Постанова № 13597270, 04.11.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2010 року Справа № 2а-6325/10/0870

За позовом: Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області, м. Бердянськ

до: Бердянського державного заводу скловолокна, м. Бердянськ

про звернення стягнення за рахунок майна та інших активів

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Бриль А.В.

за участі представників сторін:

від позивача не зявився

від відповідача не зявився

ВСТАНОВИВ:

Бердянська обєднана державна податкова інспекція Запорізької області звернулась до суду з адміністративним позовом до бердянського державного заводу скловолокна про стягнення 3751712,84 грн., яка складається з: 555598,00 грн. податок на прибуток підприємств, 510,00грн. частина чистого прибутку яка підлягає сплаті до бюджету, 1323900,17 грн. податок на додану вартість, 175,17 грн. плата за користування водними ресурсами, 1078071,64 грн. штрафні санкції в сфері ЗЕД, 203422,29грн. податок з доходів фізичних осіб, 74229,62грн. податок з власників транспортних засобів, 128,70грн. податок з власників водних транспортних засобів, 507755,05грн. податок на землю, 6983,10грн. комунальний податок, 939,10грн. збір за забруднення навколишнього природного середовища.

13.08.2010 Запорізьким окружним адміністративним судом, на підставі ст. ст. 104-107 КАС України, відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-6325/10/0870 та призначено судове засідання на 01.09.2010. Провадження у справі було зупинялось до 18.10.2010 за письмовим клопотанням позивача до 04.11.2010.

Позивач у судове засідання 04.11.2010 не прибув. На адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи без його участі. Відповідно до ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Клопотання позивача, не суперечить приписам чинного законодавства, не порушує чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси, приймається судом та задовольняється.

Відповідач, належним чином повідомлений про день і час розгляду справи, до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Копія ухвали про відкриття провадження у справі та повістки про виклик до суду, направлені позивачу за вказаною у позові адресою та адресою згідно довідки з ЄДР, повернулись до суду із відміткою поштового відділення про вручення.

Враховуючи, що за приписами ст.128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи, суд розглянув справу без участі сторін, за наявними у справі документами.

У відповідності до ст.41 КАС України під час судового розгляду адміністративної справи здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексом «Камертон».

У засіданні 04.11.2010, судом, відповідно до ст.160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, Бердянський державний завод скловолокна зареєстрований як юридична особа та перебуває на обліку Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області.

За відповідачем обліковується заборгованість перед бюджетом по сплаті штрафних санкцій у розмірі 3751712,84 грн., яка складається з: 555598,00 грн. податок на прибуток підприємств, 510,00грн. частина чистого прибутку яка підлягає сплаті до бюджету, 1323900,17 грн. податок на додану вартість, 175,17 грн. плата за користування водними ресурсами, 1078071,64 грн. штрафні санкції в сфері ЗЄД, 203422,29грн. податок з доходів фізичних осіб, 74229,62грн. податок з власників транспортних засобів, 128,70грн. податок з власників водних транспортних засобів, 507755,05грн. податок на землю, 6983,10грн. комунальний податок, 939,10грн. збір за забруднення навколишнього природного середовища.

Судом встановлено, що заборгованість виникла з наступного:

1.По податку на прибуток:

Бердянський державний заводом скловолокна задекларував зобовязання податковою декларацією №21857 від 15.05.2008 в сумі 100 грн., але станом на 22.07.2010 року податок не сплачено.

Крім того перевіркою господарської діяльності Бердянського державного заводу скловолокно (Акт перевірки № 203\23-108\00205015 від 16.11.2009р. встановлено порушення підприємством вимог п.п. 4.1.6 ст. 4, п.5.9 , п.п. 5.3.9 ст. 5 , п. 5.7.1, п.п. 5.6.1 ст. 5, п.7.3 ст. 7, п.п. 11.3.1 ст. 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» в результаті чого занижено податкові зобовязання з податку на прибуток. Відповідно до вимог ст. 4, ст. 5, ст. 17 ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року Бердянська ОДПІ податковим повідомленням рішенням № 0001982310\0 від 02.12.2009р. до нарахувала відповідачу податкові зобовязання в сумі 322008 грн. та застосувала санкцію в сумі 233490 грн. загалом в сумі 555 498 грн.

Перевірками своєчасності подання податкової звітності (акти перевірок № 278 від 08.12.2008 року та № 187 від 10.09.2008 року) також встановлено, що в порушення вимог п.п. 4.1.4 ст. 4 ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року, ст 61 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008р. відповідачем порушено граничний строк подання розрахунку части чистого прибутку, що підлягає сплаті до бюджету в звязку з чим податковими повідомленнями рішеннями № 0001931510 від 10.09.2008р., № 0002861510 від 08.12.2008року БОДПІ застосувала до відповідача штрафні фінансові санкції в сумі 510 грн. які станом на 22.07.2010 року не сплачені.

2. Податок на додану вартість.

Протягом 2007 2010 років Бердянський державний завод скловолокно податковими деклараціями № 51588 від 22.10.07р., № 58032 від 20.11.07р., № 71048 від 21.01.08року №7121 від 20.03.08р., №17135 від 21.04.08р., № 24232 від 20.05.08р., № 27204 від 20.06.08р., № 38084 від 21.07.08р., № 46540 від 20.08.08р., №49875 від 22.09.08р., № 61031 від 20.10.08р., № 74063 від 19.12.08р., №88684 від 05.02.09р., № 5436 від 23.02.09р., № 8183 від 19.03.09р., № 18822 від 21.04.09р., № 27590 від 20.05.09р., № 30690 від 19.06.09р., №30695 від 19.06.09р., № 49001 від 20.08.09р., № 52321 від 21.09.09р., № 61301 від 16.10.09р., № 70419 від 20.11.09р., № 72690 від 16.12.09р. №82821 від 20.01.2010 р., №7739 від 22.02.2010 р., №10609 від 22.03.2010 р., № 200036 від 20.04.2010 р., № 27530 від 26.05.2010 р., № 28128 від 08.06.2010 року з урахуванням уточнюючих декларацій та самостійно нарахованих санкцій задекларувала податкові зобовязання на загальну суму 734891,17 грн. які станом на 22.07.2010 року не сплаченні.

Як було вище зазначено перевіркою господарської діяльності Бердянського державного заводу скловолокно (Акт перевірки № 203\23-108\00205015 від 16.11.2009р. було встановлено ряд порушень податкового законодавства в тому числі порушено п. 4.1 ст. 4 , п.п. 7.2.3, 7.2.4,7.2.6 п. 7.2, п.п. 7.4.1, 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» в результаті чого занижено податкові зобовязання. Відповідно до вимог ст. 4, ст. 5, ст. 17 ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000 року Бердянська ОДПІ податковим повідомленням рішенням № 0001992310\0 від 02.12.2009р. до нарахувала відповідачу податкові зобовязання в сумі 392 446 грн. та застосувала санкцію в сумі 196223 грн. загалом в сумі 588669 грн. які залишаються не сплаченими.

Крім того перевірками з питань надання податкової звітності (Акти перевірок № 43 від 06.02.2009року, № 69 від 25.02.2009 року встановлено порушення термінів подання звітності. Відповідно до вимог ст. 17 ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000р. повідомленнями рішеннями № 0000131600 від 06.02.2009р. та № 0000271600 від 03.03.2009р. застосувала до підприємства санкції на загальну суму в сумі 340 грн.

3. Санкції за порушення законодавства в сфері ЗЕД.

Документальними перевірками(Акти перевірок № 203\23-108\00205015 від 16.11.2009р., та №083\220-007\00205015 від 30.04.2009року) було встановлено порушення Бердянським державним заводом скловолокна термінів розрахунків в іноземній валюті встановлених ст. 1 ЗУ «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» №185 від 23.09.94р. та п. 9.1 ст. 9 ДКМУ «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» №15-93 від 19.02.1993 року в звязку з чим рішеннями № 0000372200, № 0000382200 від 02.12.2009 року, № 0000152200 від 08.05.2009р. застосовано санкцію відповідно в сумі 1076201,64 грн., 1700 грн., та 170 грн. загалом в суму 1078 071,64 грн. які залишаються несплаченими.

4. Податок на землю.

Протягом 2009 2010 року БДЗС податковими розрахунками №2075 від 30.01.2009р., № 2938 від 27.01.2010 року задекларувала до сплати податкові зобовязання на загальну суму 496580,05 грн. які не сплачено.

Актом перевірки № 203\23-108\00205015 від 16.11.2009р. також було встановлено порушення відповідачем ст. 2, 13 ЗУ «Про плату за землю» №2535 від 03.07.1992 року в результаті чого було занижено податкові зобовязання. Бердянська ОДПІ податковим повідомленням рішенням № 0002002310\0 від 02.12.2009р. до нарахувала відповідачу податкові зобовязання в на загальну суму 11175 грн. які також несплачені.

Загалом заборгованість з податку на земельному в сумі 507 755,05 грн.

5. Комунальний податок. Протягом 2007 20010 років Бердянський державний завод скловолокна податковими розрахунками № 14572 від 25.04.07р., №32284 від 24.07.07р., № 56492 від 09.11.07р., №74663 від 07.02.08р., № 20848 від 08.05.08р., № 41769 від 06.08.08р., № 62684 від 28.10.08р., № 88699 від 05.02.09р., № 18814 від 21.04.09р., № 46577 від 10.08.09р., № 63205 від 21.10.09р., № 83831 від 22.01.10р., № 22729 від 30.04.10р. задекларував податкові зобовязання з комунального податку на загальну суму 6983,10 грн. які сплачено не було.

6. Податку з власників транспортних засобів.

Протягом 2007 2010 років Бердянський державний завод податковими розрахунками № 337 від 20.02.2007 року, № 3380 від 20.02.2007р., № 4727 від 03.03.08р., № 5783 від 02.03.09р., №8100 від 01.03.10р. здійснив декларування податку з власників транспортних засобів на загальну суму 72946 грн., а податковими розрахунками № 4728 від 03.08р., № 5782 від 02.03.09р., № 8099 від 01.03.10 податок з власників водних транспортних засобів в сумі 128,70 грн. які незважаючи на вимоги законодавства не сплачені.

Актом перевірки № 203\23-108\00205015 від 16.11.2009р. також було встановлено порушення відповідачем ст. 6 ЗУ «Про податок з власників транспортних засобів» №1963 від 11.12.1991 року в результаті чого було занижено податкові зобовязання. Бердянська ОДПІ податковим повідомленням рішенням №0003421720\0 від 20.11.2009р. до нарахувала відповідачу податкові зобовязання в на загальну суму 1283,62 грн. які також несплачені.

7. Збір за забруднення навколишнього природного середовища.

Протягом 2008 2009 років Бердянський державний завод скловолокно податковими розрахунками №62678 від 28.10.08р., № 90194 від 09.02.09р., № 24178 від 12.05.09р., № 46570 від 10.08.09р. здійснив декларування збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 429,1 грн.

Крім того Актом перевірки № 203\23-108\00205015 від 16.11.2009р. також було встановлено факт порушення граничних термінів подання податкових розрахунків зі збору за забруднення природного середовища. Відповідно до вимог ст. 17 Закону № 2181 від 21.12.2000 року Бердянська ОДПІ податковим повідомленням рішенням №0002012310 від 02.12.2009р. застосувала до відповідача фінансові санкції в сумі 510 грн. які також несплачені.

Загалом заборгованість зі збору за забруднення природного середовища складає 939,10 грн.

Оскільки заборгованість відповідачем сплачена не була, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення останньої в судовому порядку.

Висновки податкової суд вважає обґрунтованими з огляду на таке:

Відповідно до Закону України “Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990р. №509-ХІІ податкові органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.

Відповідно до приписів ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами. Згідно з п.п.17.1.1 вказаного вище Закону платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Податкове зобовязання та податковий борг згідно п.п.1.2., 1.3 ст.1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” є зобовязання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, або у порядку та у строки

Згідно п.п.5.2.1. п.5.2. ст.5 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2. та 4.3. статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2. цього пункту.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобовязання або прийняв інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Згідно п.5.4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до приписів Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, Бердянською ОДПІ Запорізької області прийнято податкове повідомлення-рішення про визначення податкового зобовязання відповідачу, яке останнім не оскаржувалось, а отже податкове зобовязання вважається узгодженим.

Враховуючи вище зазначене, позивач звернувся до суду з позовом про звернення стягнення на майно та інші активи підприємства.

Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Відповідно до п. п. 3.1.1 ст. 3 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Отже, посилання позивача є обґрунтованими та такими, що відповідають законодавству.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості), суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача за рахунок активів заборгованості по податку на прибуток у розмірі 2210,00грн. є обґрунтованими та підтвердженими документальними доказами.

З огляду на викладене, відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, враховуючі, що відповідач не заперечив проти позову, у судове засідання не прибув, витребувані судом документи не надав, суд вважає позовні вимоги Бердянської ОДПІ Запорізької області про стягнення з Бердянського державного заводу скловолокна заборгованості у розмірі 3751712,84 грн. доведеними, документально підтвердженими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки на час розгляду справи в суді відповідачем не надано доказів сплати заборгованості, позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості є законними та підтвердженими зібраними у справі доказами.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1.Позов Бердянської обєднаної державної податкової інспекції Запорізької області про звернення стягнення за рахунок майна та інших активів - задовольнити.

2.Стягнути з Бердянського державного заводу скловолокна (Код ЄДРПОУ 00205015) податкові зобовязання у розмірі: 3 751712,84 грн. (три мільйони сімсот пятдесят одна тисяча сімсот дванадцять гривень) 84 коп. на користь державного бюджету України. Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову у повному обсязі, відповідно до вимог ст. 160 КАС України, оформлено і підписано 29.12.2010.

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко