Ухвала суду № 135894516, 21.04.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/3799/26

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

21 квітня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Жовківського відділу Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 (далі - позивач) з позовом до Жовківського відділу Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Жовківського відділу Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби щодо відмови у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ з викладених у листі від 21.02.2026 підстав;

- зобов`язати Жовківський відділ Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби оформити та видати ОСОБА_2 у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у Формі книжки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII.

Ухвалою суду від 09.03.2026 позовну заяву залишено без руху.

Позивач у встановлений строк недоліки позовної заяви усунув належним чином.

Ухвалою суду від 23.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Від Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України надійшов відзив на позивну заяву, в якому серед іншого вказано, що Жовківський відділ ЗМУ ДМС не є юридичною особою, не має статусу суб`єкта владних повноважень як окремого органу, а є територіальним (структурним) підрозділом Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби. Вказаний підрозділ здійснює свою діяльність від імені ЗМУ ДМС, не має окремого балансу, печатки юридичної особи та не наділений процесуальною правосуб`єктністю. Таким чином, Жовківський відділ ЗМУ ДМС не може виступати самостійним відповідачем у справі, оскільки належним суб`єктом владних повноважень є саме Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби.

Позивач подала відповідь на відзив, в якій вказала, що оскарженню підлягають дії, рішення суб`єкта владних повноважень у тому числі без статусу юридичної особи.

Вирішуючи питання залучення співвідповідача, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до частини 1 статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частиною 1 статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача (частина 3 статті 48 КАС України).

Згідно з частиною 5 статті 48 цього ж Кодексу під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 статті 48 КАС України).

Суд встановив, що 11.10.2024 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №1160 «Про утворення міжрегіонального територіального органу та ліквідацію територіальних органів Державної міграційної служби», пунктами 1-3 якої постановлено утворити як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної міграційної служби - Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної міграційної служби - Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області. Установити, що Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області та Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області, які ліквідуються, продовжують здійснювати покладені на них функції та повноваження до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби.

Відповідно до відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби значиться зареєстрованим за ідентифікаційним кодом юридичної особи: 45870769, місцезнаходження: вул. Січових Стрільців, буд. 11, м. Львів.

У цій справі позивач звернулася до Жовківського відділу Західного міжрегіонального управління Державної міграційної служби із заявою щодо видачі доньці паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, який за результатами розгляду заяви відмовив у видачі паспорта.

При цьому, Жовківський відділ Західного міжрегіонального управління ДМС України не має статусу окремої юридичної особи, а є структурним підрозділом та діє в складі Західного міжрегіонального управління ДМС України.

Зважаючи на викладене та враховуючи обраний позивачем спосіб захисту, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України.

Керуючись статтями 46, 48, 241-246, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в :

1. Залучити до участі у справі співвідповідача Західне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, буд. 11; код ЄДРПОУ 45870769).

2. Роз`яснити другому відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. Повідомити, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин 2-4 статті 162 КАС України.

3. Роз`яснити сторонам, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення.

4. Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Другому відповідачу надіслати також копію позовної заяви з додатками.

6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Кравців О.Р.