Ухвала суду № 135814175, 20.04.2026, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про надання позивачем письмових пояснень та витребування доказів

20 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1961/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 7 квітня 2025 року № 121130004830 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком достроково;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 31 березня 2025 року.

Луганський окружний адміністративний суд ухвалою від 13 жовтня 2025 року серед іншого:

відкрив провадження у справі; визначив, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

зобов`язав ОСОБА_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надати суду письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог у цій справі з огляду на наявність судового рішення, ухваленого Луганським окружним адміністративним судом 18 вересня 2025 року у справі № 360/1427/25, яким позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 з 11 жовтня 2024 року пенсію за віком відповідно до пункту 6 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» копію пенсійної справи (електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ); заяву позивача про призначення пенсії від 31 березня 2025 року зі всіма доданими до неї документами, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії; всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), які стосуються заяви позивача про призначення пенсії; детальний розрахунок страхового стажу позивача, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5); всі інші, наявні в пенсійній справі ОСОБА_1 , заяви про призначення пенсії, зі всіма доданими до них документами; інформацію щодо територіального органу Пенсійного фонду України, в якому позивач у разі призначення пенсії буде перебувати на обліку з огляду на наявність довідки внутрішньо переміщеної особи та реєстрації місця проживання на території Луганської області, які в разі заперечень проти позову можуть бути викладені у відзиві на позовну заяву.

Ухвала від 13 жовтня 2025 року про відкриття провадження у справі в електронному вигляді доставлена позивачу до Електронного кабінету учасника процесу за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 13 жовтня 2025 року, а судом повідомлення про доставлення електронного документа до Електронного кабінету отримано 14 жовтня 2025 року, про що свідчить довідка про доставку електронного документа.

Позовна заява з додатками та ухвала від 13 жовтня 2025 року в електронному вигляді доставлені відповідачу до Електронного кабінету учасника процесу за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 10 жовтня 2025 року та 13 жовтня 2025 року, а судом повідомлення про доставлення електронного документа до Електронного кабінету отримані 13 жовтня 2025 року та 14 жовтня 2025 року відповідно, про що свідчать довідки про доставку електронного документа.

Станом на 20 квітня 2026 року позивач та відповідач вимоги ухвали не виконали.

Відповідно до частин першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно із частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У частині першій, абзацах першому, другому частини другої та частині четвертій статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно із частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

Згідно із положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Окрім того, суд зазначає, що дослідженням Єдиного державного реєстру судових рішень суд установив, що у провадженні окружних адміністративних судів України на розгляді перебували адміністративні справі за позовами ОСОБА_1 до територіальних органів Пенсійного фонду України про скасування рішень про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання повторно розглянути заяви останньої.

Так, судовими рішеннями у справах №№ 200/3556/25, 200/4986/25, 360/1378/24, 580/1879/25, 160/19753/25, 560/5487/25, 380/19100/25, 360/930/25, 140/7477/25, 440/8922/25, 400/7055/25, 380/9806/25, 240/6058/25 суди зобов`язали територіальні органи Пенсійного фонду України повторно розглянути заяви позивача про призначення пенсії.

Судовими рішеннями у справах №№ 300/2876/25, 360/1427/25 суди зобов`язали територіальні органи Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до пункту 6 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 1 листопада 2024 року та 11 жовтня 2024 року відповідно.

Окрім того, із рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року у справі № 360/351/26 убачається, що позивачу з 6 грудня 2024 року призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на виконання судового рішення у справі № 200/3556/25.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на вимогу суду в клопотанні від 15 жовтня 2025 року за № 1200-0802-7/31027 повідомило суду, що за заявою від 22 серпня 2025 року ОСОБА_1 з 25 серпня 2025 року призначено пенсію за віком на загальних підставах.

З огляду на викладене, суд уважає за необхідне витребувати від Пенсійного фонду України всі рішення (протоколи, розпорядження тощо), якими ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) призначалась пенсія за віком відповідно до пункту 6 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та на загальних підставах.

З метою правильного вирішення справи суд дійшов висновку про необхідність надання:

ОСОБА_1 :

письмових пояснень щодо заявлених позовних вимог у цій справі з огляду на наявність судового рішення, ухваленого Луганським окружним адміністративним судом 18 вересня 2025 року у справі № 360/1427/25, яким позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 з 11 жовтня 2024 року пенсію за віком відповідно до пункту 6 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області:

копії пенсійної справи (електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ); заяви позивача про призначення пенсії від 31 березня 2025 року зі всіма доданими до неї документами, розписки-повідомлення до заяви про призначення пенсії; всіх рішень (протоколів, розпоряджень, листів тощо), які стосуються заяви позивача про призначення пенсії; детального розрахунку страхового стажу позивача, індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5); інформації щодо територіального органу Пенсійного фонду України, в якому позивач у разі призначення пенсії буде перебувати на обліку з огляду на наявність довідки внутрішньо переміщеної особи та реєстрації місця проживання на території Луганської області, які в разі заперечень проти позову можуть бути викладені у відзиві на позовну заяву;

Пенсійним фондом України:

всіх рішень (протоколів, розпоряджень тощо), якими ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) призначалась пенсія за віком відповідно до пункту 6 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та на загальних підставах.

Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд вважає за необхідне звернути увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Пенсійного фонду України на положення пунктів 1, 3 частини другої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Також суд звертає увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Пенсійного фонду України на положення частини першої статті 147 КАС України, якою регламентовано, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог у цій справі з огляду на наявність судового рішення, ухваленого Луганським окружним адміністративним судом 18 вересня 2025 року у справі № 360/1427/25, яким позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 з 11 жовтня 2024 року пенсію за віком відповідно до пункту 6 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

копію пенсійної справи (електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ); заяву позивача про призначення пенсії від 31 березня 2025 року зі всіма доданими до неї документами, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії; всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), які стосуються заяви позивача про призначення пенсії; детальний розрахунок страхового стажу позивача, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5); інформацію щодо територіального органу Пенсійного фонду України, в якому позивач у разі призначення пенсії буде перебувати на обліку з огляду на наявність довідки внутрішньо переміщеної особи та реєстрації місця проживання на території Луганської області, які в разі заперечень проти позову можуть бути викладені у відзиві на позовну заяву.

Зобов`язати Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323) протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:

всі рішення (протоколи, розпорядження тощо), якими ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) призначалась пенсія за віком відповідно до пункту 6 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та на загальних підставах.

Ухвалу направити учасникам справи та Пенсійному фонду України засобами підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська