01.01.2009 р. в сумі 774850,38 грн. (сімсот сімдесят чотири тисячі вісімсот п'ятдесят грн. 38 коп.) на рік –нарахування починається з 01.01.2009р.; з 01 січня 2010 року – в сумі 820568,25 грн. (вісімсот двадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 25 коп.) на рік –нарахування починається з 01.01.2010р..

Відповідач відмовився пристати на пропозицію Полтавської міської ради внести відповідні зміни до Договору оренди в редакції Полтавської міської ради (листи ПАТ «Полімпекс»- від 19.04.2010р. №47, від 26.05.2010р. №62) та у свою чергу здійснив окремі пропозиції щодо внесення змін до Договору оренди землі, зокрема:

1) Листом відповідача - ЗАТ «Спільне Україно-Німецьке підприємство «Полімпекс»від 19.04.2010р. №47 запропоновано Полтавській міський раді укласти Додаткову угоду №1 до договору оренди землі від 06.04.2010р. (в редакції відповідача), якою було запропоновано внести відповідні зміни до п. 4.5 та п. 4.6 Договору оренди.

2) Листом відповідача - ЗАТ «Спільне Україно-Німецьке підприємство «Полімпекс»від 26.05.2010р. №62 запропоновано Полтавській міський раді укласти Додаткову угоду №1 до договору оренди землі від 25.05.2010р. (в редакції відповідача), якою було запропоновано внести відповідні зміни до п. 4.5 та п. 4.6 Договору оренди.

3) Листом відповідача - ЗАТ «Спільне Україно-Німецьке підприємство «Полімпекс»від 23.07.2010р. №78 запропоновано Полтавській міський раді укласти Додаткову угоду №1 до договору оренди землі від 01.08.2010р. (в редакції відповідача), якою було запропоновано внести відповідні зміни до п. 4.5 та п. 4.6 Договору оренди та зроблено пропозицію внести зміни до Договору оренди землі, зокрема запропоновано викласти п. 4.1. у наступній редакції «Орендна плата за користування земельною ділянкою згідно даного договору становить –820 568,25 грн. (вісімсот двадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 25 коп.) на рік. Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 820 568,25 грн. (вісімсот двадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 25 коп.) починається з 01 серпня 2010р.»

Враховуючи викладене, відповідач - Приватне акціонерне товариство «Полімпекс»(зміна назви господарюючого суб’єкта з прийняттям ЗУ «Про акціонерні товариства»), запропонувавши до укладання Додаткову угоду №1 до договору оренди землі від 01.08.2010р., фактично визнав правомірність вимог Полтавської міської ради щодо обов’язку перегляду розміру орендної плати.

Слід зауважити, що запропоновані ПАТ Полімпекс»додаткові угоди (від 06.04.2010р., від 25.05.2010р. та 01.08.2010р.) є окремими пропозиціями відповідача.

15 вересня 2010 року за №217 у книзі реєстрації додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, що ведеться виконавчим комітетом Полтавської міської ради, була зареєстрована та з цієї дати набрала чинності Додаткова угода, що датується 20.08.2010р., до Договору оренди землі №393-П.

За Додатковою угодою від 20.08.2010р. сторони погодили:

- нову редакцію п. 4.2 Договору оренди землі №393-П, запропоновану орендодавцем –радою: «Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року „Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії міської ради п'ятого скликання від 30.12.2008р. „Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010 р. та Закону України „Про оренду землі»;

- нову редакцію п. 4.1 Договору оренди землі №393-П, запропоновану орендарем –відповідачем за Додатковою угодою №1 від 01.98.2010р., про яку йшлося вище: «Орендна плата за користування земельною ділянкою згідно даного договору становить –820 568,25 грн. (вісімсот двадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 25 коп.) на рік. Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі 820 568,25 грн. (вісімсот двадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 25 коп.) починається з 01 серпня 2010р.».

Як засвідчує лист виконавчого комітету Полтавської міської ради від 26.08.2010р. за №02-27/1/7321, який наданий відповідачем як Додаток №10 до письмових пояснень від 27.01.2011р. №14, вх. №1500д, що є супровідним проекту Додаткової угоди від 20.08.2010р., остання (Додаткова угода від 20.08.2010р. до Договору оренди землі №393-П) є продуктом компромісу, з огляду на довготривале листування між контрагентами, та направлена на недопущення подальших втрат надходжень до бюджету, а сам орендодавець залишає за собою право приведення у відповідність до вимог чинного законодавства та рішення позачергової тридцять п’ятої сесії п’ятого скликання Полтавської міської ради від 30 грудня 2008 року «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»умов Договору оренди землі, що по вул.. Новий Базар,9, зареєстрованого 05 серпня 2008 року за №393-П, за період з 01.01.2009р. по 31.08.2010р.

За так, спір в частині вимог щодо внесення змін в умови п. 4.1 та 4.2 договору оренди землі (вул. Новий Базар, 9 що в м. Полтаві) , укладений між сторонами 23 липня 2008 року та зареєстрований 05.08.2008 р. за № 393-П, що знайшли відображення в Додатковій угоді від 20.08.2010р.(реєстраційний №217 від 15.09.2010р.) до Договору оренди землі, зареєстрованого 05.08.2008р. за №393-П, підписаній контрагентами, є врегульований сторонами в досудовому порядку або безпредметний. Тому провадження у справі в цій частині підлягає припиненню в порядку ст. 80 (п. 11) ГПК України.

Що стосується іншої частини позивних вимог, а саме внесення змін в п. 4.1 договору оренди землі (вул. Новий Базар, 9 що в м. Полтаві) , укладений між сторонами 23 липня 2008 року та зареєстрований 05.08.2008 р. за № 393-П, запропонованих Полтавською міською радою в Додатковими угодами від 10.03.2010р. та 21.04.2010р. та направлених на адресу ЗАТ «Спільне Україно-Німецьке підприємство «Полімпекс»за редакційною викладкою змін, а саме: “Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно даного договору становить - 774850,38 грн. (сімсот сімдесят чотири тисячі вісімсот п'ятдесят грн. 38 коп.) на рік. Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі - 774850,38 грн. (сімсот сімдесят чотири тисячі вісімсот п'ятдесят грн. 38 коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року. Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить - 820568,25 грн. (вісімсот двадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 25 коп.) на рік. Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі - 820568,25 грн. (вісімсот двадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 25 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року”, то останні не були врегульовані в досудовому порядку, а отже позивач –орендодавець правомірно скористався приписами ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України щодо вирішення спору в цій частині в судовому порядку.

При цьому зазначена норма –ст. 188 ГК України, яка є спеціальною нормою щодо господарських договорів, не ставить в залежність час звернення щодо внесення відповідних змін в умови договору з підставою для таких змін.

Самі ж контрагенти, як уже зазначалось вище, п. 4.6 спірного договору обумовили, що розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни. Таким днем виникнення підстав для зміни орендної плати є оприлюднення 01.01.2009р. через засоби масової інформації ( обласна щотижнева газета «Полтавський вісник») рішенням позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р.

Як засвідчують матеріали справи, зайнята позиція зволікання контрагентом-орендарем – відповідачем щодо виконання умов договору та рішення позачергової тридцять п’ятої сесії Полтавської міської ради п’ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. спричинила виникнення обставин, відповідно до яких розмір орендної плати за спірним договором не був приведений до належного рівня з моменту виникнення підстав для перегляду –01.01.2009р.

Таким чином, вимоги позивача в відміченій часині є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню. Доводи ж відповідача в цій частині є такими, що спростовуються наведеним вище, а тому не прийняті судом.

За викладеного, на підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 80(1), 82-85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни в умови договору оренди землі (вул. Новий Базар, 9 що в м. Полтаві) , укладений між Полтавською міською радою (ідентифікаційний код 24388285) та Закритим акціонерним товариством «Спільне українсько-німецьке підприємство «Полімпекс»(нова назва –Приватне акціонерне товариство «Полімпекс», ідентифікаційний код 25165593) 23 липня 2008 року та зареєстрований 05.08.2008 р. за № 393-П, виклавши п. 4.1 цього договору в наступній редакції:

“Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно даного договору становить - 774850,38 грн. (сімсот сімдесят чотири тисячі вісімсот п'ятдесят грн. 38 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі - 774850,38 грн. (сімсот сімдесят чотири тисячі вісімсот п'ятдесят грн. 38 коп.) на рік починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить - 820568,25 грн. (вісімсот двадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 25 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі - 820568,25 грн. (вісімсот двадцять тисяч п'ятсот шістдесят вісім грн. 25 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року”.

3. В іншій частині позову провадження у справі припинити.

4. Копію цього рішення надіслати сторонам та третій особі за адресами, зазначеними у його вступній частині.

СУДДЯ Г.І.БУНЯКІНА

Повний текст рішення виготовлено 02.02.2011р.