Ухвала суду № 135992799, 23.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

23 квітня 2026 року Справа № 580/2791/26 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

20.03.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльність, що полягає у непроведені з 07.10.2025 перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) вУкраїні за 2015-2017 роки у розмірі 5377,90грн відповідно до ч.2 ст.40 Закону України №1058-IV (далі Закон №1058-IV) та без урахування вимог частини другої статті 42 цього Закону щодо проведення індексації пенсії шляхом послідовного застосування коефіцієнтів збільшення пенсії;

зобов`язання відповідача провести з 07.10.2025 перерахунок пенсії позивачки із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2015-2017 роки у розмірі 5377,90грн відповідно до частини другої статті 40 Закону №1058-IV та з урахуванням вимог частини другої статті 142 цього Закону, шляхом його послідовного збільшення на такі коефіцієнти: 1,17 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим, категоріям населення у 2020 році», 1,11 відповідно до пункту 1 постанови. Кабінету Міністрів України від 22.02.2021-№127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16:02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у.2023 році», 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у.2024 році», 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», 1,121 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач всупереч законодавства обмежив пенсію, застосувавши понижуючі коефіцієнти, встановлені вказаною вище постановою Уряду України.

Ухвалою від 25.03.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, а розгляд справи вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

09.04.2026 від відповідача на адресу суду надійшло клопотання вх.№18940/26 про закриття провадження у справі, в якому просив закрити провадження у справі(далі Клопотання). В обгрунтування зазначив, що ним на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 проведено розрахунок пенсії шляхом встановлення середньої заробітної плати по Україні 2016, 2017 роки, в розмірі 2271,14 грн, яку проіндексовано на такі коефіцієнти індексації: x 1,17 х 1,11 x 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115. Вважає, що позивач хоче повторно проіндексовати обчислену на виконання судового рішення середню заробітну плати по Україні в сумі 5377,90 грн на коефіцієнти індексації 1,17 х 1,11 x 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115.

Розглянувши Заяву, перевіривши доводи, дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до відомостей із електронної системи «Діловодство спеціалізованого суду» на розгляді в Черкаському окружному адміністративному суді передувала справа №580/13120/25 між тими ж самими сторонами щодо заявлених обставин.

Рішенням Черкаський окружний адміністративний суд від 27.10.2026, яке набрало законної сили 27.02.2026, позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо розрахунку позивачці пенсії за віком у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком (за 2015, 2016, 2017 роки). Зобов`язав відповідача перерахувати та виплатити з 07.10.2025 позивачці пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком (за 2015, 2016, 2017 роки).

Відповідно протоколу розрахунку від 10.03.2026 позивачці на виконання рішення суду з 07.10.2025 пенсія визначена у загальному розмірі 3323,00грн. Відповідно до протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивачці під час визначення пенсії застосовано розмір середної заробітньої плати за 2 попередні роки у розмірі 5326,54грн.

Отже, доводи відповідача щодо вирішення судом у справі №580/13120/25 позовні вимоги щодо застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 5377,90грн під час розрахунку пенсії позивачки за віком обґрунтовані.

Водночас суд урахував, що питання здійснення перерахунку пенсії шляхом збільшення її розміру на такі коефіцієнти: 1,17 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим, категоріям населення у 2020 році», 1,11 відповідно до пункту 1 постанови. Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16:02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у.2023 році», 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у.2024 році», 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», 1,121 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» не було предметом спірних правовідносин у справі №580/13120/25.

Отже, доводи відповідача щодо наявності підстав для закриття провадження необґрунтовані, оскільки заявлені у цій справі позовні вимоги лише частково перетинаються з предметом спору у справі №580/13120/25.

Згідно з п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд урахував, що у цій справі склад позовних вимог є ширшим. Хоча питання застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за 2015 2017 роки дійсно вирішено судом раніше, вимога позивачки про зобов`язання відповідача провести послідовну індексацію цього показника на вказані вище коефіцієнти є предметом спору, що не вирішений у справі №580/13120/25.

Оскільки правова природа вимог щодо застосування конкретних коефіцієнтів індексації до встановленого судом базового показника заробітної плати не була предметом дослідження та правової оцінки у попередньому судовому засіданні, тотожність спорів відсутня. Закриття провадження за таких обставин призвело б до порушення права позивача на доступ до правосуддя та залишення без розгляду суті спору в частині правильності нарахування індексації.

Тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі. Клопотання не обґрунтоване та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2-20,72-78, 132-140,181-185, 236-246, 257-263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволені клопотання від 09.04.2026 вх.№18940/26 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відмовити повністю.

2. Копію ухвали направити сторонам.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяАнжеліка БАБИЧ