Постанова № 13590296, 26.01.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2011 р. справа № 2а-28448/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-10

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смагар С.В.

при секретаріЗакутько О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва

до Приватного підприємства «Екотехресурс», м. Донецьк

про зобовязання вчинити певні дії

за участю представників:

від позивача: не зявився

від відповідачів: не зявився

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва заявлено позов до Приватного підприємства «Екотехресурс» про зобовязання надати необхідні для проведення планової виїзної перевірки документів за період діяльності з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року, зокрема: первинні документи, а саме видаткові та прибуткові накладні, акти виконаних робіт (отриманих послуг), акти прийому-передачі, рахунки-фактури, довіреності, банківські виписки з платіжними дорученнями, прибуткові та видаткові касові ордери, авансові звіти та інші первинні документи, реєстри отриманих та виданих податкових накладних, книг обліку придбання товарів (робіт, послуг) і книги обліку продажу товарів (робіт, послуг), виписані та отримані податкові накладні; касову книгу, головну книгу, оборотно-сальдові відомості (баланси) по відповідних бухгалтерських рахунках, облікові регістри, картки по задіяних на підприємстві балансових рахунках; відомості нарахування заробітної плати, штатний розклад, накази, трудові книжки, накази про облікову політику підприємства; договори з додатками, специфікації та інше; дані податкового обліку валових доходів та валових витрат за відповідні звітні періоди; дані аналітичного обліку основних засобів в розрізі груп, визначених пунктом 5 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби».

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на порушення відповідачем норм, які були чинними на час виникнення спірних правовідносин, а саме, статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року № 1251-ХІІ, статей 11, 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509- ХІІ, пункту 2.1 Наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Інструкції про порядок вилучення посадовими особами органів державної податкової служби України оригіналів та копій фінансово-господарських та бухгалтерських документів» від 8 листопада 2005 року № 493.

Позивач у судове засідання не зявився, через канцелярію суду надав письмову заяву, у якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив розглянути справу без участі представника.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений за юридичною, фактичною адресами та адресою з витягу ЄДР, але до суду повернулися конверти з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не знаходиться».

Частиною 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Екотехресурс» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом, включене до ЄДРПОУ за номером 33235510.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 1 листопада 2010 року вбачається, що Приватне підприємство «Екотехресурс» зареєстровано за адресою: 83037, м. Донецьк, Кіровський район, вул. Кірова, буд 90.

З відомостей із Єдиного державного реєстру щодо юридичної особи Приватного підприємства «Екотехресурс» вбачається, що місцезнаходження підприємства є адреса: 01011, м. Київ, Печерський район, вул. Рибальська, 13.

З позовної заяви вбачається, що фактична адреса Приватного підприємства «Екотехресурс» є: 03186, м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 48/2, кв. 31.

Відповідно до статті 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право, здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, повязаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обовязкових платежів незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обовязкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус субєктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обовязок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обовязкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

Статтею 11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” передбачені підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обовязкових платежів).

Відповідно до статті 11-2 зазначеного Закону посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України.

Відповідно до направлення Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва від 20 липня 2010 року № 599/23-6 на підставі частини 1 статті 11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва проводить з 20 липня 2010 року по 16 серпня 2010 року виїзну планову перевірку відповідача стосовно дотримання вимог податкового та валютного законодавства.

З акту податкового органу (позивача у справі) від 20 липня 2010 року № 3840/1/2306/33235510 вбачається, що проведення планової перевірки відповідача стосовно дотримання вимог податкового та валютного законодавства не є можливим, оскільки Приватне підприємство «Екотехресурс» за адресами: 01011, м. Київ, Печерський район, вул. Рибальська, 13 та 03186, м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 48/2, кв. 31 не знаходиться, про що складено акт від 20 липня 2010 року № 3828/2306/33235510 з питання перевірки юридичного та фактичного місцезнаходження відповідача.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Завданнями органів державної податкової служби є, зокрема, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно з пункту 4 частини 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до пункту 2.1 Наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Інструкції про порядок вилучення посадовими особами органів державної податкової служби України оригіналів та копій фінансово-господарських та бухгалтерських документів» вилученню підлягають такі фінансово-господарські та бухгалтерські документи (або їх копії): первинні документи (письмові свідоцтва), що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядчі документи та дозволи платника податків на проведення таких операцій, грошові документи, облікові регістри (тобто носії спеціального формату (паперові, електронні) у вигляді відомостей, ордерів, книг, журналів, машинограм тощо, призначені для хронологічного, систематичного або комбінованого нагромадження, групування та узагальнення інформації з первинних документів, що прийняті до обліку), кошториси, декларації та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджету, а також інші матеріали та розрахунки, які свідчать про приховування (заниження) об'єктів оподаткування та факти порушень нормативно-правових актів з питань оподаткування, за винятком документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю.

Таким чином, ненадання відповідачем всіх необхідних документів, що підтверджують дані податкових декларацій та розрахунків по податках та інших обовязкових платежів до бюджету та державних цільових фондів унеможливлює проведення Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва планової виїзної перевірки, а також здійснення податковим органом покладених на нього законодавством завдань.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва до Приватного підприємства «Екотехресурс» про зобовязання надати необхідні для проведення планової виїзної перевірки документів за період діяльності з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року, зокрема: первинні документи, а саме видаткові та прибуткові накладні, акти виконаних робіт (отриманих послуг), акти прийому-передачі, рахунки-фактури, довіреності, банківські виписки з платіжними дорученнями, прибуткові та видаткові касові ордери, авансові звіти та інші первинні документи, реєстри отриманих та виданих податкових накладних, книг обліку придбання товарів (робіт, послуг) і книги обліку продажу товарів (робіт, послуг), виписані та отримані податкові накладні; касову книгу, головну книгу, оборотно-сальдові відомості (баланси) по відповідних бухгалтерських рахунках, облікові регістри, картки по задіяних на підприємстві балансових рахунках; відомості нарахування заробітної плати, штатний розклад, накази, трудові книжки, накази про облікову політику підприємства; договори з додатками, специфікації та інше; дані податкового обліку валових доходів та валових витрат за відповідні звітні періоди; дані аналітичного обліку основних засобів в розрізі груп, визначених пунктом 5 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби», задовольнити повністю.

Зобовязати Приватне підприємство «Екотехресурс» надати Державній податковій інспекції у Печерському районі м. Києва необхідні для проведення планової виїзної перевірки документів за період діяльності з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року, зокрема: первинні документи, а саме видаткові та прибуткові накладні, акти виконаних робіт (отриманих послуг), акти прийому-передачі, рахунки-фактури, довіреності, банківські виписки з платіжними дорученнями, прибуткові та видаткові касові ордери, авансові звіти та інші первинні документи, реєстри отриманих та виданих податкових накладних, книг обліку придбання товарів (робіт, послуг) і книги обліку продажу товарів (робіт, послуг), виписані та отримані податкові накладні; касову книгу, головну книгу, оборотно-сальдові відомості (баланси) по відповідних бухгалтерських рахунках, облікові регістри, картки по задіяних на підприємстві балансових рахунках; відомості нарахування заробітної плати, штатний розклад, накази, трудові книжки, накази про облікову політику підприємства; договори з додатками, специфікації та інше; дані податкового обліку валових доходів та валових витрат за відповідні звітні періоди; дані аналітичного обліку основних засобів в розрізі груп, визначених пунктом 5 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби».

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26 січня 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 28 січня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.