Рішення № 135818982, 20.04.2026, Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 202/113/26

Провадження № 2/202/2234/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2026 року м. Дніпро

Індустріальний районний суд м. Дніпра у складі судді Михальченко А.О.,

секретар судового засідання Пономаренко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

цивільну справу № 202/113/26

за позовом

ОСОБА_1 ,

ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5

до

Лиманської міської військової адміністрації

Краматорського району Донецької області

про визнання об`єкта нерухомого майна знищеним та визнання права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

29.12.2025 через підсистему «Електронний суд» ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом про визнання об`єкта нерухомого майна знищеним та визнання права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, який мотивували тим, що вони є співвласниками (по 1/6 частки кожний) квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 65.8кв.м.

В травні 2022 року, внаслідок ракетного обстрілу м. Лиман Краматорського району, Донецької області, будинок, у якому знаходилася належна їм квартира, зазнав руйнувань та пошкоджень.

22.05.2022 через Портал «Дія» вони повідомили про знищення об`єкта нерухомого майна, вказав інформацію про майно, обставини знищення (інформаційні повідомлення №№ 22-05-000185842-01, 22-05-0000185858-01, 22-05-000018583-01).

30.03.2023 Комісією з обстеження будівель і споруд на території Лиманської територіальної громади проведено комісійне обстеження багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_2 , пошкодженого в наслідок збройної агресії Російської Федерації, про що складено акт № 212 з фотофіксацією.

Згідно з актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації № 212 від 30.03.2023, затвердженого заступником голови Комісії: третій під`їзд, де розташовано тридцять шість квартир з АДРЕСА_3 , 100% зруйновано та не підлягає демонтажу. Подальша безпечна експлуатація неможлива, квартири в цій частині будинку визнані зруйнованими та такими, що не підлягають відновленню; третій під`їзд непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих огороджувальних конструкцій, ступень та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), - рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу.

09.11.2023 у Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (надалі РМПЗ) зареєстровано вказаний знищений об`єкт нерухомого майна за № ОНМ-09.11.2023-246510.

29.08.2024 Комісією з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади зупинено розгляд заяв про надання компенсації в зв`язку з неможливістю проведення комісійного обстеження з міркувань безпеки.

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Асоціації експертів будівельної галузі з проханням - провести обстеження житлової кватири № 81, яка знаходиться у третьому під`їзді, будинку АДРЕСА_2 , з метою визначення фактичного стану та оцінки відповідності об`єкта основним вимогам до будівель і споруд, визначеним законодавством, та вжиття заходів для забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації.

30.04.2025 до Комісії надано Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - Витяг з ЄДЕСБ) багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , та 1 примірник технічного звіту про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій житлового багатоквартирного будинку, пошкодженого унаслідок збройної агресії РФ за вказаною адресою (документ 18.04-25 від 18.04.2025, реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності: ТО01:4007-6885-7427-2533, дата формування документа 19.04.2025) (далі - технічний звіт).

Відповідно до висновків експерта за результатами дослідження: квартира у житловому будинку АДРЕСА_4 , в тому числі квартира АДРЕСА_5 ), які знаходяться у третьому під`їзді - зруйновані та мають сліди термічного впливу, відновленню не підлягають, оскільки об`єкт (третій під`їзд) не може використовуватися за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій Ш категорії 90%, ступень та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкту (зруйновані об`єкти). Рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації об`єкта).

10.07.2025 Комісією відмовлено в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , кожному з яких належить по 1/6 частки вказаної квартири, у зв`язку з виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації та знищений об`єкт нерухомого майна на підставі п.2 ч.6 статті 6 Закону України № 2923 (протокол засідання Комісії № 90 від 10.0.2025). Протокол засідання комісії № 90 від 10.07.2025, підписано Головою та Секретарем Комісії із зазначенням (відмітка в кінці): «рішення не прийнято».

З мотивувальної частини протоколу випливає, що недостовірність даних полягає у невідповідності табличних форм додатків, наданих до звіту, формам які наведені у Методиці проведення обстеження та оформлення його результатів № 144. Так, на думку Комісії, технічне обстеження багатоквартирного житлового будинку проведено не в повному обсязі, що є необхідним для оцінки технічного стану будівельних конструкцій та будівлі в цілому, також відсутня фото фіксація об`єкта в цілому. Крім того, необхідно здійснити технічне обстеження всього багатоквартирного будинку, а не тільки знищеного третього під`їзду. Отже, обстеження експертом об`єкту та складання технічного звіту проведено з порушенням нормативно-правових актів.

Рішення Комісії про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна від 10.07.2025 № 90 протягом п`яти календарних днів не затверджено рішенням уповноваженого органу - начальником Лиманської міської військової адміністрації. Відповідно копія такого рішення не завантажувалася посадовою особою уповноваженого органу до РПЗМ протягом п`яти робочих днів з дня його прийняття.

08.08.2025 Комісія внесла до Реєстру інформацію щодо зміни статусу всіх співвласників знищеного нерухомого майна: «зупинення розгляду заяв».

З рішенням Комісії вони не згодні, оскільки висновки Комісії та експерта аналогічні (однакові): третій під`їзд, де розташовано тридцять шість квартир з АДРЕСА_6 по АДРЕСА_7 (в тому числі кватира АДРЕСА_5 , 100% зруйновано та не підлягає демонтажу. Подальша безпечна експлуатація неможлива, квартири в цій частині будинку визнані зруйнованими та такими, що не підлягають відновленню; третій під`їзд непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих огороджувальних конструкцій, ступень та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), - рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу.

Також зазначили, що проведеним технічним обстеженням знищеного об`єкту та дослідженими матеріалами інвентаризаційної справи БТІ (житлового будинку), схеми поверхового плану забудівлі, встановлено, що дев`ятиповерховий житловий будинок складається з трьох під`їздів (кожен з яких окрема будівля, схема по поверхового плану БТІ). Кожен з під`їздів являє собою окремо стоячу житлову багатоквартирну будівлю (що чітко вбачається зі схеми по поверхового плану БТІ, дослідження експерту), оскільки мають різні окремі фундаменти, комунікації, теплові пункти. Не мають загальних площин (загальних стін), торкаються лише гранями будинків, в наявності деформаційний шов між під`їздами, тобто розглядається як окрема будівля (будинок), про що зазначено у розділі 2 Звіту.

Комісія зазначені обставини не спростовує, а навпаки, на засіданні Комісії досліджує інформацію КП «Лиманська СЕЗ» від 15.05.2025 № 152, відповідно: у багатоквартирному будинку АДРЕСА_2 , функціонує електропостачання та водовідведення у 1 та 2 під`їздах. Тобто, під`їзди даного будинку мають різні комунікації.

Проведення обстеження будинку, складання Технічного звіту та Акту, експерт здійснював, зокрема, на підставі Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 257, Методикою проведення обстеження та оформлення його результатів, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 06.08.2022 №144, ЗУ «Про регулювання містобудівельної діяльності», та іншими нормативними актами (розділі 1тех.звіту).

Посилання Комісії на те, що компенсація за знищені частини будинку надається у разі якщо весь будинок підлягає знищенню та капітальному ремонту, а тому спочатку потрібно обстежити весь цілий будинок, а потім вже частини будинку, на які присвоєні свої поштові адреси, позивачі вважають помилковою, з огляду на те, що окремо стоячий 3 під`їзд будівлі є об`єктом, який непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкту (зруйновані об`єкти). Пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій (категорії відповідальності конструкцій А та Б), ступінь та характер яких свідчить про непридатність будівлі подальшій експлуатації категорія Ш, 90%).

Факт щодо фіксування пошкоджень внаслідок обстрілу (зазначено в Акті обстеження та Звіті) не оспорюється.

Крім того, приписами законодавства не передбачено, що у разі знищення частини будинку, яка є окремою інвентарною одиницею, необхідне проведення двох обстежень, а саме цього будинку та окремих його частин.

Враховуючи викладене просили суд встановити факт знищення об`єкту нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України квартири АДРЕСА_1 ; визнати за ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , в рівних частках - по 1/6 частці кожному, право на надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, а саме, за знищений об`єкт нерухомого майна - квартиру АДРЕСА_8 .

12.01.2026 позовна заява залишена без руху.

18.01.2026 позивачі усунули недоліки позовної заяви.

21.01.2026 по справі відкрите загальне позовне провадження та відповідачу встановлений строк для подання відзиву на позов.

12.02.2026 через підсистему «Електронний суд» від представника відповідача Журавльова О.В. надійшов відзив на позов, який мотивовано тим, що позивачі є співвласниками (по 1/6 частки кожний) квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 65.8кв.м.

22.05.2022 засобами Порталу Дія позивачами подано інформаційні повідомлення №№22-05-0000185858-01, 22-05-0000185842-01, за змістом якого орієнтовно 24.02.2022 року повністю зруйновано ліву частину будинку, дах, сходи, плити перекриття буд. АДРЕСА_2 , а також фото, що містять зображення частини зруйнованого 3 під`їзду багатоквартирного будинку.

30.03.2023 Комісією здійснено комісійне обстеження багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , та пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, про що складено акт № 212 з фотофіксацією.

Відповідно до висновків комісійного обстеження в будинку 3 під`їзди, з яких: 1,2 під`їзди (квартири з 1 по 72) наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про необхідність виконання робіт щодо часткового демонтажу частин об`єкта або його окремих конструкцій, підсилення об`єкта або його окремих несучих та огороджувальних конструкцій, - рекомендовано виконання робіт з відновлення шляхом капітального ремонту, реконструкції; 3 під`їзд (квартири з 78 по 108) - непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), - рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу.

02.08.2024 року до Реєстру пошкодженого та знищеного майна (далі-РПЗМ) надійшла заява ОСОБА_1 від 02.08.2024 № ЗВ-02.08.2024-121953, до якої приєднався один із співвласників - ОСОБА_2 , про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_9 .

02.08.2024 року до РПЗМ надійшла заява ОСОБА_3 №ЗВ-02.08.2024-121979 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_9 .

11.07.2025 року до РПЗМ надійшли заяви ОСОБА_4 №ЗВ-11.07.2025-216849, ОСОБА_5 № ЗВ-11.07.2025-216855 та ОСОБА_5 № ЗВ-11.07.2025-216860 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_9 .

29.08.2024 року розгляд заяви № ЗВ-02.08.2024-121953 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також заяви ОСОБА_3 №ЗВ-02.08.2024-121979 зупинено у зв`язку з тим, що проведення комісійного обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки. Об`єкт нерухомого майна розташований на території активних бойових дій, де функціонують державні інформаційні електронні ресурси, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі-Перелік), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції окупованих територій від 22.12.2022 року № 309, - до виникнення відповідної безпекової ситуації (відсутності безпосередньої загрози життю та здоров`ю людей, під час виконання обстеження, зумовленою воєнними (бойовими) діями), що узгоджується з положеннями абзацу другого пункту 15 Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого Постановою КМУ від 30.05.2023 №600, пунктом 6-1 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473.

30.04.2025 року ОСОБА_2 , як одним із співвласників вказаного багатоквартирного будинку, до Комісії надано Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі -Витяг з ЄДЕСБ) багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , та один примірник Технічного звіту про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій житлового багатоквартирного будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф за вказаною адресою (документ 18.04-25 від 18.04.2025, реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності: ТО01:4007-6885-7427-2533, дата формування документа 19.04.2025 року) (далі технічний звіт).

Під час вивчення Комісією вказаного технічного звіту встановлено, що проведення технічного обстеження багатоквартирного будинку проведено експертом без застосування СОУ ЖКГ 75.11-35077234.0015:2009 «Правила визначення фізичного зносу житлових будинків» та без використання інвентаризаційної справи на будинок АДРЕСА_2 , відповідно до якої вказаний будинок складається з 3 під`їздів і є цілісним об`єктом, розташованим за однією адресою, тому 3 під`їзд не може бути самостійним об`єктом технічного обстеження.

Таким чином відповідач вважає, що технічний звіт не є належним та достовірним документом, на підставі якого Комісіє може бути встановлено факт знищення об`єкта багатоквартирного будинку. Оскільки технічне обстеження об`єкта, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , та складання технічного звіту за результатами технічного обстеження виконано з порушеннями вимог нормативно-правових актів, а відтак Комісія не має правових підстав для визнання багатоквартирного житлового будинку за вказаною адресою таким, що є непридатним для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти).

З метою встановлення технічного стану конструкцій багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , та об`єкта в цілому, Комісією 28.05.2025 року проведено повторне комісійне обстеження, про що складено Акт № 1455 від 28.05.2025 з фотофіксацією.

За результатами обстеження Комісія прийшла до висновку щодо необхідності проведення технічного обстеження відповідно до пункту 9 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель і споруд.

З метою прийняття рішення про надання компенсації Комісія отримала інформацію щодо технічного та експлуатаційного стану внутрішньо будинкових інженерних комунікацій (електро-, газо-, водопостачання та водовідведення) багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 - управителем якого є КП Лиманська СЄЗ відповідно до рішення виконавчого комітету Лиманської міської ради від 16.01.2019 № 1 «Про призначення управителя багатоквартирних будинків (групи будинків) на території Лиманської об`єднаної територіальної громади». 15.05.2025 року за вих. №152 КП Лиманська СЄЗ повідомлено, що у 1 та 2 під`їздах багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , функціонує електропостачання та водовідведення.

Зазначеною інформацією підтверджується факт пошкодження вказаного багатоквартирного будинку внаслідок збройної агресії РФ, що призвело до руйнації 3 під`їзду, пошкодженню під`їздів 1 та 2, та свідчить про часткове пошкодження об`єкта, а не знищення його в цілому. Таким чином, багатоквартирний будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , - є пошкодженим, і станом на день складання відзиву не зазнав більшого негативного впливу від наслідків збройної агресії РФ, ніж того, що вже зафіксований у зазначених вище актах комісійного обстеження об`єкта, відповідно у Комісії відсутні документи, на підставі яких можна встановити факт його знищення в цілому.

Отже, на думку відповідача, з огляду на відсутність документів, яким би підтверджувався факт знищення вказаного багатоквартирного будинку, у Комісії відсутні правові підстави для визнання квартири АДРЕСА_5 , розташованої у вказаному будинку і є її складовою частиною, - знищеним об`єктом, що є однією з головних умов для надання співвласника власникам вказаної квартири компенсації за знищену житлову нерухомість.

10.07.2025 року до порядку денного засідання Комісії було включено питання розгляду заяви ЗВ-02.08.2024-121953 ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що підтверджено Протоколом № 90 від 10.07.2025 року.

На зазначеному засіданні членам Комісії пропонувалось: відновити розгляд заяви ОСОБА_1 від 02.08.2024 № ЗВ-02.08.2024-121953 щодо надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_9 ; відмовити в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_9 , заявникам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , кожному з яких належить по 1/6 частки вказаної квартири, - у зв`язку з виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна на підставі п. 2 ч. 6 статті 6 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України»; доручити відповідальному члену Комісії Наумову Володимиру, за розгляд заяви № ЗВ-02.08.2024-121953 забезпечити невідкладно, але не пізніше ніж протягом наступного робочого дня, з дня прийняття рішення: внесення до Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна внаслідок бойових дій, терористичних актів проти України, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України до заяви № ЗВ-02.08.2024-121953 відомостей про це рішення та його скановані копії, та передати рішення Комісії для його затвердження.

Вказане рішення підтримало 11 членів Комісії з 19 присутніх на засіданні, 8 членів Комісії утримались від голосування.

З огляду на те, що загальний склад Комісії становить 21 особу, а для прийняття рішення необхідно наявність двох третин голосів членів Комісії від її загального складу, тобто голоси «за» 14 осіб, зазначене рішення так і не було прийнято, про що й зазначено в Протоколі № 90 від 10.07.2025 року.

Враховуючи викладене, заява № ЗВ-02.08.2024-121953 ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_9 , розглядом зупинена 28.08.2024 року і станом на день подання відзиву рішення про надання або відмову в наданні компенсації за вказаною заявою позивачів не прийнято, тобто в наданні компенсації заявникам ОСОБА_1 і ОСОБА_2 не відмовлено.

Відповідно, з огляду на відсутність рішення Комісії про відмову у наданні компенсації заявникам, позивачами помилково сприйнято зміст Витягу з протоколу № 90 засідання Комісії від 10.07.2025 року.

23.06.2025 року до начальника Лиманської міської військової адміністрації із заявою звернувся позивач ОСОБА_2 про розгляд Комісією наданого ним технічного звіту.

Листом-відповіддю на вказану заяву позивачу ОСОБА_2 направлено Витяг з протоколу №90 засідання Комісії від 10.07.2025 року на 7 аркушах. А також звернено увагу суб`єкта звернення на те, що Комісією розглядаються заяви про надання компенсації за окремі категорії нерухомого майна та додані до неї документи, в тому числі і технічний звіт про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій об`єкта житлової нерухомості, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф. Комісійні рішення про розгляд звітів про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій об`єкту нерухомого майна у вигляді окремого документа комісією не приймаються та не подаються на затвердження уповноваженому органу.

Станом на день подання відзиву заяви позивачів залишаються в стані «розгляд зупинено», що підтверджується Витягами з РПЗМ.

Відтак, Лиманською МВА, яка є відповідачем по справі, не прийнято жодного рішення, яким би порушила права позивачів, оскільки за Законом №2923-IX і Постановою № 600 не має повноважень про встановлення факту пошкодження/знищення об`єктів нерухомого майна, приймати рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, такими функціями наділена Комісія.

Враховуючи викладене просили суд у задоволенні позову відмовити.

16.02.2026 через підсистему «Електронний суд» від позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив у якій позивач зазначила, що квартира в контексті компенсації за знищене/пошкоджене майно є самостійним об`єктом нерухомого майна, розташованим у багатоквартирному будинку. Квартира це відокремлене приміщення, що є складовою частиною багатоквартирного будинку, придатне для постійного приживання. Квартира це приватна власність особи, а багатоквартирний будинок це об`єкт, що містить спільне майно, крім квартир, за яке власники отримують компенсацію пропорційно, або окремо за власну квартиру.

Закон України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» № 2923-1Х чітко визначає квартиру як самостійний об`єкт нерухомого майна, розташований у багатоквартирному будинку, знищений або пошкоджений через збройну агресію РФ. Підмінити поняття квартири та багатоквартирного будинку не можна, оскільки це різні об`єкти власності, що впливає на розрахунок компенсації. Знищена квартира це об`єкт нерухомого майна, розташований в Україні, який став непридатним для використання за цільовим призначенням (проживання) через бойові дії, теракти або диверсії, спричинені збройною агресією РФ. Його відновлення неможливе, економічно недоцільне або ремонт шляхом реконструкції неможливий. Головна відмінність від пошкодженого майна неможливість або економічна недоцільність ремонту.

Позивачами, факт знищення житлової квартири, підтверджено належними та допустимими доказами, здобутими у законний спосіб, які безпосередньо містять інформацію щодо предмета доказування та відображають реальні обставини. Такі докази це - Акт комісійного обстеження об`єкта від 30.03.2023 № 212 (з фото фіксацією), який проведено Комісією відповідно до пункту 8-1 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою КМ України від 19.04.2022 № 473; технічний звіт експерта від 18.04.2025 № 18.04-25 і Акт (з додатками та фотофіксацією), складено на підставі технічного обстеження, проведеного експертом, відповідно до пункту 9 зазначеного Порядку.

Аналіз зазначених письмових доказів докладно наведено у позовній заяві, цілком спростовує позицію відповідача, та в повному обсязі підтримується позивачами.

Позивачі вважають безпідставними твердження відповідача з приводу того, що станом на 10.07.2025, момент розгляду Комісією заяви №ЗВ-02.08.2024-121953, надані заявником документи, такі як Акт комісійного обстеження багатоквартирного будинку від 30.03.2023 та Технічний звіт № 18.04.-25 і Акт до нього від 18 .04.2025 не свідчили про факт руйнації об`єкта за адресою: АДРЕСА_9 , оскільки з долучених до позову і відзиву матеріалів слідує, що такі документи як Акт комісійного обстеження багатоквартирного будинку від 30.03.2023, Звіт № 18.04.-25 від 18.04.2025 за результатами проведеного обстеження у квітні 2025 року і Акт до нього, були надані Комісії під час розгляду питання щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на території Лиманської територіальної громади. Крім того, Акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 28.05.2025, який на теперішній час відповідач надав до відзиву, на засіданні Комісії 10.07.2025 не надавався, не обговорювався і не розглядався.

Також зазначила, що 10.07.2025 розглядалась заява ЗВ-02.08.2024-121953 ОСОБА_1 про компенсацію за знищений об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_9 . Комісія вирішила: відновити розгляд заяви та відмовила в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. Отже, рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації по заяві ОСОБА_1 , фактично було прийняте, оскільки, відповідно до вимог пункту 11 розділу VI Положення про комісію з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, затвердженого розпорядженням начальника міської військової адміністрації 02.08.2024 № 503 рішення приймається більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні (присутні - 19 членів комісії, тому засідання являлось правоможним; розподіл голосів: за - 11 голосів; проти - 0 голосів; утрималось - 8 голосів). Протокол засідання комісії № 90 від 10.07.2025, підписано Головою та Секретарем Комісії. Однак, в порушення пункту 11 розділу VI Положення, з невідомих причин, Протокол засідання має відмітку в кінці: «рішення не прийнято».

Крім того, рішення не було затверджено військовою адміністрацією протягом п`яти календарних днів з дня його прийняття Комісією, та копія рішення не завантажувалася посадовою особою військової міської адміністрації до Реєстру пошкодженого та знищеного майна протягом п`яти робочих днів з дня його прийняття. В порушення вимог ст. 7 Закону України № 2923-ІХ Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації, 08.08.2025, безпідставно, зупиняє розгляд заяв всіх співвласників квартири про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, при цьому не поновляє їх розгляд, порушуючи будь-які строки та процесуальну процедуру зупинення.

Враховуючи викладене просила позов задовольнити.

16.02.2026 через підсистему «Електронний суд» позивач ОСОБА_1 подала клопотання про залучення до участі у справі третьої особи Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації.

24.02.2026 ухвалою суду у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі третьої особи відмовлено.

24.02.2026 підготовче провадження по справі закрито, справа призначена до розгляду по суті.

Повідомлені судовими повістками, які доставлені до електронних кабінетів у підсистемі «Електронний суд», позивачі та відповідач у судове засідання не з`явилися, але надали заяви про розгляд справи без їх участі.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 є співвласниками (по 1/6 частки кожний) квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 65.8кв.м, що підтверджено копією свідоцтва про право власності від 07.12.2016 виданого Лиманською міською радою. Реєстраційний номер нерухомого майна 1138474914133. Право власності зареєстроване 26.12.2016.

22.05.2022 через Портал «Дія» позивачі повідомили про знищення об`єкта нерухомого майна, вказав інформацію про майно, обставини знищення (інформаційні повідомлення №№ 22-05-000185842-01, 22-05-0000185858-01, 22-05-000018583-01), за змістом яких орієнтовно 24.02.2022 повністю зруйновано ліву частину будинку, дах, сходи, плити перекриття будинку АДРЕСА_2 , а також фото, що містять зображення частини зруйнованого 3 під`їзду багатоквартирного будинку.

30.03.2023 Комісією з обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації здійснено комісійне обстеження багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , та пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, про що складено акт № 212 з фотофіксацією.

Згідно з актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації № 212 від 30.03.2023, затвердженого заступником голови Комісії: третій під`їзд, де розташовано тридцять шість квартир з АДРЕСА_3 , 100% зруйновано та не підлягає демонтажу. Подальша безпечна експлуатація неможлива, квартири в цій частині будинку визнані зруйнованими та такими, що не підлягають відновленню; третій під`їзд непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих огороджувальних конструкцій, ступень та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), - рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу.

09.11.2023 у Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (надалі РМПЗ) зареєстровано вказаний знищений об`єкт нерухомого майна за № ОНМ-09.11.2023-246510.

02.08.2024 року до Реєстру пошкодженого та знищеного майна (далі-РПЗМ) надійшла заява ОСОБА_1 від 02.08.2024 № ЗВ-02.08.2024-121953, до якої приєднався один із співвласників - ОСОБА_2 , про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_9 .

02.08.2024 року до РПЗМ надійшла заява ОСОБА_3 №ЗВ-02.08.2024-121979 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_9 .

11.07.2025 року до РПЗМ надійшли заяви ОСОБА_4 №ЗВ-11.07.2025-216849, ОСОБА_5 № ЗВ-11.07.2025-216855 та ОСОБА_5 № ЗВ-11.07.2025-216860 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_9 .

30.04.2025 ОСОБА_2 , від імені усіх співвласників, до Комісії надано Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - Витяг з ЄДЕСБ) багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , та 1 примірник технічного звіту про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій житлового багатоквартирного будинку, пошкодженого унаслідок збройної агресії РФ за вказаною адресою (документ 18.04-25 від 18.04.2025, реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності: ТО01:4007-6885-7427-2533, дата формування документа 19.04.2025) (далі - технічний звіт).

Відповідно до висновків експерта за результатами дослідження: квартира у житловому будинку АДРЕСА_4 , в тому числі квартира АДРЕСА_5 ), які знаходяться у третьому під`їзді - зруйновані та мають сліди термічного впливу, відновленню не підлягають, оскільки об`єкт (третій під`їзд) не може використовуватися за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій Ш категорії 90%, ступень та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкту (зруйновані об`єкти). Рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації об`єкта).

З витягу з протоколу № 90 від 10.07.2025 засідання комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, судом встановлено, що комісією розглядалась заява ЗВ-02.08.2024-121953 про компенсацію за знищений ОСОБА_1 про Краматорський район, об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_9 .

Комісія вирішила «відновити розгляд заяви ОСОБА_1 від 02.08.2024 № 3B- 02.08.2024-121953 щодо надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_9 ; 2. Відмовити в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_9 , фізичній особі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , кожному з яких належить по 1/6 частки вказаної квартири, у зв`язку з виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна на підставі п. 2 ч. 6 статті 6 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України». 3. Відповідальному члену Комісії - ОСОБА_6 , за розгляд заяви № 3В-02.08.2024-121953 забезпечити невідкладно але не пізніше ніж протягом наступного робочого дня, з дня прийняття рішення: 3.1. Внесення до Державного реєстру пошкодженого та знищеного майна внаслідок бойових дій, терористичних актів проти України, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України до заяви № ЗВ-02.08.2024-121953 відомостей про це рішення та його скан-копії. 3.2. Передачу цього рішення для його затвердження. Голосували: "За" - 11. "Проти" - 0. "Утримались" - 8. Рішення не прийнято.»

29.08.2024 року розгляд заяви № ЗВ-02.08.2024-121953 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також 07.08.2025 заяви ОСОБА_3 №ЗВ-02.08.2024-121979 зупинено у зв`язку з тим, що проведення комісійного обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки, що підтверджується копіями відповідних рішень Комісії №№ 90, 93, 1982, 1983, 1984.

Відтак, судом встановлено, що станом на день ухвалення рішення у справі позивачам, як співвласникам квартири АДРЕСА_1 , не було відмовлено в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Предметом позову у цій справі є встановлення факту знищення об`єкту нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України квартири АДРЕСА_1 та визнання позивачами в рівних частках (по 1/6 частці кожному), права на надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Позивачі вказують, що встановлення факту знищення об`єкту нерухомого майна є передумовою для реалізації ними права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Вирішуючи спір суд керується Законом України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» № 2923-IX від 23.02.2023 (надалі Закон № 2923-IX), який визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна), - єдина державна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, накопичення, обліку, обробки, зберігання та захисту інформації (документів) про рухоме та нерухоме майно (далі - майно), пошкоджене та знищене внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, осіб, майно яких пошкоджено або знищено, матеріальну шкоду (у тому числі збитки), завдану внаслідок пошкодження та знищення такого майна, компенсацію за пошкодження та знищення такого майна, фінансування відновлення пошкодженого та знищеного майна, а також іншої інформації (документів), визначеної цим Законом № 2923-IX.

Приписами п.4 ч.1 ст.1 ЗУ №№ 2923-IX визначено, що знищені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним: а) квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.

Відповідно до ст. 3 Закону № 2923-IX для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.

Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації , окрім іншого, здійснює розгляд питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, у тому числі: а) приймає рішення про надання/відмову в наданні компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна; одержує від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності документи та/або інформацію, необхідні для прийняття рішення про надання компенсації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації). (ч. 4 ст.3 Закону № 2923-IX)

Процедура подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна унормована приписами ст.4 Закону №2923-IX.

Порядок виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473, визначає механізм оперативного реагування виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, військових адміністрацій, центральних органів виконавчої влади, органів управління та сил цивільного захисту, спрямований на ліквідацію наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд на території України, крім територій активних бойових дій, територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, а також застосовується для фіксації пошкоджень будівель та споруд, зумовлених збройною агресією Російської Федерації:

1) на території України (крім територій активних бойових дій, територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації), - щодо будівель та споруд приватної та комунальної форми власності в рамках виконання невідкладних робіт відповідно до пунктів 6, 7-9 цього Порядку;

2) на територіях активних бойових дій, на територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій, - щодо будівель та споруд, визначених у пункті 6-1 цього Порядку.

Обстеження пошкоджених об`єктів здійснюється за рішенням уповноважених органів шляхом комісійного обстеження, що проводиться відповідно до пункту 8-1 цього Порядку, та/або технічного обстеження, що проводиться відповідно до пункту 9 цього Порядку, - відповідно до затвердженого плану робіт. (п.6 Порядку)

Відповідно до пункту 6-1 Порядку з метою фіксації факту знищення об`єктів, які розташовані на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, на територіях активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій, проводиться обстеження:

1) за відсутності безпосередньої загрози життю та здоров`ю людей під час проведення обстеження, зумовленої воєнними (бойовими) діями, та за умови наявності можливості дотримання заходів, передбачених пунктом 8 цього Порядку, - шляхом комісійного обстеження, що проводиться відповідно пункту 8-1 цього Порядку, та/або технічного обстеження, що проводиться відповідно пункту 9 цього Порядку;

2) в інших випадках - шляхом проведення комісією, утвореною відповідно до пункту 8-1 цього Порядку, дистанційного обстеження відповідно до особливостей проведення дистанційного обстеження знищених окремих категорій об`єктів нерухомого майна, які розташовані на територіях можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, для яких не визначена дата завершення бойових дій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 липня 2025 р. № 815.

Відповідно до абзацу 8 пункту 8-1 Комісія складає акт комісійного обстеження та реєструє відомості з нього в Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів проти України, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна). Уповноважений орган за можливості письмово повідомляє власника (управителя) про результати комісійного обстеження шляхом надсилання копії комісійного акта протягом трьох календарних днів з дня складання такого акта або шляхом надсилання засобами Порталу Дія.

Відповідно до пункту 8-2 Порядку у разі коли за результатами комісійного обстеження неможливо встановити ступінь наявних пошкоджень або факт знищення будівлі, проведення технічного обстеження пошкодженого об`єкта є обов`язковим, крім випадків, передбачених підпунктом 2 пункту 6-1 цього Порядку.

Відповідно до ст.7 Закону № 2923-IX підставою для зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації є: 1) неподання або подання не в повному обсязі документів (відомостей), визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону; 2) наявність у Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації документально підтверджених відомостей про те, що отримувачу компенсації або його спадкоємцю вручено підозру про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого розділом I "Злочини проти основ національної безпеки України" Особливої частини Кримінального кодексу України.

Статтею 6 Закону №2923-IX регламентована процедура розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає: 1) встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна; 2) встановлення наявності/відсутності пріоритетного права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна; 3) збирання документів та/або інформації, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації, шляхом: а) доступу до відповідних інформаційно-комунікаційних систем державної та комунальної форм власності та отримання документів та/або інформації з них; б) витребування від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності документів та/або інформації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна) (за необхідності); в) витребування від отримувача компенсації оригіналів документів, визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону, для засвідчення вірності поданих копій, у разі якщо такі документи (відомості з таких документів) відсутні в осіб, визначених підпунктом "б" цього пункту, та в інформаційно-комунікаційних системах державної та комунальної форм власності.

Відповідно до ст.7 Закону № 2923-IX підставою для зупинення розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації є: 1) неподання або подання не в повному обсязі документів (відомостей), визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону; 2) наявність у Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації документально підтверджених відомостей про те, що отримувачу компенсації або його спадкоємцю вручено підозру про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого розділом I "Злочини проти основ національної безпеки України" Особливої частини Кримінального кодексу України.

Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2023 р. № 600 визначає механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до Закону України Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до абзацу 2 п.15 Порядку №600 комісія має право зупинити розгляд заяви щодо знищених об`єктів нерухомого майна в разі, коли проведення обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки.

Комісія повідомляє заявнику про прийняття рішення щодо надання/відмови, зупинення розгляду заяви невідкладно, але не пізніше наступного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення: в електронній формі - засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія); у паперовій формі - на поштову адресу або в інший спосіб, зазначений заявником у заяві. (пункт 17 Порядку №600)

За загальними положеннями ЦПК України на суд покладено обов`язок під час ухвалення рішення вирішити, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги позивача та якими доказами вони підтверджуються; перевірити наявність чи відсутність певних обставин за допомогою доказів шляхом їх оцінки; оцінити подані сторонами докази та дійти висновку про наявність або відсутність певних юридичних фактів.

Положеннями статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

Згідно пункту 6 статті 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, справедливість, добросовісність та розумність.

Тлумачення як статті 3 ЦК України загалом, так і пункту 6 статті 3 ЦК України, свідчить, що загальні засади (принципи) цивільного права мають фундаментальний характер й інші джерела правового регулювання, в першу чергу, акти цивільного законодавства, мають відповідати змісту загальних засад. Це, зокрема, проявляється в тому, що загальні засади (принципи) є по своїй суті нормами прямої дії.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (абзац 12 частини другої статті 16 ЦК України).

Аналіз вищевикладених статей свідчить про те, що встановлене законом право громадянина на компенсацію за знищене житло презюмується і підлягає захисту у разі його порушення.

Як встановлено судом у цій справі, 29.08.2024 року розгляд заяви № ЗВ-02.08.2024-121953 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також 07.08.2025 заяви ОСОБА_3 №ЗВ-02.08.2024-121979 зупинено у зв`язку з тим, що проведення комісійного обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки, що підтверджується копіями відповідних рішень Комісії №№ 90, 93, 1982, 1983, 1984.

Заявників повідомлено про зупинення розгляду заяв засобами Порталу Дія, що вони визнають у позові (останній абзац аркушу 7 позовної заяви).

Таким чином, станом на 20.04.2026 заяви позивачів не розглянуті Комісією і рішення по ним, у відповідності до ч. 4 ст.3 Закону № 2923-IX, не прийняті.

Суду не надано жодного доказу, що станом на день звернення до суду позивачам було відмовлено у визнанні об`єкта нерухомого майна знищеним та у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Отже, виходячи із встановлених обставин справи, суд доходить висновку, що права ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 на компенсацію за знищене житло відповідачем порушено не було, оскільки Комісія не приймала рішення про відмову у визнанні об`єкта нерухомого майна знищеним та не відмовляла їм у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, а відтак позов є передчасним та таким, що задоволенню не підлягає.

При цьому суд зазначає, що відмова у позові у цій справі не є перешкодою для звернення позивачів до суду в порядку адміністративного судочинства у разі незгоди з рішенням/діями/бездіяльністю відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 10, 13, 141, 264, 265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності до абз. 2 ч. 1 ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суддя склала 20.04.2026

Суддя АНАСТАСІЯ МИХАЛЬЧЕНКО