Рішення № 135829973, 16.04.2026, Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 295/11036/25

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2026 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Вачко В. І. ,

з секретарем судового засідання Левківською В.І.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради (як правонаступника Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради) до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих коштів у виді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам , -

В С Т А Н О В И В:

19.08.2025 року позивач Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, що знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Перемоги, буд. 55, звернулося до Богунського районного суду м.Житомира з позовом до відповідача ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , про стягнення надміру перерахованих коштів у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якому просить стягнути з відповідача на їх користь надміру перераховані кошти у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі в розмірі 128000,00 грн. та судовий збір в сумі 3028,00 грн., мотивуючи зокрема тим, що місце фактичного проживання відповідачки з травня 2022 року не відноситься до переліку територій, які розташовані в районі проведення воєнних дій або які перебувають в тимчасовій окупації, і відповідачка не мала права на виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, але виплата їй автоматично була нарахована та виплачена, проте, рішенням управління від 29.08.2023 року відповідачці припинено виплату допомоги у зв`язку з надходженням верифікації та поверненням до місця реєстрації, але переплата допомоги за період з 01.05.2022 року по 31.08.2023 року в сумі 128000 грн. добровільно та на вимогу органу соціального захисту населення не повернута.

Ухвалою Богунського районного суду м.Житомира від 15.09.2025 року справа № 295/11036/25 передана для розгляду за підсудністю до Овруцького районного суду Житомирської області.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 23.10.2025 року відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити в спрощеному порядку в судовому засіданні без повідомлення сторін, відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 28.11.2025 року у справі № 295/11036/25 замінено позивача Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради на його правонаступника Департамент соціальної політики Житомирської міської ради.

Відповідач у встановлений строк відзив на позовну заяву не подала.

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Клопотання про розгляд справи за участю сторін від учасників справи не надходило.

Розглянувши вимоги та доводи позову, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

29.03.2022 року до Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам звернулась відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована в АДРЕСА_2 , але перемістилася та на момент звернення проживала за адресою: АДРЕСА_1 . В заяві відповідачка вказала дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які також проживають за вищевказаною адресою та потребують допомоги на проживання.

Згідно з довідками про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29.03.2022 року № 1826-5000558205, № 1826-5000558373, № 1826-500558633, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с.Велика Чернігівка Овруцького району Житомирської області, та її діти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка м.Овруч, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка м.Овруч, які зареєстровані в АДРЕСА_2 , фактично проживаючі в АДРЕСА_1 , взяті на облік як внутрішньо переміщені особи з 29.03.2022 року, що стверджується копіями таких довідок, свідоцтв про народження серії НОМЕР_1 , серії НОМЕР_2 та паспорту громадянина України НОМЕР_3 .

На підставі поданих документів, рішенням про призначення допомоги особам на проживання від 07.04.2022 року відповідачці ОСОБА_1 призначено виплату допомоги переміщеним особам на проживання на сім`ю з трьох осіб в розмірі 8000 грн.

У серпні 2023 року при надходженні до органу соціального захисту за результатами верифікації відомостей про одержувачів соціальних допомог позивачем 18.08.2023 року було припинено нарахування відповідачці державної допомоги.

29.08.2023 року відповідачка звернулася до Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради із заявою про зняття з обліку її та двох дітей у зв`язку з поверненням до місця реєстрації та припинення виплати на проживання як ВПО.

Розпорядженням УСЗН Богунського ДСП ЖМР від 29.08.2023 року відповідачку знято з обліку та припинено виплату допомоги на проживання ВПО на підставі її заяви.

Згідно з довідкою ДСП ЖМР про отримання допомоги від 09.10.2024 року відповідачка у період з 01.05.2022 року по 31.08.2023 року отримала допомогу внутрішньо переміщеній особі на проживання в загальній сумі 128000 грн.

Позивач звертався до відповідачки з повідомленнями від 27.11.2023 року, від 17.06.2024 року та претензією від 03.07.2025 року щодо повернення переплачених сум допомоги за період з 01.05.2022 року по 31.08.2023 року в загальному розмірі 128000 грн. Однак, відповідачка в добровільному порядку на вимогу органу соціального захисту населення сум переплати державної допомоги не повернула, тому позивач звернувся за стягненням сум переплати в судовому порядку.

Частиною 1 статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону (частина 1 статті 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 (далі - Порядок № 509).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 509 довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам призначається та виплачується відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі Порядок № 332).

Згідно з п.1 Порядку № 332 цей Порядок визначає механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

У відповідності до п.п.2, 3 Порядку № 332 (у редакції чинній на момент подання відповідачкою заяви про надання допомоги) допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м.Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 року № 204. Облік внутрішньо переміщених осіб ведеться відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509 Про облік внутрішньо переміщених осіб» (п.2). Допомога надається щомісячно з місяця звернення на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням та дати припинення чи скасування воєнного стану. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 14 квітня 2022 року, надається починаючи з березня 2022 року. Допомога на проживання призначається автоматично без подання додаткового звернення внутрішньо переміщеним особам, які станом на 1 березня 2022 року отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Виплата допомоги внутрішньо переміщеним особам за місяці, у яких вони отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не здійснюється (п.3).

Згідно з п.5 Порядку № 332 (у редакції чинній на момент подання відповідачкою заяви про надання допомоги) внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

У відповідності до п.6 Порядку № 332 (у редакції чинній на момент подання відповідачкою заяви про надання допомоги) для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (далі - Портал Дія). Заява про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 1 може бути також подана до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, уповноваженої особи виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.

Пунктом 22 Порядку № 332 (у редакції чинній з 01.08.2023 року, на момент припинення позивачем нарахування допомоги та подання позивачкою заяви про припинення виплат) було передбачено, з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку. За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики. Якщо на інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу Мінфіну відсутні відомості щодо осіб, які звертаються за призначенням допомоги, перевірка проводиться автоматично в Єдиній системі на підставі даних, отриманих шляхом автоматизованого доступу/обміну електронними даними між Єдиною системою та системою електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, зокрема з: Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - про зареєстрованих фізичних осіб - підприємців; реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - відомості про трудову діяльність; Державного реєстру актів цивільного стану громадян - про смерть особи; Реєстру пошкодженого та знищеного майна - інформація про житло, зруйноване або непридатне для проживання, а також його відновлення.

У серпні 2023 року за результатами проведеної верифікації Міністерством соціальної політики України виявлено, що громада, у якій зареєстрована відповідачка не входить до зони бойових дій, та що відповідачка з 01.05.2022 року не мала права на отримання допомоги. Проте відповідачка написала заяву про зняття її з обліку та припинення виплати допомоги на проживання у зв`язку з поверненням до місця реєстрації лише 29.08.2023 року.

У зв`язку з тим, що місце фактичного проживання ОСОБА_1 з травня 2022 року не відноситься до переліку територій, які розташовані в районі проведення воєнних дій або перебувають в тимчасовій окупації відповідачка не мала права на виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, але виплата їй автоматично була нарахована та виплачена.

Пунктом 29 Порядку №332 ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Згідно з розрахунком суми переплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.05.2022 року по 31.08.2023 року відповідачці були надміру виплачені бюджетні кошти в сумі 128000,00 грн.

Повідомлення про повернення надміру отриманої допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання та претензія неодноразово були направлені поштою на адресу проживання відповідача.

Станом на дату подання позову в суд відповідачем не повернуто в добровільному порядку коштів надміру виплаченої державної допомоги в сумі позову, доказів протилежного суду не надано.

Статтею 12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Згідно до статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 1 статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Частиною 1 статті 1213 ЦК України, визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 07.02.2024 року у справі №910/3831/22 зазначила, що зобов`язання повернути безпідставно набуте майно виникає в особи безпосередньо з норми ст.1212 ЦК України на підставі факту набуття нею майна (коштів) без достатньої правової підстави або факту відпадіння підстави набуття цього майна (коштів) згодом. Виконати таке зобов`язання особа повинна відразу після того, як безпідставно отримала майно або як підстава такого отримання відпала. Це зобов`язання не виникає з рішення суду. Судове рішення в цьому випадку є механізмом примусового виконання відповідачем свого обов`язку з повернення безпідставно отриманих коштів, який він не виконує добровільно.

З урахуванням вищенаведеного та беручи до уваги те, що відповідачкою не була повернута сума надміру виплаченої державної допомоги, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними і обґрунтованими, та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Позивачем понесено судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3028,00 грн., які у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України у випадку задоволення позову покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 2, 4, 13, 19, 81, 141, 263-265, 268, 273, 279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) на користь Департаменту соціальної політики Житомирської міської ради надміру перераховані кошти у виді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в загальній сумі 128000,00 грн. та судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3028,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У випадку набрання рішенням законної сили відповідач вправі звернутися в суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочення або розстрочення виконання рішення в порядку, передбаченому ст.435 ЦПК України.

Повний текст рішення складено 16.04.2026 року.

Суддя: В. І. Вачко