Ухвала суду № 135931424, 22.04.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8811/22

УХВАЛА

22 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 на підставі нової довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області від 22.02.2021 за № 33/36-1179-у. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області від 22.02.2021 за № 33/36-1179-у відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 13.09.2022 року.

21.09.2022 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у зв`язку з його невиконанням.

Ухвалою від 29.09.2022 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/8811/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

21.10.2022 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22.

Ухвалою від 14.11.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8811/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

09.12.2022 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22.

Ухвалою від 16.12.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8811/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

13.01.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22.

Ухвалою від 18.01.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8811/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

21.02.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22.

Ухвалою від 28.02.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8811/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

24.04.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22.

Ухвалою від 26.04.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8811/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

29.06.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22.

Ухвалою від 09.11.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8811/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

11.01.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22.

Ухвалою від 16.01.2024 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.01.2024 року (вих. №1500-0902-7/4255 від 09.01.2024 року) про виконання рішення суду по справі №420/8811/22 повернуто заявнику без розгляду.

30.01.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22.

Ухвалою від 10.04.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8811/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

Ухвалою від 12.06.2024 року виправлено описки по тексту ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 року у справі №420/8811/22 та в її резолютивній частині, а саме: номер справи замість №420/4949/22 читати №420/8811/22, та прізвище, ім`я та по батькові позивача замість ОСОБА_2 читати ОСОБА_1 у всіх відмінках. Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк на подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22 протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

27.06.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22 (вих. №1500-0902-7/94664 від 21.06.2024 року).

Ухвалою від 25.07.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8811/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

23.09.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22 (вхід. №45765/24 від 25.09.2024 року)).

Ухвалою від 08.10.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8811/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

12.12.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22 (вих. від 05.12.2024 року)).

Ухвалою від 17.12.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/8811/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

17.02.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22 (вих. № 1500-0802-7/42088 від 12.02.2025 року).

Ухвалою від 25.02.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 17.02.2025 року (вих. №1500-0802-7/42088 від 12.02.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/8811/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/8811/22 в частині виплати заборгованості в сумі 217827,21 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

22.05.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22 (вих. № 1500-0802-8/93850 від 20.05.2025 року).

Ухвалою від 05.06.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.05.2025 року (вих. №1500-0802-8/93850 від 20.05.2025 року) про виконання судового рішення у справі № 420/8811/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/8811/22 в частині виплати заборгованості в сумі 217827,21 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

03.09.2025 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22.

Ухвалою від 23.10.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.09.2025 року про виконання судового рішення у справі № 420/8811/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/8811/22 в частині виплати заборгованості в сумі 217827,21 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

16.01.2026 року (вхід. від 19.01.2026 року) до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22.

Ухвалою від 23.01.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.01.2026 року (вхід. від 19.01.2026 року) про виконання судового рішення у справі № 420/8811/22. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/8811/22 в частині виплати заборгованості в сумі 217827,21 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у справі №420/8811/22.

16.04.2026 року (вхід. від 20.04.2026 року) до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22.

У звіті про виконання рішення відповідач зазначив таке.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 по справі № 420/8811/22, яке набрало законної сили 13.09.2022, ОСОБА_1 04.10.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 217827,21 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 11296,82 грн.

Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 766,05 грн. (відкладена заборгованість) в жовтні 2025 року - березні 2026 року зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/8811/22, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст.382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.9 ст.382-3 КАС України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як вбачається з поданого відповідачем 16.04.2026 року (вхід. від 20.04.2026 року) звіту про виконання рішення суду у справі № 420/8811/22, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 по справі № 420/8811/22, яке набрало законної сили 13.09.2022, ОСОБА_1 04.10.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 217827,21 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 11296,82 грн.

Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 766,05 грн. (відкладена заборгованість) в жовтні 2025 року - березні 2026 року зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

З огляду на вищевикладене, на думку суду, підстав для неприйняття зазначеного звіту Головного управління суд не вбачає.

З огляду на вищевикладене, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення у справі № 420/8811/22.

Разом з тим, після проведеного відповідачем перерахунку виникла заборгованість за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 в сумі 217061,16 грн. (217827,21 грн. - 766,05 грн.). Вказана сума позивачу не виплачена.

Суд зазначає, що згідно з ч.ч. 1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З аналізу абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Як зазначено судом вище, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 по справі № 420/8811/22, яке набрало законної сили 13.09.2022, ОСОБА_1 04.10.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 217827,21 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 11296,82 грн.

Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 766,05 грн. (відкладена заборгованість) в жовтні 2025 року - березні 2026 року зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 по справі № 420/8811/22, яке набрало законної сили 13.09.2022, на даний час відповідачем не виконано та позивачу не виплачено суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 з урахуванням фактично виплачених сум у розмірі 217061,16 грн. (217827,21 грн. - 766,05 грн.)

Таким чином, у зв`язку із встановленням факту невиконання відповідачем судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 по справі № 420/8811/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 217061,16 грн.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 378, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 16.04.2026 року (вхід. від 20.04.2026 року) про виконання судового рішення у справі № 420/8811/22.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 по справі № 420/8811/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області від 22.02.2021 за № 33/36-1179-у відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 у розмірі 217061,16 грн. (двісті сімнадцять тисяч шістдесят одна гривня 16 копійок).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів