Ухвала суду № 135855023, 21.04.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 квітня 2026 року Справа № 480/4919/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - ГелетиС.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні) у приміщенні суду у м. Суми звіт відповідача про виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.03.2025, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2025, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо проведення ОСОБА_1 з 07.12.2023 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а саме у розмірі 1,197, 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 з 07.12.2023 індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197 та 1,0796 та у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 07.12.2023 з урахуванням виплачених сум.

Позивач подав заяву, у якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у даній справі шляхом подачі відповідачем звіту про виконання такого рішення.

Ухвалою суду від 19.11.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику осіб (письмовому провадженні), надано відповідачу строк для надання відповідних письмових пояснень щодо поданої заяви.

Ухвалою суду від 11.12.2025 судом встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення.

Відповідач подав звіт про виконання судового рішення, яке судом призначено до розгляду в письмовому провадженні, надано строк для позивача щодо надання письмових пояснень.

Від представника позивача надійшли пояснення, в яких просить відмовити у прийнятті звіту та зазначає, що відповідач взагалі не здійснено повного виконання судового рішення, індексація проведена частково. Зазначив, що відповідачем не послідовно було виконано рішення суду, а саме відповідач повинен у 2023 році застосовувати один показник, а з 01.03.2024 два показники (за 2023 р. та 2024р.), як зазначено в судовому рішенні.

Згідно письмових пояснень відповідача при виконанні судового рішення по даній справі, ГУ ПФУ в Сумській області проведено перерахунок (індексацію) пенсії позивача з 07.12.2023 згідно показника за 2023 р. та перерахунок з 01.03.2024 згідно показника за 2024р.

Розглянувши матеріали справи, звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до вимог ч.ч. 1-6 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

При цьому суд звертає увагу на те, що відповідно до висновків Верховного Суду, що викладені у постановах від 13.01.2025 у справі №160/28752/23, від 27.01.2025 у справі №200/422/24, від 27.01.2025 у справі №620/7211/24, індексація пенсій у 2022-2024 роках повинна проводитись відповідно до постанови №118, постанови №168, постанови №185, Порядку №124 та з урахуванням приписів частини другої статті 42 Закону № 1058-ІУ шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії із "застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, 1,197, 1,0796, відповідно.

Водночас, відповідно до абз. 2 пункту 5 Порядку №124, кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, про що також було зазначено судом у рішенні суду по даній справі, залишеного без змін судом апеляційної інстанції.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до висновків Верховного Суду, що викладені у постановах від 13.01.2025 у справі №160/28752/23, від 27.01.2025 у справі №200/422/24, від 27.01.2025 у справі №620/7211/24, індексація пенсій у 2022-2024 роках повинна проводитись відповідно до постанови №118, постанови №168, постанови №185, Порядку №124 та з урахуванням приписів частини другої статті 42 Закону № 1058-ІУ шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії із "застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, 1,197, 1,0796, відповідно.

Водночас, відповідно до абз. 2 пункту 5 Порядку №124, кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, про що також було зазначено судом у мотивувальній частині рішення суду по даній справі.

Також у резолютивні частині судового рішення зазначено про обов`язок здійснити перерахунок індексації з 07.12.2023 із врахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1.197 та 1,0796.

Доказів того, що відповідачем зроблено перерахунок та проведено індексацію пенсії позивача з 07.12.2023 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1.197, а в подальшому з 01.03.2024 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1.197, 1,0796, матеріали справи не містять, до звіту не надано.

Проведення перерахунку індексації пенсії позивача з 07.12.2023 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1.197, а в подальшому з 01.03.2024 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії виключно у розмірі 1,0796, без врахуванням попереднього розміру 1.197, свідчать про не виконання судового рішення у повному обсязі.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

На даний час, враховуючи помилкове тлумачення факту виконання судового рішення по даній справі відповідачем, суд вважає за необхідне звільнити від штрафу керівника відповідача та встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду по даній справі.

При цьому звертає увагу відповідача, що у випадку не надання доказів виконання судового рішення в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 07.12.2023 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1.197, а в подальшому з 01.03.2024 з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1.197, 1,0796, суд відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України вирішить питання про накладення штрафу на відповідача за невиконання судового рішення.

Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту ГУ ПФУ в Сумській області від 11.03.2026 про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №480/4919/24.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати у 90-денний строк з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 у справі №480/4919/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Гелета