Ухвала суду № 135816669, 20.04.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/16394/24

УХВАЛА

20 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши в письмовому провадженні по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.10.2024 року та зменшення розміру пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду, України в Хмельницькій області відновити виплату раніше призначеної пенсії за віком ОСОБА_1 , у відповідності Закону України "Про державну службу" з 01 жовтня 2024 року, визначивши її у розмірі 60% від заробітної плати згідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 22.02.2024 року № 21890/15.6-24 виданої Центральним міжрегіональним управлінням юстиції (м. Київ). Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 набрало законної сили 18.11.2025.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі, в якій просила зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 03.02.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №560/16394/24 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Ухвалою суду від 09.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №560/16394/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання до Хмельницького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №560/16394/24 - 30 днів з дня отримання ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №560/16394/24, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №560/16394/24, яке набрало законної сили 18.11.2025, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновлено ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за віком, у відповідності Закону України "Про державну службу" з 01 жовтня 2024 року, визначивши її у розмірі 60% від заробітної плати згідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 22.02.2024 року № 21890/15.6-24, виданої Центральним міжрегіональним управлінням юстиції (м. Київ).

Розмір пенсії за віком з 01.10.2024 становить 9366,90 грн і її розрахунок наступний: 11855,00 грн (посадовий оклад) + 200,00 грн (надбавка за ранг) + 3556,50 грн (надбавка за вислугу років, 30% від посадового окладу) = 15611,50 грн х 60 % = 9366,90 грн.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №560/16394/24 ОСОБА_1 нарахована доплата пенсії за період з 01.10.2024 по 17.11.2025 в сумі 48274,24 грн (минула заборгованість).

З дати набуття рішення суду у справі №560/16394/24 законної сили ОСОБА_1 щомісячно розраховується поточна заборгованість, яка включається до переліку в електронній пенсійній справі на кожне перше число місяця, сума якої за період з 18.11.2025 по 30.04.2026 складає 21076,50 грн.

Розмір пенсії на виконання рішення суду становить 9366,90 грн., при цьому ОСОБА_1 після виконання рішення суду отримала пенсію в розмірі 6738,07 грн., оскільки різниця між нарахованою на виконання рішення суду пенсією та розміром пенсії, який позивачка отримувала до виконання рішення суду виплачується ОСОБА_1 з врахуванням Порядку № 821.

Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості на виконання рішення суду у справі №560/16394/24, буде здійснена ОСОБА_1 з врахуванням Порядку № 821 та в межах затверджених бюджетних асигнувань виділених на цю мету за джерелами їх фінансування.

В межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», перераховано суми заборгованості на виконання рішення суду у справі №560/16394/24: 24.02.2026 в сумі 103,00 грн - частина минулої заборгованості, в сумі 1000,00 грн частина поточної заборгованості (різниця між нарахованою на виконання рішення суду пенсією та розміром пенсії, який позивачка отримувала до виконання рішення суду за листопад 2025 року); 23.03.2026 в сумі 101,00 грн - частина минулої заборгованості, в сумі 982,00 грн - частина поточної заборгованості (різниця між нарахованою на виконання рішення суду пенсією та розміром пенсії, який позивачка отримувала до виконання рішення суду за листопад та грудень 2025 року).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит від 06.04.2026 №2200-0502-5/25250 до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткових коштів для проведення виплати згідно з рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №560/16394/24.

Вирішуючи питання щодо можливості прийняття поданого звіту, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 (далі Порядок № 821).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 821 визначено, що облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі - перелік).

Положеннями п. 5 та 6 Порядку № 821 визначено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

В межах виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк», перераховано суми заборгованості на виконання рішення суду у справі №560/16394/24: 24.02.2026 в сумі 103,00 грн - частина минулої заборгованості, в сумі 1000,00 грн частина поточної заборгованості (різниця між нарахованою на виконання рішення суду пенсією та розміром пенсії, який позивачка отримувала до виконання рішення суду за листопад 2025 року); 23.03.2026 в сумі 101,00 грн - частина минулої заборгованості, в сумі 982,00 грн - частина поточної заборгованості (різниця між нарахованою на виконання рішення суду пенсією та розміром пенсії, який позивачка отримувала до виконання рішення суду за листопад та грудень 2025 року).

Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійним фондом України. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого територіального органу Пенсійного фонду України.

Враховуючи поданий звіт та додані до нього докази, суд зазначає, що пенсійним органом на виконання судового рішення здійснено перерахунки пенсії ОСОБА_1 та здійснена часткова виплата нарахованих сум відповідно до Порядку №821.

Суд зазначає, що правомірність / протиправність застосування Порядку №821 не було предметом спору у справі №560/16394/24.

Отже, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення потрібно прийняти.

Від відповідача надійшло клопотання, в якому він просить суд звільнити Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від накладення штрафу на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення.

Частиною 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи виконання відповідачем рішення суду щодо нарахування пенсії позивачу, а також звернення до Пенсійного фонду України (лист 06.04.2026 №2200-0502-5/25250) щодо виплати згідно з рішенням суду та часткову виплату, суд вважає за можливе звільнити керівника відповідача від сплати штрафу за не повне виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №560/16394/24.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволити.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №560/16394/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя П.І. Салюк