Постанова № 13591391, 07.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 грудня 2010 року <Час проголошення >№ 2а-16400/10/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Латишевій Л.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державного територіально галузевого обєднання «Південно західна

залізниця»

до Конотопської обєднаної державної податкової інспекції

про скасування податкового повідомлення рішення

за участю представників сторін:

від позивача: Воліка А.М., представника

від відповідача: не зявились

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено ступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось державне територіально галузеве обєднання «Південно західна залізниця»з позовом до Конотопської обєднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення рішення №0000952311/0 від 02.11.2010р.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідачем безпідставно було визначено податкові зобовязання позивача на підставі включення вартості путівок, переданих підрозділом позивача дитячим оздоровчим табором «Зорька»до Конотопської дирекції залізничних перевезень, до валового доходу позивача.

Позивач стверджує, що вказана передача не може вважатися реалізацією, у розумінні норм Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», оскільки передача путівок відбувалася в межах однієї юридичної особи, для використання юридичною особою при виконанні зобовязань перед працівниками, що випливають з норм колективної угоди та чинного законодавства.

Відповідач жодних вимог ухвали суду про відкриття провадження у справі не виконав, витребовуваних документів та пояснень суду не надав, заперечень на позов не надіслав. Відповідачем двічі заявлялися клопотання про відкладення розгляду справи, проте жодного разу представник відповідача в судові засідання не зявився.

Оскільки строк розгляду справи закінчився, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних в ній документів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Конотопською міжрайонною державною податковою інспекцією (далі відповідач) проведена планова перевірка відокремленого підрозділу Державного територіально галузевого обєднання «Південно західна залізниця»- дитячого оздоровчого табору „Зорька" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 08.04.2009 р. по 30.06.2010р., за результатами якої складено акт від 20.10.2010 р.№ 429/23-3-3/36471100( далі акт перевірки).

На підставі акту перевірки Конотопською міжрайонною державною податковою інспекцією винесено податкове повідомлення-рішення № 0000952311/0 від 02.11.2010 року, яким відокремленому підрозділу Державного територіально галузевого обєднання «Південно західна залізниця»- дитячому оздоровчому табору «Зорька»визначено податкове зобов'язання зі сплати податку на прибуток в сумі 73350,9грн., в тому числі за основним платежем 49300грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 24050,9грн.

Прийняття зазначеного податкового повідомлення рішення мотивовано наступним.

Актом перевірки встановлено, що в порушення пп. 2.1.3 п.2.1, пп. 2.2.2 п.2.2 ст. 2, п.4.1. ст.4 Закону України „ Про оподаткування прибутку підприємств", дитячий оздоровчий табір „Зорька" не включив до валового доходу суми доходів, отриманих від реалізації путівок, переданих Конотопській дирекції залізничних перевезень, внаслідок чого занижено валові доходи, отримані від власної господарської діяльності, на суму 164000 грн. за 3 квартал 2009 року, та 80000 грн. за 2 квартал 2010 року.

Суд з наявністю даного порушення в діях відповідача не погоджується, виходячи з нижчевикладеного.

Дитячий оздоровчий табір "Зорька", згідно з Положенням про відокремлений підрозділ Державного територіально галузевого обєднання «Південно західна залізниця», є відокремленим підрозділом ДТГО „Південно-Західна залізниця", та входить в зведений баланс Конотопської дирекції залізничних перевезень, не є юридичною особою.

Відповідно до п.2.2 ст.2 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", платниками податку на прибуток, одержаний від господарської діяльності залізничного транспорту, є управління залізниці. Перелік робіт та послуг, що належать до господарської діяльності залізничного транспорту, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 2.2.2. тієї ж статті передбачено, що платниками податку на прибуток, що одержаний не від господарської діяльності залізничного транспорту, є підприємства залізничного транспорту та їх структурні підрозділи.

Відповідно до ст. ст. 1, 4 Закону України "Про залізничний транспорт" від 04.07.1996р. № 273/96-ВР (із змінами та доповненнями), залізничний транспорт - це виробничо-технологічний комплекс організацій і підприємств залізничного транспорту загального користування, призначений для забезпечення потреб суспільного виробництва і населення країни в перевезеннях у внутрішньому і міжнародному сполученнях та надання інших транспортних послуг усім споживачам без обмежень за ознаками форми власності та видів діяльності тощо.

Частиною п'ятою ст. 4 Закону України "Про залізничний транспорт" передбачено, що крім залізниць складовою ланкою залізничного транспорту є також підприємства залізничного транспорту, що разом із залізницями належать до загальнодержавної власності і управління яких здійснюється органом управління залізничним транспортом - Державною адміністрацією залізничного транспорту України (Укрзалізницею), підпорядкованим Міністерству транспорту та зв'язку України.

Отже поняття «підприємства залізничного транспорту та їх структурні підрозділи»і «структурні підрозділи залізниці»не можна ототожнювати, оскільки вони є різними.

У статті 5 цього ж Закону визначено, що майно, закріплене за залізницями, підприємствами, установами та організаціями залізничного транспорту загального користування, є загальнодержавною власністю і управління ним здійснюється Укрзалізницею в межах повноважень, визначених чинним законодавством України. Рішення про закріплення транспортних засобів та їх безоплатну передачу однією залізницею або підприємством залізничного транспорту загального користування іншим залізницям та підприємствам без зміни форми власності приймаються Укрзалізницею. Крім того, передача в оренду, обмін та надання в тимчасове користування, а також виведення з експлуатації рухомого складу і контейнерів, що перебувають у загальнодержавній власності, здійснюються залізницями та підприємствами залізничного транспорту загального користування за погодженням з Укрзалізницею.

Пунктом 1 Положення про Державну адміністрацію залізничного транспорту України, затвердженого постановою КМУ від 29.02.1996р. № 262, визначено, що до сфери управління Укрзалізниці входять Донецька, Львівська, Одеська, Південна, Південно-Західна та Придніпровська залізниці, а також інші об'єднання, підприємства, установи і організації залізничного транспорту (далі - підприємства) за переліком, визначеним Мінтрансом.

Згідно з п. 1 ст.62 Господарського кодексу України, підприємство - це самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами. Відповідно до пп..3, 4 цієї ж статті підприємство, якщо законом не встановлено інше, діє на основі статуту та є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

З матеріалів справи вбачається, що дитячий оздоровчий табір „Зорька" є відокремленим підрозділом ДТГО „Південно-Західна залізниця", та входить в зведений баланс Конотопської дирекції залізничних перевезень, та не є юридичною особою, не відповідає ознакам встановленим законодавством для підприємства, діє на підставі Положення, а не Статуту.

Слід також зазначити, що нормами Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" встановлено, що платниками податку на прибуток, одержаний від господарської діяльності залізничного транспорту, є управління залізниці.

Згідно пункту 1.32 ст. 1 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", господарська діяльність - будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Під безпосередньою участю слід розуміти зазначену діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка діє від імені та на користь першої особи.

Судом вбачається, що передача послуг в межах однієї юридичної особи, тобто надання одним структурним підрозділом, послуг іншому, не є господарською діяльністю.

В процесі розгляду справи позивачем було підтверджено, що доходи від підсобно-допоміжної діяльності дитячого оздоровчого табору „Зорька", за період що перевірявся, включені в декларацію з податку на прибуток, і в складі зведеної декларації по Конотопській дирекції залізничних перевезень включені в декларацію з податку на прибуток по основній діяльності юридичної особи ДТГО „Південно-Західна залізниця", яка і здійснювала перерахування податку на прибуток за відповідний період у відповідний податковий орган.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Державного територіально-галузевого об"єднання "Південно-Західна залізниця" задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Конотопської міжрайонної державної податкової інспекції № 0000952311/0 від 02.11.2010р.

Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь Державного територіально-галузевого об"єднання "Південно-Західна залізниця" за рахунок Державного бюджету України

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян