Ухвала суду № 135981361, 24.04.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про повернення позову без розгляду в частині позовних вимог

24 квітня 2026 року Справа № 320/17154/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю ІМЕКС МАКС до Державного підприємства Міністерства оборони України Агенція оборонних закупівель про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю ІМЕКС МАКС (адреса 61072, м. Харків, проспект Науки, буд. 54, ЄДРПОУ 42831345) з позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України Агенція оборонних закупівель (адреса 04074, м. Київ, вул. Автозаводська, буд. 2, ЄДРПОУ 44725823), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України Агенція оборонних закупівель від 07.04.2026 № 0704-2Т про затвердження Оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2026-04-07-014329-a за предметом Засіб індивідуального обігріву (Тип 1) (ДК 021:2015: 35820000-8 Допоміжне екіпірування) у наступних частинах:

(а) пункту 9 Додатка № 1 до Оголошення такого змісту: Гарантійний лист про відсутність фактів повного та/або часткового розірвання раніше укладених договорів із ДП МОУ „ДОТ" та/або ДП МОУ „АОЗ" протягом останнього календарного року до дати оголошення закупівлі, предметом яких був запропонований учасником товар виробництва суб`єкта(-ів) господарювання, зазначеного(-их) учасником у формі Додатку № 2 Оголошення;

(б) пункту 11 Розділу І Додатка № 7 до Оголошення такого змісту: Сканований оригінал/копія документу, виданого уповноваженим органом, про відсутність в Учасника заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (отриманий за допомогою сервісу „Електронний кабінет платника" (https://cabinet.tax.gov.ua/login) у формі передбаченій наказом Міністерства фінансів України № 733 від 03.09.2018 „Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи". У разі наявності заборгованості в Учасника необхідно надати документ про розстрочення (відстрочення) такої заборгованості.

- визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України Агенція оборонних закупівель про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ІМЕКС МАКС (ЄДРПОУ 42831345) у спрощеній закупівлі UA-2026-04-07-014329-a за предметом Засіб індивідуального обігріву (Тип 1) (ДК 021:2015: 35820000-8 Допоміжне екіпірування), оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції UA-2026-04-07-014329-a, який було підписано 23.04.2026 та опубліковано в електронній системі закупівель 23.04.2026;

- зобов`язати Державне підприємство Міністерства оборони України Агенція оборонних закупівель (ЄДРПОУ 44725823) поновити розгляд пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ІМЕКС МАКС (ЄДРПОУ 42831345) у спрощеній закупівлі UA-2026-04-07-014329-a як такої, що визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною, та прийняти рішення про намір укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю ІМЕКС МАКС (ЄДРПОУ 42831345) договір про закупівлю в порядку та на умовах, передбачених статтею 14 Закону України Про публічні закупівлі та умовами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2026-04-07-014329-a, з оприлюдненням відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 282 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за винятком спорів, пов`язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю, може бути подана протягом десяти днів робочих днів з моменту, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто за змістом частини першої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг строку звернення до суду пов`язується не лише з фактичним моментом обізнаності особи, а й з моментом, коли вона об`єктивно повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Так, статтею 270 КАС України встановлені особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Отже, встановлений законодавцем строк звернення до суду у справах цієї категорії є спеціальним, скороченим та імперативним, а його дотримання є обов`язковою передумовою судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Тобто, спірні правовідносини мають особливості віднесені законодавцем до певної категорії, яка містить умови звернення до суду встановлені статтею 282 КАС України, а саме, строк тривалістю десять робочих днів.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 270 КАС України пропущений строк поновленню не підлягає, а позов має бути залишено без розгляду.

Так, предметом спору є, зокрема, рішення Уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України Агенція оборонних закупівель від 07.04.2026 № 0704-2Т про затвердження Оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2026-04-07-014329-a за предметом Засіб індивідуального обігріву (Тип 1) (ДК 021:2015: 35820000-8 Допоміжне екіпірування).

Згідно з відомостями з сайту https://prozorro.gov.ua/ відповідне рішення з оголошенням процедури закупівлі опубліковане 07 квітня 2026 року о 19:09.

Водночас факт оприлюднення інформації у позаробочий час не змінює її правової природи як публічної та відкритої, доступ до якої є безперервним. Водночас, з урахуванням принципу розумності та забезпечення реальної можливості ознайомлення з відповідною інформацією, суд виходить з того, що позивач об`єктивно повинен був дізнатися про умови спірної закупівлі не пізніше наступного робочого дня після її оприлюднення, тобто 08.04.2026.

Саме з цього моменту у позивача виникла можливість оцінити умови закупівлі на предмет їх відповідності вимогам законодавства та, відповідно, виявити можливе порушення своїх прав, оскільки оприлюднення оголошення про проведення закупівлі та її умов є юридично значущим фактом доведення інформації до невизначеного кола осіб, що створює для них можливість оцінити такі умови та, у разі наявності підстав, звернутися до суду.

Посилання позивача на можливість зміни умов закупівлі у період уточнення не впливає на визначення початку перебігу строку звернення до суду, оскільки така можливість не нівелює факт первісного оприлюднення умов закупівлі. При цьому внесення змін до умов закупівлі може бути самостійною підставою для звернення до суду та обумовлювати окремий перебіг строку щодо відповідних змін.

Таким чином, очікування завершення періоду уточнення інформації не є передбаченою законом підставою для відтермінування початку перебігу строку звернення до суду.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивач повинен був дізнатися про можливе порушення своїх прав з 08.04.2026, а тому підстав для обчислення строку звернення до суду з 13.04.2026 не вбачається.

При цьому суд зазначає, що позовна заява не містить посилань та доказів того, що за результатами періоду уточнення інформації були внесені зміни до рішення, оприлюдненого 07.04.2026, яке є підставою даного адміністративного позову.

Водночас позовна заява подана до суду 24 квітня 2026 року, що свідчить про звернення позивача після спливу встановленого законом строку звернення до суду у даній категорії справ.

Таким чином, строк звернення до суду закінчився 21.04.2026, тобто через десять робочих днів, обчислених з наступного дня після оприлюднення оскаржуваного рішення.

Оскільки позовну заяву подано 24.04.2026, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду пропущено.

За таких обставин, проаналізувавши позовну заяву на предмет її відповідності вимогам процесуального закону та з урахуванням встановлених судом обставин, а також оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, поданих з пропуском строку звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 120, 270, 243, 248, 282 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ІМЕКС МАКС до Державного підприємства Міністерства оборони України Агенція оборонних закупівель про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог:

визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України Агенція оборонних закупівель від 07.04.2026 № 0704-2Т про затвердження Оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2026-04-07-014329-a за предметом Засіб індивідуального обігріву (Тип 1) (ДК 021:2015: 35820000-8 Допоміжне екіпірування) у наступних частинах:

(а) пункту 9 Додатка № 1 до Оголошення такого змісту: Гарантійний лист про відсутність фактів повного та/або часткового розірвання раніше укладених договорів із ДП МОУ „ДОТ" та/або ДП МОУ „АОЗ" протягом останнього календарного року до дати оголошення закупівлі, предметом яких був запропонований учасником товар виробництва суб`єкта(-ів) господарювання, зазначеного(-их) учасником у формі Додатку № 2 Оголошення;

(б) пункту 11 Розділу І Додатка № 7 до Оголошення такого змісту: Сканований оригінал/копія документу, виданого уповноваженим органом, про відсутність в Учасника заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (отриманий за допомогою сервісу „Електронний кабінет платника" (https://cabinet.tax.gov.ua/login) у формі передбаченій наказом Міністерства фінансів України № 733 від 03.09.2018 „Про затвердження Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи". У разі наявності заборгованості в Учасника необхідно надати документ про розстрочення (відстрочення) такої заборгованості; повернути без розгляду.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Панченко Н.Д.