Постанова № 13590726, 16.12.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року Справа № 2а-8152/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., розглянувши у місті Запоріжжі у письмовому провадженні адміністративну справу

за заявою Бердянського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 477 грн. 71 коп., матеріальної допомоги на період професійної перепідготовки у сумі 304 грн. 00 коп., вартості професійної перепідготовки у сумі 157 грн. 49 коп.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Бердянського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 477 грн. 71 коп., матеріальної допомоги на період професійної перепідготовки у сумі 304 грн. 00 коп. і вартості професійної перепідготовки у сумі 157 грн. 49 коп. В позові позивач зазначив, що ОСОБА_1 був зареєстрований як безробітний в Бердянському міському центрі зайнятості, отримував матеріальну допомогу по безробіттю і направлявся на професійну перепідготовку. За результатами проведеної перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 під час знаходження на обліку, був зареєстрований як Фізична особа підприємець, та у зв'язку з тим не мав права на отримання допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги на період професійної перепідготовки і на професійну перепідготовку за рахунок коштів фонду. Незаконно отримані грошові кошти та вартість навчання відповідач не повернув, тому позивач просить стягнути 939 грн. 20 коп. у судовому порядку

Позивач в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без участі його представника.

У судове засідання відповідач не з'явився. Про час, місце та дату судового засідання відповідач повідомлявся належним чином. Письмових заперечень на адміністративний позов з боку відповідача до суду не надходило.

Відповідно до ч. 6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

В звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 41 КАС України не здійснюється, справа розглядається у письмовому провадженні.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

23.04.2008 р. ОСОБА_1 до Бердянського міського центру зайнятості подав заяву про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Між Бердянським міським центром зайнятості і Приватним вищим навчальним закладом «Академія управління та інформаційних технологій АРІУ» укладений договір від 07.05.2008 р. № 81 на професійне навчання безробітних.

13.05.2007 р. ОСОБА_1 подав до Бердянського міського центру зайнятості заяву про направлення на підвищення кваліфікації за професією основи підприємництва з 13.05.2008 р.

Між Бердянським міським центром зайнятості і ОСОБА_1 укладений договір № 080208051200158 від 12.05.2008 р., предметом якого є підвищення кваліфікації в Приватному вищому навчальному закладі «Академія управління та інформаційних технологій АРІУ».

Наказом від 13.05.2008 р. Приватного вищого навчального закладу «Академія управління та інформаційних технологій АРІУ» ОСОБА_1 зарахований до складу слухачів відділення післядипломної освіти, а наказом від 26.05.2008 р. відрахований у зв'язку з виконанням навчального плану.

Вартість навчання перерахована Бердянським міським центром зайнятості Приватному вищому навчальному закладі «Академія управління та інформаційних технологій АРІУ» платіжним дорученням від 29.05.2008 р.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами забезпечення на випадок безробіття є допомога по безробіттю та професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у навчальних закладах державної служби зайнятості або на договірній основі в інших навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях.

Згідно п. 8 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страховий випадок - це подія, через яку: застраховані особи втратили заробітну плату або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу.

Згідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

За результатом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Бердянським міським центром зайнятості встановлено, що ОСОБА_1 на час прийняття його на облік як безробітного Бердянському міському центрі зайнятості, був зареєстрований як Фізична особа підприємець, але Бердянський міський центр зайнятості Запорізької області про це не повідомив.

Про виявлене порушення складено Акт від 21.08.2010 р. розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Факт реєстрації підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців згідно якої, ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа підприємець 19.02.2003 р.

Пунктом 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, з моменту реєстрації громадянина як підприємця, він вважається зайнятою особою та не вважається таким, що втратив заробітну плату або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи, страховий випадок припиняється.

Відповідно до довідки Бердянського міського центру зайнятості Запорізької області ОСОБА_1 за період з 23.04.2008 р. по 29.05.2008 р. нараховано та виплачено допомоги по безробіттю у сумі 477 грн. 71 коп., 304 грн. 00 коп. матеріальної допомоги на період професійної перепідготовки і 157 грн. 49 коп. вартості професійної перепідготовки.

Згідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Спори, що виникають із правовідносин за Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» вирішуються в судовому порядку (ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлені Бердянським міським центром зайнятості Запорізької області до ОСОБА_1 позовні вимоги про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 477 грн. 71 коп., матеріальної допомоги на період професійної перепідготовки у сумі 304 грн. 00 коп. і вартості професійної перепідготовки у сумі 157 грн. 49 коп. обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; ст. 42 Господарського кодексу України; ст.7, ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»; п. 8 ст. 1; ч. 2, ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, і.н.н. НОМЕР_1) на користь Бердянського міського центру зайнятості Запорізької області, незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 477 грн. 71 коп. (р/р 37175301901011, ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20524099, одержувач Бердянський міський центр зайнятості.)

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, і.н.н. НОМЕР_1) на користь Бердянського міського центру зайнятості Запорізької області, матеріальну допомогу на період професійної перепідготовки у сумі 304 грн. 00 коп. (р/р 37175301901011, ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20524099, одержувач Бердянський міський центр зайнятості.)

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, і.н.н. НОМЕР_1) на користь Бердянського міського центру зайнятості Запорізької області, вартість професійної перепідготовки у сумі 157 грн. 49 коп. (р/р 37170300901006, ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 03491412, одержувач Запорізький обласний центр зайнятості.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О.Нестеренко