Постанова № 13597627, 20.01.2011, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2011 р. Справа № 2а-8589/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю:

секретаря судового засідання - Вольської А.Г.,

представника позивача - Біловол О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Прокурора Кролевецького району, який діє в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі до Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 23346 грн. 94 коп. ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Кролевецького району, який діє в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі Сумської області звернувся до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" (далі по тексту відповідач, ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів") про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 23346 грн. 94 коп. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, який згідно ст.ст. 6, 7 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” є страхувальником, всупереч вимог ст. 45 вказаного Закону не сплатив у передбачений законом строк та розмірі страхові внески за ІІІ квартал 2010 року в сумі 23346 грн. 94 коп.

29.11.2010 року представником відповідача до суду було подане письмове заперечення на адміністративний позов /а.с.19-29/, в якому він зазначив, що ухвалою господарського суду Сумської області по справі №7/166-06 від 02.10.2006 р. було порушено справу про банкрутство ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" та оголошено мораторій на задоволення вимог кредиторів. 03.04.2008 р. ухвалою господарського суду Сумської області було затверджено реєстр кредиторів, до складу яких ввійшли в тому числі вимоги Кролевецького відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у розмірі 27673 грн. 75 коп., до даної суми увійшла і сума , яка є предметом розгляду та стягнення по даній справі. Ухвалою господарського суду Сумської області від 30.08.2010 р. було продовжено строк розпорядження майном боржника до 03.02.2011 р. Отже, починаючи з моменту введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" в розрахунковій відомості про нарахування та перерахування страхових внесків суму зазначав в графі заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмка). Всі поточні страхові внески сплачуються відповідачем своєчасно та в повному обсязі на підтвердження чого було надано платіжні доручення /а.с.40-48/. Таким чином, відповідач просить відмовити у задоволення адміністративного позову.

Прокурор в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином /а.с.50/. До суду прокурором було подано клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі /а.с.29/.

В судовому засіданні, представник позивача Біловол О.О. позовні вимоги уточнила, зазначивши, що в ході проведення перевірки ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України було встановлено, що страхувальником невірно обчислювались суми нарахувань по листках непрацездатності особам, які отримали травми на виробництві, у звязку з чим відповідачу було донараховано страхових внесків на загальну суму 811 грн. 72 коп. Дане донарахування призвело до збільшення недоїмки відповідача за ІІІ квартал 2010 р., у звязку з чим просить стягнути з ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 24158 грн. 66 коп. /а.с.52-59/.

Щодо заперечень відповідача, позивачем було надане доповнення до адміністративного позову /а.с.37-38/, в якому зазначено, що відповідно до розрахункових відомостей за І квартал 2010 р., за ІІ квартал 2010 р. та ІІІ квартал 2010 р. сума недоїмки відповідача по страховим внескам зростала саме у 2010 році, що надало право відділенню Фонду у Кролевецькому районі на звернення з адміністративним позовом про стягнення поточної заборгованості з відповідача, щодо якого відкрито провадження про банкрутство, в процедурі розпорядження майном.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином /а.с.51/. Про причини неявки, суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Суд визнає можливим справу розглядати без участі в судовому засіданні прокурора та представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що відповідач - ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів", зареєстрований 20.05.1998 р. як юридична особа та відповідно до ст.ст. 6, 7, 10 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (далі по тексту Закону) є страхувальником та з 01.04.2001 р. взятий на облік як платник страхових внесків в відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі Сумської області, що підтверджується поясненнями представника позивача та матеріалами справи, зокрема: копією довідки №10/1 про включення до ЄДРПОУ /а.с.8/, копією страхового свідоцтва /а.с.7/.

Відповідно до Закону страхування від нещасного випадку є самостійним видом загальнообовязкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоровя громадян у процесі їх трудової діяльності.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону обовязок страхувальника, яким, в даному випадку є відповідач, своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, поданої відповідачем до Фонду за ІІІ квартал 2010 року за ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" значиться заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в сумі 23346 грн. 94 коп. /а.с.9/

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі Сумської області з 27.12.2010 р. по 30.12.2010 р. була проведена перевірка ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.01.2008 року по 30.09.2010 року, про що складено акт № 60 від 30.12.2010 р. /а.с.53-58/.

В ході перевірки встановлено, що у 2008-2010 р.р. нарахування страхових внесків здійснювалося відповідно до вимог чинного законодавства, однак перерахування відбувалося з порушенням, за що на недоїмку відповідачу було нараховано пеню у сумі 8389 грн. 38 коп.

Таким чином, згідно вищезазначеного акту перевірки, недоїмка та несплачена пеня попереднього періоду відповідача становить 24158 грн. 66 коп., сума донарахованих страхових внесків та пені по даному акту складає 8389 грн. 38 коп.

З актом перевірки № 60 від 30.12.2010 р. в частині нарахування пені в сумі 8389 грн. 38 коп. відповідач був незгоден, надіславши, в установленому законодавством порядку до позивача заперечення від 04.01.2011 р. №1 /а.с.59/.

Як вбачається із уточнень до позовної заяви, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 24158 грн. 66 коп., яка була встановлена в ході перевірки та, яка не оскаржувалася відповідачем.

Строк сплати недоїмки, встановлений актом перевірки минув, але недоїмка в сумі 24158 грн. 66 коп. до цього часу відповідачем не сплачена.

Заперечення відповідача проти позову судом до уваги не прийняте, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою господарського суду Сумської області від 02.10.2006 року було порушено провадження у справі № 7/166-06 про визнання банкрутом ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (далі Закон) /а.с.21/.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 03.04.2008 року затверджено реєстр вимог кредиторів /а.с.24-26/. Вимоги відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі склали 27673 грн. 75 коп.

Мораторій на задоволення вимог кредиторів означає зупинення виконання боржником грошових зобов'язань та зобов'язань по сплаті податків і зборів (обов'язкових платежів), строк виконання яких настав до дня введення мораторію, і зупинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань і обов'язків по сплаті податків та зборів (обов'язкових платежів) (абз. 24 ст. 1 Закону)

Мораторій вводиться на задоволення всіх вимог кредиторів, крім випадків, передбачених Законом (ст. 12 Закону) Це означає, що в період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів боржник не може сплатити за жодною з вимог будь-якого кредитора. Також це означає, що жоден з кредиторів не може в примусовому порядку стягнути з боржника свій борг.

Протягом дії мораторію забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення згідно з законодавством (пункт 4 ст. 12 Закону)

Таким чином, всі грошові зобов'язання та зобов'язання по сплаті податків та зборів, строк сплати (виконання) яких настав до дати порушення провадження по справі про банкрутство, протягом строку дії мораторію не можуть бути виконані в примусовому порядку.

Однак виключенням з правила є те, що мораторій на задоволення вимог кредиторів не розповсюджується на виплату заробітної плати, аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та життю громадян, авторської винагороди. Також мораторій не розповсюджується на задоволення вимог кредиторів, які виникли у зв'язку з зобов'язаннями боржника в процедурах розпорядження майном і санації (пункт 6 ст. 12 Закону).

Як зазначає представник позивача, протягом 2008-2009 рр. на ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" сталося 4 нещасних випадки (шкода, заподіяна здоров'ю та життю громадян) пов'язаних з виробництвом, в зв'язку з чим відповідачем була здійснена проплата по листках непрацездатності на загальну суму 13875 грн. 96 коп.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 р. №36 (далі Інструкція № 36) страхувальником здійснюються витрати на виплату допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності. Витраті за рахунок страхового внеску до Фонду сплачуються страхувальником з його каси або поточного рахунку відповідно до їхнього цільового призначення.

Тобто, відбувається зарахування виплачених сум лікарняних за рахунок майбутніх страхових внесків.

Судом встановлено, що оскільки, на момент виплати коштів по лікарняним листам потерпілих на виробництві ДП ДАК "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" мало непогашену суму недоїмки, а відповідно до п. 5.8 Інструкції № 36 зарахування поточних страхових внесків здійснюється шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки у порядку календарні черговості їх виникнення, відбулося часткове погашення заборгованості страхувальник перед Фондом.

Крім того, протягом зазначеного раніше періоду, відповідач самостійно сплачував надлишкові страхові внески до Фонду, що йшли у рахунок погашення існуючої недоїмки, що вбачається з даних розрахункових відомостей, поданих страхувальником.

Оскільки, відділенням Фонду у Кролевецькому районі не здійснювалось жодних заходів по примусовому стягненню існуючої недоїмки, тому порушення дії мораторію не вбачається.

Слід зазначити, що відповідно до рядка 30 розрахункових відомостей за І квартал 2010 року недоїмка страхувальника, в даному випадку відповідача, складала 4881 грн. 39 коп. /а.с.30/, за II квартал 2010р. - 7672 грн.09 коп. /а.с.31/, за ІІІ квартал 2010р. - 23346 грн. 94 коп. /а.с.9/, що свідчить про зростання суми недоїмки саме у 2010 році та надає право Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі Сумської області на звернення з адміністративним позовом про стягнення поточної заборгованості страхувальника.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Кролевецького району, який діє в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі до Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 24158 грн. 66 коп. задовольнити в повному обсязі

Стягнути з Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кролевецький комбінат хлібопродуктів" (41300, Сумська область, м. Кролевець, вул. Андріївська, 10, ід. код 00955911) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кролевецькому районі (41300, Сумська область, м. Кролевець, вул. Франка, 24, код 24014395) заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 24158 грн. 66 коп. /двадцять чотири тисячі сто пятдесят вісім грн. 66 коп./.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 26.01.2011 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець