Ухвала суду № 135931572, 23.04.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15486/25

УХВАЛА

23 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Потоцької Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України в письмовому провадженні) матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за вхід. №34538/26 від 30.03.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 року у справі №420/15486/25,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім гривень) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (адреса: 10003, Житомирська область, м. Житомир, вул. Ольжича, 7, ЄДРПОУ 13559341).

Рішення набрало законної сили 22.10.2025 року.

12.11.2025 року Одеським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи.

Ухвалою суду від 26.01.2026 року задоволено частково заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №136722/25 від 26.12.2025 року. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 року по справі №420/15486/25 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду у шістдесятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/15486/25 з дня отримання копії ухвали. В іншій частині заяви відмовлено.

30.03.2026 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про надання на виконання рішення суду звіту, в якій зазначено:

«…На виконання Рішення №420/15486/25 Головним управлінням здійснено з 01.03.2025 року перерахунок та нарахування ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.

Розмір пенсії, обчислений на виконання Рішення №420/15486/25, з 01.03.2025 становив 37216,42 грн., в т.ч.:

- основний розмір пенсії - 26944,23 грн (31330,50 грн х 86%);

- індексація нарахована згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" - 3772,19 грн;

- індексація згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"- 1500,00 грн;

- індексація згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" - 1500,00 грн.

- індексація згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних виплат і страхових та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" - 1500,00 грн.;

- щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) - 2000,00 грн…

…На виконання Рішення №420/29/25 з 01.03.2020 розрахунковий розмір пенсії становить 26182,28 грн., з 01.02.2021 - 28278,25 грн., з 01.02.2022 - 30884,35 грн., з 01.02.2023 - 49957,19 грн., з 01.03.2024 - 52957,19 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2026 у справі №420/29/25 (вх. № 6327/7 від 30.01.2026) зобов`язано Головне управління подати до суду звіт про виконання судового Рішення №420/29/25.

Головним управлінням 26.02.2026 подано звіт про виконання Рішення №420/29/25 за вих.0600-0306-7/20134, який знаходиться на розгляді.

З 01.01.2025 з урахуванням вимог Рішення №420/15486/25 розмір нарахованої пенсії становив 52957,19 грн.

З 01.03.2025 на виконання рішень №420/29/25 та №420/15486/25 з урахуванням індексації, проведеної на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат, та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» розрахунковий розмір пенсії становив 54457,19 грн.

З 01.01.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вимог Рішення 420/29/25 та Постанови №1778 становить 34505,94грн…

… На виконання Рішення № 420/15486/25 нараховано доплату в розмірі 85320,81 грн., в тому числі минула заборгованість за період з 01.03.2025 по 21.10.2025 (до дати набрання законної сили) в сумі 72782,63 грн. та поточна заборгованість з 22.10.2025 по 30.11.2025 в сумі 12538,18 грн.

Сума заборгованості за Рішенням № 420/15486/25 включена до переліку реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України підсистеми «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), обов`язок ведення та заповнення якої (повнота та коректність) покладено на територіальні органи Пенсійного фонду України…

… Крім того, на виконання пункту 7 Порядку ОСОБА_1 виплачена поточна заборгованість, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, в сумі сформованій Пенсійним фондом України та доведеній до Головного управління за Рішенням №420/15486/25 за період грудень 2025 - березень 2026 в сумі 8461,42 грн.

Залишок заборгованості за Рішенням № 420/15486/25 в сумі 76859,39 грн., в тому числі минула заборгованість за період з 01.03.2025 по 21.10.2025 (до дати набрання законної сили) в сумі 72782,63 грн. та поточна заборгованість з 22.10.2025 по 30.11.2025 в сумі 12538,18 грн. (72782,63 грн.+ 12538,18 грн. - 8461,42 грн.) буде продовжуватись виплачуватись відповідно до Порядку.»

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву представника відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2 та 3 статті 382-2 КАС України визначено, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з резолютивної частини рішення, судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом встановлено, що на виконання Рішення №420/15486/25 Головним управлінням здійснено з 01.03.2025 року перерахунок та нарахування ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.

Розмір пенсії, обчислений на виконання Рішення №420/15486/25, з 01.03.2025 становив 37216,42 грн та максимальним розміром не обмежений.

Крім того на виконання Рішення у справі №420/29/25 Головним управлінням, зокрема, проведені перерахунки з 01.01.2025 року (підсумок пенсії склав 52957,19 грн та максимальним розміром не обмежений) та з 01.03.2025 року (підсумок пенсії склав 54457,19 грн та максимальним розміром не обмежений).

З 01.01.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вимог Рішення 420/29/25 та Постанови №1778 становить 34505,94 грн.

На виконання Рішення у справі №420/15486/25 нараховано доплату в розмірі 85320,81 грн., в тому числі відкладена заборгованість за період з 01.03.2025 по 21.10.2025 (до дати набрання законної сили) в сумі 72782,63 грн. та поточна заборгованість з 22.10.2025 по 30.11.2025 в сумі 12538,18 грн.

Сума заборгованості за Рішенням у справі №420/15486/25 включена до переліку реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України підсистеми «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), обов`язок ведення та заповнення якої (повнота та коректність) покладено на територіальні органи Пенсійного фонду України.

На виконання пункту 7 Порядку №821 ОСОБА_1 виплачена поточна заборгованість, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, в сумі сформованій Пенсійним фондом України та доведеній до Головного управління за Рішенням у справі №420/15486/25 за період грудень 2025 - березень 2026 в сумі 8461,42 грн.

Залишок заборгованості за Рішенням у справі № 420/15486/25 в сумі 76859,39 грн., в тому числі відкладена заборгованість за період з 01.03.2025 по 21.10.2025 (до дати набрання законної сили) в сумі 72782,63 грн. та поточна заборгованість з 22.10.2025 по 30.11.2025 в сумі 12538,18 грн. (72782,63 грн.+ 12538,18 грн. - 8461,42 грн.) буде виплачена відповідно до Порядку №821.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1778 від 30.12.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» у період воєнного стану у 2026 році пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до, зокрема, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення.

Суд зазначає, що предметом спору у справі №420/15486/25 була відмова здійснити з 01.03.2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром, без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, враховуючи, що з 01.03.2025 року відповідач здійснив (двічі з урахуванням рішення №420/15486/25 та №420/29/25) перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, суд вважає, що відповідачем рішення в частині здійснення перерахунку виконане в повному обсязі.

Що стосується нарахування та виплати позивачу пенсії з 01.01.2026 із застосуванням коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року №1778, суд зазначає, що питання щодо застосування з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», не було предметом розгляду у справі №420/15486/25.

Тому, на стадії судового контролю суд не надає оцінку правомірності застосування відповідачем з 01.01.2026 року коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», при перерахунку та виплаті пенсії позивача.

Вказані правовідносини можуть бути окремим предметом судового розгляду.

В той же час, з матеріалів звіту вбачається, що сума заборгованості за Рішенням у справі №420/15486/25 включена до переліку реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України підсистеми «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), обов`язок ведення та заповнення якої (повнота та коректність) покладено на територіальні органи Пенсійного фонду України.

На виконання пункту 7 Порядку №821 ОСОБА_1 виплачена поточна заборгованість, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, в сумі сформованій Пенсійним фондом України та доведеній до Головного управління за Рішенням у справі №420/15486/25 за період грудень 2025 - березень 2026 в сумі 8461,42 грн.

Залишок заборгованості за Рішенням у справі № 420/15486/25 в сумі 76859,39 грн., в тому числі відкладена заборгованість за період з 01.03.2025 по 21.10.2025 (до дати набрання законної сили) в сумі 72782,63 грн. та поточна заборгованість з 22.10.2025 по 30.11.2025 в сумі 12538,18 грн. (72782,63 грн.+ 12538,18 грн. - 8461,42 грн.) буде виплачена відповідно до Порядку №821 Пенсійним фондом України відповідно до його повноважень.

Таким чином, з аналізу наданих доказів судом встановлено, що Відповідачем проведені відповідні перерахунки пенсійного забезпечення, що заявником по суті не оскаржено, а також надані докази фактичної часткової виплати вказаних сум відповідно до затвердженого Постанови №821.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Порядок).

Пунктом 4 Порядку визначено, що видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/ виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Відповідно до п.п. 5,6 Порядку, виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

В той же час, пунктом 7 Порядку регламентовано, що для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Отже, Порядок виплати пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений Постановою № 821 суттєво відрізняється від порядку виконання судових рішень, який діяв до набрання чинності цієї постанови та передбачав виплату усієї суми боргу разово в порядку черговості набрання рішення суду, при наявності виділених на цю мету бюджетних коштів.

Враховуючи зазначене, виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою №821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету.

На підставі викладеного, суд, приходить до висновку про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, шляхом прийняття звіту.

Керуючись статтями 2-9, 167, 241-245, 248, 256, 293-297, 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за вхід. №34538/26 від 30.03.2026 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 року у справі №420/15486/25.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 293-297 КАС України.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА