Ухвала суду № 135813648, 20.04.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 квітня 2026 року м. Київ № 320/7209/26

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за адміністративним позовом Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування пунктів постанови,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Обласне комунальне виробниче підприємство «Дніпро-Кіровоград» з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування пунктів постанови, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати підпункт 2 пункт 1 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.12.2025 №2285 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Обласному комунальному виробничому підприємсту «Дніпро-Кіровоград» в частині обмеження його застосування для населення;

- визнати протиправним та скасувати пункт 2 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.12.2025 №2285 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Обласному комунальному виробничому підприємсту «Дніпро-Кіровоград».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.02.2026 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в обґрунтування якого зазначено, що оскаржувана постанова НКРЕКП від 30.12.2025 №2285 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Обласному комунальному виробничому підприємсту «Дніпро-Кіровоград» є нормативно-правовим актом, а відтак, дана справа відноситься до окремої категорії складних справ, особливості розгляду якої передбачені статтями 264, 265 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, відповідачем подано до суду клопотання про зобов`язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо порядку розгляду справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статі 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Пунктом 18 частини першої статті 4 КАС України визначено, що нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Предметом оскарження є окремі положення Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.12.2025 №2285 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Обласному комунальному виробничому підприємсту «Дніпро-Кіровоград».

Судом встановлено, що оскаржувана в частині Постанова №2285 є рішенням НКРЕКП, що має ознаки регуляторного акта та була прийнята з урахуванням вимог до прийняття регуляторних нормативно-правових актів.

Відтак, вказана Постанова №2285 має ознаки нормативно-правового акту.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень врегульовані статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною восьмою статті 264 КАС України встановлено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

З огляду на предмет спору у цій справі та врахувавши положення пункту 1 частини четвертої статті 12, частини четвертої статті 257 та частини восьмої статті 264 КАС України, а також відсутність обставин, визначених частиною третьою статті 265 КАС України, суд доходить висновку про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до статті 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта, суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду. Адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Таким чином, відповідно до положень статті 264 КАС України, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для зобов`язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг опублікувати не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №320/7209/26 про визнання протиправними та скасування підпункту 2 пункт 1 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.12.2025 №2285 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Обласному комунальному виробничому підприємсту «Дніпро-Кіровоград» в частині обмеження його застосування для населення; та пункту 2 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.12.2025 №2285 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Обласному комунальному виробничому підприємсту «Дніпро-Кіровоград».

Керуючись статтями 4, 12, 257, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання про розгляд справи №320/7209/26 за правилами загального позовного провадження - задовольнити.

2. Перейти до розгляду справи №320/7209/26 у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

3. Призначити підготовче засідання на 25.05.2026 о 13:20 год. в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх, яке буде проведено суддею Перепелиця А.М.

4. В підготовче засідання викликати повноважних представників сторін.

5. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

6. Зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг опублікувати не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №320/7209/26 про визнання протиправними та скасування підпункту 2 пункт 1 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.12.2025 №2285 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Обласному комунальному виробничому підприємсту «Дніпро-Кіровоград» в частині обмеження його застосування для населення; та пункту 2 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.12.2025 №2285 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Обласному комунальному виробничому підприємсту «Дніпро-Кіровоград».

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 КАС України з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Перепелиця А.М.