Рішення № 135813317, 20.04.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20 квітня 2026 року о/об 10 год. 00 хв.Справа № 280/11571/25 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Селянського (фермерського) господарства "АГРО ТРЕЙД" (вул.Автозаводська, буд.60, кв.144, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69015; код ЄДРПОУ 31525878)

до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул.Українська, буд.50, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69095; код ЄДРПОУ 39820689),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Степненська сільська рада Запорізького району Запорізької області (вул.Травнева, буд.50, с.Степне, Запорізький район, Запорізька область, 70432; код ЄДРПОУ 05383342),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області (вул.Центральна, буд.192, селеще Кушугум, Запорізький район, Запорізька область, 70450; код ЄДРПОУ 20488417),

про визнання протиправним та скасування витягу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Селянського (фермерського) господарства "АГРО ТРЕЙД" (надалі позивач, С(Ф)Г "АГРО ТРЕЙД") до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати Витяг №НВ-9977854572025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 12.09.2025 щодо земельної ділянки з кадастровим №2322186800:02:002:1145, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Між ЗАПОРІЗЬКОЮ РАЙОННОЮ ДЕРЖАВНОЮ АДМІНІСТРАЦІЄЮ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ у якості Орендодавця та Позивачем у якості Орендаря 23.11.2018 укладено Договір оренди землі (далі Договір). Пунктом 1.1 Договору передбачено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 22,3348 га (кадастровий номер 2322186800:02:002:1145) із земель колишнього КСП «Колос» (не витребувані (не розподілені) земельні частки (паї) пасовища), що розташована на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до пункту 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору згідно з листом Міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.09.2017 № 0-8-0.181-939/117-17 становить площею 22,3348 га за кадастровим № 2322186800:02:002:1145 85694,16 грн. За користування земельною ділянкою Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату у грошовій безготівковій формі пункт 4.1 Договору. Річний розмір орендної плати становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 22,3348 га за кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 складає 10283,30 грн. пункт 4.2 Договору. Пунктом 3.1 Договору передбачено, що договір укладено на строк до моменту отримання власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) державних актів на право власності на земельну ділянку, але не довше ніж на 28 (двадцять вісім) років. Додатковою угодою від 14.12.2018 пункт 3.1 Договору викладено у наступній редакції «3.1 Договір укладено на строк до моменту отримання власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) державних актів на право власності на земельну ділянку, але не довше ніж на 49 (сорок дев`ять) років.» Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (в редакції станом на 01.01.2019 та на теперішній час) нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку. Таким чином з 01.01.2019 орендодавцями нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок є сільські, селищні, міські ради. … Оскільки з 01.01.2019 повноваженнями щодо володіння, користування та розпорядження нерозподіленими (невитребуваними) земельними ділянками наділені сільські, селищні, міські ради, то останні здійснюють повноваження титульного володільця особи, яка не є власником, але володіє майном на підставі, передбаченій законом або договором. Титульне володіння нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок полягає, зокрема, у здійсненні прав та обов`язків орендодавця за чинними договорами оренди землі, у тому числі, внесення змін до договорів оренди або їх припинення. 19 вересня 2025 року СТЕПНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЗАПОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі СТЕПНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА) звернулась до господарського суду Запорізької області із позовною заявою до СФГ «АГРО ТРЕЙД», третя особа ТОВ «ІНТЕР» про стягнення несплаченої орендної плати, розірвання Договору та зобов`язання повернути земельну ділянку. Справа № 908/2921/25. Позовні вимоги обґрунтовані вимогами ч. 2 ст. 651 ЦК України, а саме істотним порушенням Позивачем умов Договору, яке полягає у систематичній сплаті орендної плати у меншому розмірі, ніж передбачено Договором та Законом. На підтвердження своїх доводів СТЕПНЕНСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ до позовної заяви надано Витяг № НВ-9977854572025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 12.09.2025 щодо земельної ділянки з кадастровим № 2322186800:02:002:1145 (далі Витяг), виданий Відповідачем, згідно якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 185218,49 грн. Вважаю, що Витяг підлягає визнанню судом протиправним та скасуванню з урахуванням наступного. … Опрацюванням інформації, розміщеної на офіційному сайті СТЕПНЕНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ за посиланням https://stepnerada.gov.ua/ з`ясовано, що сільською радою протягом 2019-2025 років НЕ ПРИЙМАЛОСЬ та НЕ ОПРИЛЮДНЮВАЛОСЬ рішення про затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 площею 22,3348 га. … Відповідним територіальним органом Держгеокадастру на території Запорізької області є ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ Відповідач. З метою отримання інформації щодо порядку визначення (розрахунку) нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 площею 22,3348 га представник Позивача адвокат Корсік Я.І. неодноразово звертався до Відповідача із адвокатськими запитами від 13.10.2025, від 29.10.2025. Листом від 16.10.2025 Відповідач повідомив наступне: «Згідно відомостей Державного земельного кадастру земельні ділянки з кадастровими номерами, 2322186800:02:002:1146, 2322186800:01:003:1790, 2322186800:01:003:1791, 2322186800:02:002:1145 та 2322186800:01:003:1792 зареєстровані в Державному земельному кадастрі як землі сільськогосподарського призначення, які розташовані за межами населеного пункту. Наказом Мінагрополітики України від 16.11.2018 № 552 затверджено Загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту. Всі дані про загальнонаціональну нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення зведено в єдиний масив та створено портал-дзеркало із можливістю онлайн-розрахунку нормативної грошової оцінки як по зареєстрованим у Державному земельному кадастрі земельним ділянкам, так і по несформованим об`єктам. Надання відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку в порядку надання адміністративних послуг. Розрахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок, формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку здійснюється автоматично за допомогою функціоналу програмного забезпечення Державного земельного кадастру в електронній формі, без участі працівника територіального органу Держгеокадастру. На підставі вищевикладеного, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області НЕ ВОЛОДІЄ інформацією стосовно значення коефіцієнтів, які застосовувались під час визначення нормативної грошової оцінки запитуваних земельних ділянок». Листом від 03.11.2025 Відповідач повідомив наступне: «Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 105 затверджено Порядок проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, яким передбачено, що нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення проводиться одночасно на всій території України. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель, складена за результатами оцінки земель, підлягає обов`язковій експертизі та затверджується Мінагрополітики. Відомості про оцінку земель вносяться до Державного земельного кадастру Державним кадастровим реєстратором Держгеокадастру. Відповідно до п. 4 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553, документація із землеустрою та оцінки земель, проведена на загальнодержавному рівні, обліковується та зберігається в Головному фонді, який створюється, формується і ведеться Держгеокадастром. Розрахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку здійснюється автоматично за допомогою функціоналу програмного забезпечення Державного земельного кадастру в електронній формі, без участі працівника територіального органу Держгеокадастру. На підставі вищевикладеного, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області в силу повноважень, визначених положенням про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 23.12.2021 № 603 (у редакції наказу Держгеокадастру від 10.09.2025 № 438), НЕ ВОЛОДІЄ інформацією та документами, які запитуються». У зв`язку з тим, що Відповідач НЕ ВОЛОДІЄ інформацією щодо порядку визначення (обрахунку) нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145, представником Позивача адвокатом Корсіком Я.І. скеровано адвокатський запит до Державної служби України з питань геодезії, картографії і кадастру. Листом від 25.11.2025 Державна служба України з питань геодезії, картографії і кадастру повідомила наступне: «Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру земельні ділянки з кадастровими номерами: 2322186800:02:002:1146 (вид угіддя «пасовища»), 2322186800:01:003:1790 (вид угіддя «сіножаті»), 2322186800:01:003:1791 (вид угіддя «сіножаті»), 2322186800:02:002:1145 (вид угіддя «пасовища»), 2322186800:01:003:1792 (вид угіддя «сіножаті») віднесено до категорії земель «землі сільськогосподарського призначення». Відповідно до пункту 11 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» у 2018 році за рішенням та в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, проводилась загальнонаціональна (всеукраїнська) нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення. Роботи із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення виконано в повному обсязі на всій території України відповідно до Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 105. Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552 «Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» (набрав чинності 1 січня 2019 року) затверджено зазначену технічну документацію. Водночас зазначаємо, що РОЗРАХУНОК ЗНАЧЕНЬ НОРМАТИВНОЇ ГРОШОВОЇ ОЦІНКИ ОКРЕМИХ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК у технічній документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення НЕ ЗДІЙСНЮВАВСЯ. Відомості загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення в електронному вигляді внесені до Державного земельного кадастру, а розрахунок нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки здійснюється в автоматичному режимі програмним забезпеченням Державного земельного кадастру. Також повідомляємо, що матеріали та документи, які стосуються загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення вилучені Національною поліцією України в ході провадження у справі № 757/32038/20-к. Матеріали проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення у Запорізькій області щодо картограм агровиробничих груп грунтів доступні за посиланням: https://cloud.land.gov.ua/index.php/s/3AHeYEzkmfc0cju. Згідно із частиною другою статті 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюється як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Згідно із пунктом 2 додатка 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2011 р. № 835 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 783) видачу витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки включено до переліку адміністративних послуг, що надаються Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами на безоплатній основі. Відповідно до вимог Закону України «Про адміністративні послуги» та постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 р. № 1226 «Деякі питання надання адміністративних послуг» видача витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок здійснюється через центри надання адміністративних послуг, крім випадків подання заяв з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Абзацом третім пункту 20 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок (далі Методика), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147, визначено, що витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформлюється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Частиною третьою статті 6 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено, що адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство або державна установа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі, розробленні та забезпеченні функціонального програмного забезпечення для публічного моніторингу земельних відносин та інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інормаційними ресурсами. Згідно з пунктом 1 наказу Держгеокадастру від 28.01.2016 № 36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру» адміністратором Державного земельного кадастру визначено державне підприємство «Центр державного земельного кадастру». З огляду на зазначене надаємо копію листа державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (додається). Слід також зазначити, що форма витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що встановлена додатком 17 до Методики, НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ відображення значень окремих складових розрахунку нормативної оцінки земельної ділянки». … Таким чином методикою чітко визначено алгоритм (механізм, формулу) визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення. Разом з цим, а ні Відповідач, а ні Державна служба України з питань геодезії, картографії і кадастру НЕ НАДАЛИ інформацію щодо порядку розрахунку (обчислення) нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 площею 22,3348 га. Вказане, на думку Позивача, свідчить про неправильність та протиправність Витягу, в якому зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 площею 22,3348 га складає 185218,49 грн. Враховуючи вищевикладене, Витяг підлягає визнанню судом протиправним та скасуванню. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… І. Щодо обставини, наведеної позивачем на 5-й сторінці позову, а саме, цитую: «…сільською радою протягом 2019-2025 років НЕ ПРИЙМАЛОСЬ та НЕ ОПРИЛЮДНЮВАЛОСЬ рішення про затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 площею 22,3348 га.». 1. Вищенаведений письмовий доказ у вигляді наказу Мінагрополітики України від 16.11.2025 №552 дає змогу встановити обставину про те, що названим наказом затверджено технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Зокрема, про це свідчить зміст пункту №1 названого наказу. Крім того, преамбула зазначеного наказу містить посилання на положення Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 105. Названий Порядок визначає процедуру проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. П. 18 Порядку унормовано, що Мінагрополітики протягом трьох місяців з дня реєстрації технічної документації здійснює розгляд технічної документації та приймає рішення про її затвердження або про відмову в її затвердженні. Рішення про затвердження технічної документації або про відмову в її затвердженні приймається шляхом видання відповідного наказу. Тож, письмовий доказ у вигляді наказу Мінагрополітики України від 16.11.2025 №552 свідчить про те, що технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення пройшла процедуру затвердження у межах та у спосіб, встановлений діючим національним законодавством. 2. Щодо, цитую позивача: «технічної документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 площею 22,3348 га.» (абз. №6 стор. №5 позову) Матеріали судової справи № 280/11571/25 не містять доказів на підтвердження обставини наявності у спірних правовідносинах зазначеної позивачем у позові технічної документації, тому відповідач заперечує проти тверджень позивача відносно наведеного питання. 3. Окремо слід зазначити про те, що представник позивача неправильно застосовує норми матеріального права до правовідносин, пов`язаних із затвердженням технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Вказане обумовлюється наступними нормами матеріального права, які підлягають застосуванню до названих правовідносин. Так, п. 11 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» установлено, що у 2018 році за рішенням та в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, проводиться загальнонаціональна (всеукраїнська) нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення - оцінка земель сільськогосподарського призначення, яка проводиться одночасно на всій території країни. Проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення затверджується центральним органом виконавчої влади, що формує державну політику у сфері земельних відносин. В цьому контексті слід зазначити про те, що Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України було затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 р. № 1119. П. 1 названого Положення в редакції від 29.08.2017 (станом на момент затвердження Технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення) визначалось, що Міністерство аграрної політики та продовольства України (Мінагрополітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Отже, саме Міністерство аграрної політики та продовольства України було наділене повноваженнями затверджувати названу технічну документацію. Більше того, жодний нормативно-правовий акт діючого національного законодавства не містить положень, пов`язаних із правом органами місцевого самоврядування затверджувати технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. 4. Окремо слід зазначити про те, що технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та процедура її затвердження не є предметом судового оскарження по справі № 280/11571/25, тому позивач в своєму позові в розумінні положень ст. 160 КАС України не мав процесуального права піддавати сумніву обставину, пов`язану із згаданим затвердженням. ІІ. Щодо безпідставного твердження представника позивача в позові про, цитую: «…неправильність та протиправність Витягу…» 1. Наведене твердження позивача є безпідставним, враховуючи нижчевикладені положення діючого національного законодавства. 10.11.2021 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147 «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок», якою затверджено Методику нормативної грошової оцінки земельних ділянок. П. 20 Методики в редакції від 01.02.2024 встановлюється, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою, форму якої наведено в додатку 16, що подається в електронній або паперовій формі, як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за формою згідно з додатком 17. Названий Додаток Методики містить інформацію про те, що до змісту Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок входять відомості про кадастровий номер земельної ділянки та нормативну грошову оцінку земельної ділянки в грошовому еквіваленті. Також, у витязі зазначається дата його формування. Крім того, витяг містить спеціальний QR-код. Будь-які інші додаткові відомості, інформація, реквізити, тощо, пов`язані з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, вказаною законодавчо встановленою формою не передбачені та не допускаються. На підтвердження вищенаведених обставин відповідач надає Додаток 17 в редакції Постанови КМУ № 753 від 01.07.2022. Тож, представник позивача письмово висловив в позові необґрунтоване та безпідставне твердження, пов`язане із неправильністю та протиправністю Витягу. Вказане обумовлюється тим, що оскаржуваний витяг відповідає в повній мірі вимогам діючого національного законодавства у вигляді вищеназваної Методики. 2. Стверджуючи про, цитую: «…неправильність та протиправність Витягу…» позивач не врахував вагомі обставини та підстави, які полягають у наступному. Так, вищезгаданий письмовий доказ у вигляді - листа Державної служби України з питань геодезії, картографії і кадастру від 05.11.2025 з додатками дає змогу встановити обставину про те, що відомості загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення в електронному вигляді внесені до Державного земельного кадастру, а розрахунок нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки здійснюється в автоматичному режимі програмним забезпеченням Державного земельного кадастру. Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямований на регулювання відносин, пов`язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель визначені Законом України «Про оцінку земель». В силу ст. 18 Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Як вже зазначалось вище Порядок проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (далі в цьому розділі Порядок), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 105. Відповідно до п. 6 Порядку вихідними даними для проведення оцінки, серед іншого, є: відомості Державного земельного кадастру. Затверджена технічна документація протягом п`яти робочих днів з дня затвердження подається Мінагрополітики Державному кадастровому реєстратору Держгеокадастру разом із заявою про внесення відомостей про проведення оцінки до Державного земельного кадастру. До заяви додаються матеріали, передбачені пунктами 69 і 96 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (п. 20 Порядку ). З гідно з приписами п. 21 Порядку Державний кадастровий реєстратор Держгеокадастру вносить у строк, визначений частиною чотирнадцятою статті 21 Закону України Про Державний земельний кадастр, відомості про оцінку до Державного земельного кадастру. В розрізі вищенаведених підстав та обставин слід зазначити про те, що правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру установлені Законом України «Про Державний земельний кадастр». В силу ч. 3. ст. 5 названого Закону порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону. На законодавчому рівні таким порядком є Порядок ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051. П. 1 цього Порядку встановлено, що він визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру. П. 12 порядку унормовано, що відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об`єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом. Вище відповідачем була доведена обставина про те, що відомості загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення в електронному вигляді внесені до Державного земельного кадастру, а розрахунок нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки здійснюється в автоматичному режимі програмним забезпеченням Державного земельного кадастру. Тож, стверджуючи про, цитую: «…неправильність та протиправність Витягу…» позивач фактично піддає сумніву відомості Державного земельного кадастру в частині вищевказаного за умови відсутності відповідного рішення суду, яким доведено таку необ`єктивність та недостовірність. Більше того, не надавши відповідне рішення суду, позивач не надав жодного доказу на підтвердження обставини, цитую, про: «…неправильність та протиправність Витягу…». 3. Відповідач, заявляючи безпідставний та необґрунтований позов по справі № 280/11571/25, не усвідомив обставину того, що суб`єкти владних повноважень в особах Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області діяли виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Так, ключовий письмовий доказ у вигляді листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 05.11.2025 в сукупності з іншими доказами у вигляді: листів відповідача від 16.10.2025 та від 03.11.2025, Доповідної записки відповідача, листа ДП «ЦДЗК» від 17.11.2025, дають змогу встановити нижченаведені обставини та здійснити посилання на необхідні норми матеріального права. Так, відповідно до пункту 11 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» у 2018 році за рішенням та в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України проводилась загальнонаціональна (всеукраїнська) нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення. Роботи із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення виконано в повному обсязі на всій території України відповідно до Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 105. В силу останньої частини ст. 18 Закону України «Про оцінку землі» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій". Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. З наведених норм матеріального права випливає, що ані відповідач, ані Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру не є та не могли бути суб`єктом проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, розробником відповідної Технічної документації та суб`єктом, який її затверджує. Натомість, Технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення розроблена Державним підприємством «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 р. № 105 «Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», згідно договору № 31-г від 4 квітня 2018 року на замовлення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552 «Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» (набрав чинності 1 січня 2019 року) затверджено зазначену технічну документацію. За таких обставин абсолютно є недоречною позиція позивача до відповідача, яка наведена в позові, про обставину, пов`язану з проходженням процедури затвердження Технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Вказане обумовлюється тим, що відповідач не є ані розробником цієї документації, ані суб`єктом її затвердження та проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки. Розрахунок значень нормативної грошової оцінки окремих земельних ділянок у технічній документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення не здійснювався ані відповідачем, ані Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру. Зокрема, відповідач не здійснював та не повинен був здійснювати розрахунок значень нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145, яка є предметом судового розгляду по справі № 280/11571/25. Вказане обумовлюється тим, що жодний нормативно-правовий акт діючого національного законодавства не містить норм імперативного характеру, пов`язаних із обов`язком відповідача здійснювати вказаний розрахунок. В цьому контексті слід здійснити посилання на положення ч. 2 ст. 19 Конституції України щодо того, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Не містить приписів, пов`язаних із здійсненням названого розрахунку і Положення про Головне управління Держгеокадастру Запорізькій області, яке затверджено наказом Держгеокадастру від 23.12.2021 №603 (у редакції наказу Держгеокадастру від 10.09.2025 №438). Тож, відповідач апріорі не міг та не повинен був здійснювати розрахунок значень нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145. Відтак, позивач в зазначеній частині не мав процесуальних підстав заявляти до відповідача позовну заяву по справі № 280/11571/25. Повертаючись до обставин, які дають змогу встановити вищезгадані докази, слід зазначити про те, що відомості загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення в електронному вигляді внесені до Державного земельного кадастру, а розрахунок нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки здійснюється в автоматичному режимі програмним забезпеченням Державного земельного кадастру. Матеріали проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення у Запорізькій області щодо картограм агровиробничих груп ґрунтів доступні за посиланням: https://cloud.land.gov.ua/index.php/s/3AHeYEzkmfc0cju. Згідно із частиною другою статті 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Згідно із пунктом 2 додатка 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2011 р. № 835 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 783) видачу витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки включено до переліку адміністративних послуг, що надаються Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами на безоплатній основі. Відповідно до вимог Закону України «Про адміністративні послуги» та постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2025 р. № 1226 «Деякі питання надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг» видача витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок здійснюється через центри надання адміністративних послуг, крім випадків подання заяв з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (https://e.land.gov.ua/services). В цьому контексті слід зазначити про те, що у спірних правовідносинах оскаржуваний витяг був виданий за результатами опрацювання Заяви № ЗВ-9983905822025 (додається) ОСОБА_1 , яка була подана з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг. Абзацом третім пункту 20 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок (далі - Методика), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147, визначено, що витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Отже, оскаржуваний витяг був виданий за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру в автоматичному режимі. Тобто, без втручання відповідача по справі № 280/11571/25. Частиною третьою статті 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство або державна установа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і здійснює заходи із створения та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі, розробленні та забезпеченні функціонування програмного забезпечення для публічного моніторингу земельних відносин та інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами. Згідно з пунктом 1 наказу Держгеокадастру від 28.01.2016 № 36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру» адміністратором Державного земельного кадастру визначено державне підприємство «Центр державного земельного кадастру». Вищезазначеною нормою матеріального права обумовлюється обставина, пов`язана із наданням листом від 17.11.2025 державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» коефіцієнтів, які є складовими розрахунку нормативної грошової оцінки, та які були застосовані програмним забезпеченням Державного земельного кадастру при формуванні оскаржуваного витягу. Підсумовуючи все вищевикладене, слід дійти переконливого висновку про те, що, виходячи з суті спірних правовідносин по справі № 280/11571/25, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру та відповідач, відповідно до норм діючого національного законодавства, наділені повноваженнями, пов`язаними з веденням Державного земельного кадастру та наданням адміністративних послуги у вигляді видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який був сформований та виданий автоматично за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Відповідач в силу вищенаведених норм матеріального права та наданих доказів довів, що він, в розумінні ч. 2 ст. 19 Конституції України, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Більше того, позивач в своєму позові не навів жодних обставин та не надав докази на їх підтвердження, пов`язані із порушеннями відповідачем у спірних правовідносинах порядку ведення Державного земельного кадастру та процедури наданням адміністративних послуг. За таких підстав та обставин позов по справі № 280/11571/25 не підлягає задоволенню. ІІІ. Відповідач заперечує щодо наведеної позивачем в позові обставини, а саме, цитую: «… а ні Відповідач, а ні Державна служба України з питань геодезії, картографії і кадастру НЕ НАДАЛИ інформацію щодо порядку розрахунку (обчислення) нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 площею 22,3348 га.» Наведене твердження позивача не відповідає дійсності, що обумовлюється наступним. Так, на 11-й сторінці позовної заяви позивач зазначає про те, що, цитую: «Таким чином методикою чітко визначено алгоритм (механізм, формулу) визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення.» Сторінка 10 позовної заяви містить наступне посилання позивача, цитую: « Відповідно до пункту 6 Методики нормативна грошова оцінка окремої земельної ділянки сільськогосподарського призначення здійснюється за формулою: Гзд = ? (Пагр ? Гагр) + Пнсг ? Гнсг…» Крім того, в ключовому письмовому доказі по справі у вигляді листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 05.11.2025 наявне посилання на положення Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка затверджена постанова Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147. В іншому письмовому доказі у вигляді листа відповідача наявне посилання на положення Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 105. Не зайвим буде зазначити про те, що питання «… порядку розрахунку (обчислення) нормативної грошової оцінки…» було порушено адвокатом у адвокатських запитах та підписантом позову по справі № 280/11571/25 ОСОБА_2 . В цьому контексті відповідачу не зрозуміло про яку, цитую: «…інформацію щодо порядку розрахунку (обчислення) нормативної грошової оцінки…» веде мову фахівець у галузі права, за умови що адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз`яснень положень законодавства (абз. 3 ч. 1 ст. 24 Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»). Більше того, з вищенаведених фрагментів позову випливає, що представник позивача обізнаний як з положеннями Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, так із формулою нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки сільськогосподарського призначення. Крім того, в матеріалах судової справи міститься інший письмовий доказ у вигляді листа державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 17.11.2025, який є адміністратором Державного земельного кадастру. Вказаний доказ містить коефіцієнти, які є складовими розрахунку нормативної грошової оцінки, та які були застосовані програмним забезпеченням Державного земельного кадастру при формуванні оскаржуваного витягу № HB-9977854572025. Таким чином, позивач, фактично маючи інформацію про всі коефіцієнти, які були застосовані в оскаржуваному витязі, не зазначив в своєму безпідставному позові, з яким саме коефіцієнтом/коефіцієнтами він не погоджується та не обґрунтував таке непогодження положеннями діючого національного законодавства. Більше того, позивач, маючи інформацію про зазначені коефіцієнти, не навів правильний, на його думку, розмір в цифровому еквіваленті нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 та не обґрунтував його значення. Все вищевикладене свідчить про те, що позивачем не дотримано положення пп. 5 п. 5 ст. 160 КАС України, а відтак цей позов не відповідає вимогам процесуального права у вигляді ст. 160 КАС України. Зазначене, в свою чергу, значно ускладнює, а подекуди робить неможливим складання іншими учасниками справи своїх заяв по суті справи № 280/11571/25, адже їм незрозуміло, з якими коефіцієнтами не погоджується позивач та з яких причин; який, на думку позивача, правильний розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки. ІV. Позивач не виконав свій процесуальний обов`язок, пов`язаний з обґрунтуванням свого позову. 1.Так, як вже зазначалось вище, частиною третьою статті 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство або державна установа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі, розробленні та забезпеченні функціонування програмного забезпечення для публічного моніторингу земельних відносин та інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами. Згідно з пунктом 1 наказу Держгеокадастру від 28.01.2016 № 36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру» адміністратором Державного земельного кадастру визначено державне підприємство «Центр державного земельного кадастру». Саме зазначеною юридичною особою, як адміністратором Державного земельного кадастру, підписано оскаржуваний витяг. Позивач не взяв до увагу наведені норми матеріального права та не встановив обставину, пов`язану із підписанням оскаржуваного витягу не відповідачем, а іншою особою, як адміністратором Державного земельного кадастру. Більше того, подаючи позов по справі № 280/11571/25, позивач не наділив вказану особу відповідним процесуальним статусом. В цьому контексті слід зазначити про те, що підписант позову, як фахівець у галузі права, мав би бути обізнаний з вищенаведеними нормами матеріального права. Крім того, самим представником позивача було долучено до позову по справі № 280/11571/25 лист державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 17.11.2025, в якому підприємство, як адміністратор Державного земельного кадастру, навело коефіцієнти, які є складовими розрахунку нормативної грошової оцінки, та які були застосовані програмним забезпеченням Державного земельного кадастру при формуванні оскаржуваного витягу. Врешті-решт, представник, застосувавши загальнодоступний алгоритм в мережі інтернет, міг би сам встановити факт підпису оскаржуваного витягу державним підприємством «Центр державного земельного кадастру», як адміністратором Державного земельного кадастру, та надати відповідні докази. … Тож, враховуючи вищенаведене, представник позивача мав змогу звернутись до підписанта оскаржуваного витягу в порядку ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» для отримання необхідної йому інформації та доказів. Вказані дії вчинені не були, внаслідок чого не були надані необхідні докази, а відтак, не доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги по справі №280/11571/25 (ч. 1 ст. 72 КАС України «Обов`язок доказування»). Натомість, позивач безпідставно звинуватив в своєму позові Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру та відповідача в тому, що йому не надали інформацію. 2. Інший письмовий доказ у вигляді доповідної записки, як вже зазначалось вище, дає змогу встановити обставину про те, що Технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення розроблена Державним підприємством «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 р. № 105 «Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», згідно договору № 31-г від 4 квітня 2018 року на замовлення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. Представник позивача по справі № 280/11571/25 не порушував у своїх адвокатських запитах питання про автора Технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Натомість, порушував питання, пов`язане із необхідністю надання, серед іншого, цієї технічної документації. У відповідача вказана документація не зберігається та не обліковується. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру повідомила адвоката про те, що матеріали та документи, які стосуються загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення вилучені Національною поліцією України в ході провадження у справі №757/32038/20-к. Тож, враховуючи вищенаведене, представник позивача мав змогу звернутись до автора названої технічної документації в порядку ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та для отримання необхідної йому інформації та доказів. Вказані дії вчинені не були, внаслідок чого не були надані необхідні докази, а відтак, не доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги по справі №280/11571/25 (ч. 1 ст. 72 КАС України «Обов`язок доказування»). Натомість, позивач безпідставно звинуватив в своєму позові Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру та відповідача в тому, що йому не надали інформацію. V. Предмет позову по справі №280/11571/25 не узгоджується з його підставами. Відповідач поділяє позицію про те, що підстава адміністративного позову має полягати в тих обставинах, які підтверджують факт порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача (суб`єкта владних повноважень) безпосередньо прав, свобод або законних інтересів позивача в межах публічно-правових відносин. Такі юридичні факти повинні не лише обґрунтовувати позовні вимоги, а й вказувати на правову природу відносин, з яких виник спір, і розкривати юридичне становище сторін у межах цього спору. Іншими словами, юридичні факти, що лежать в основі адміністративного позову, повинні засвідчувати наявність між сторонами публічно-правових відносин, які внаслідок втручання відповідача стали спірними. Саме це надає позивачу підстави для реалізації свого права на звернення до адміністративного суду з метою ініціювати судовий розгляд справи. В цьому контексті слід зазначити про те, що підставою позову, виходячи зі змісту позовної заяви по справі №280/11571/25, є бездіяльність відповідача, пов`язана з ненаданням позивачу інформації щодо порядку розрахунку (обчислення) нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145. Вказане підтверджується наступним фрагментом позовної заяви, цитую: «Разом з цим, а ні Відповідач, а ні Державна служба України з питань геодезії, картографії і кадастру НЕ НАДАЛИ інформацію щодо порядку розрахунку (обчислення) нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 площею 22,3348 га. Вказане, на думку Позивача, свідчить про неправильність та протиправність Витягу, в якому зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 площею 22,3348 га складає 185218,49грн . Враховуючи вищевикладене, Витяг підлягає визнанню судом протиправним та скасуванню.» При цьому, виходячи зі змісту позову, доводиться вести мову про те, що названа підстава позову є первісною та основною або фундаментальною. Похідною підставою позову, яка, виходячи зі змісту позовної заяви, може існувати тільки разом із первісною, є: нібито протиправні дії відповідача, пов`язані із наданням оскаржуваного витягу. При цьому, важливим є те, що позивач не спромігся в позові назвати протиправні дії відповідача, які призвели до надання оскаржуваного витягу, оскільки фактично, маючи інформацію про всі коефіцієнти, які були застосовані в оскаржуваному витязі, не зазначив в своєму безпідставному позові з яким саме коефіцієнтом/коефіцієнтами він не погоджується та не обґрунтував таке непогодження положеннями діючого національного законодавства. Більше того, позивач, маючи інформацію про зазначені коефіцієнти, не навів правильний, на його думку, розмір в цифровому еквіваленті нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 та не обґрунтував його значення. Як відомо, у предметі адміністративного позову, відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, викладаються позовні вимоги позивача до суб`єкта владних повноважень із конкретним зазначенням способу судового захисту порушених прав, свобод чи закон них інтересів. Ці способи мають відповідати положенням частини 1 статті 5 КАС України та узгоджуватися з фактичними обставинами публічно-правового спору. В розрізі порушеного питання слід зосередити увагу на тому, що предмет адміністративного позову має бути нерозривно пов`язаний зі спірними відносинами. Зокрема, позовні вимоги повинні стосуватись усунення порушення, яке виникло внаслідок реалізації відповідачем своїх публічно-владних управлінських повноважень. Отже, предмет адміністративного позову це матеріально-правова вимога позивача до відповідача (суб`єкта владних повноважень), яка стосується усунення факту порушення його прав, свобод або законних інтересів, допущеного в межах виконання владних повноважень. В цьому контексті слід наголосити на тому, що предметом позову, виходячи зі змісту позовної заяви по справі №280/11571/25, є визнання судом протиправним та скасування оскаржуваного витягу. В розрізі всього вищенаведеного відповідач зазначає про те, що предмет позову у вигляді визнання протиправним та скасування оскаржуваного витягу не є нерозривно пов`язаним з основною підставою позову у вигляді бездіяльності відповідача щодо ненадання позивачу інформації про порядок розрахунку (обчислення) нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145. Іншими словами, предмет позову по справі №280/11571/25 не корелюється з його підставою в частині зазначеного. Щодо похідної підстави позову, яка є нерозривною із первісною, про нібито протиправні дії відповідача, пов`язані із наданням оскаржуваного витягу. Обставини, пов`язані із похідною підставою позову по справі №280/11576/25 не доведені позивачем, на їх підтвердження не надано жодних належних та допустимих доказів. З огляду на все викладене в задоволенні позову по справі №280/11571/25 слід відмовити у повному обсязі. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області (надалі третя особа) подано до суду письмові пояснення, в яких зазначено наступне: «… Ознайомившись з позовом та доданими до нього матеріалами, вважаємо його доводи та підстави необґрунтованими, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. 1. щодо справи, яка розглядається у господарському суді. У провадженні Господарського суду Запорізької області перебуває справа № 908/2922/25 за позовом Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Селянського (фермерського) господарства «Агро Трейд», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтер», про стягнення несплаченої орендної плати, розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання вчинити дії. Справа розглядається за правилами загального позовного провадження. Справа № 908/2922/25 стосується неналежного виконання орендарем умов договору оренди земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, стягнення несплаченої суми орендної плати, розірвання договору оренди землі, зобов`язання повернути земельну ділянку. Степненська сільська рада у справі № 908/2922/25 виклала свою позицію у позовній заяві з додатками, письмових пояснення з додатками, тощо (додається). СФГ «Агро Трейд» у справі № 908/2922/25 жодних заяв по суті справи, письмових пояснень, тощо, не подало, свою позицію щодо предмету та підстав позову не сформулювало. Натомість, напередодні розгляду справи № 908/2922/25 по суті, СФГ «Агро Трейд» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з цим позовом про визнання протиправним та скасування витягу із технічної документації загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, сформованого автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145. Після відкриття провадження у справі № 280/11571/25, СФГ «Агро Трейд» звернулось до Господарського суду Запорізької області з клопотанням про зупинення провадження у справі № 908/2922/25 «до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/11571/25». Згідно частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Проте, позовна заява СФГ «Агро Трейд» у справі № 280/11571/25 носить очевидно маніпулятивний характер та злий (недобрий) умисел, подана не для захисту прав, свобод та інтересів від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а з метою створення штучних умов для зупинення провадження в іншій справі, що розглядається у господарському суді. Не дивлячись на вищезазначене, Степненська сільська рада бажає висловити свої доводи та міркування щодо предмету та підстав позову в адміністративній справі. 2. щодо загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення 07.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 105 «Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі Постанова № 105). … Отже, нормативна грошова оцінка яка розроблена і затверджена рішенням органу місцевого самоврядування та відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру до затвердження загальнонаціональної нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення діє протягом встановленого законом строку, а після застосовується загальнонаціональна нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення. Можливість власника або землекористувача земель сільськогосподарського призначення замовити проведення нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки в порядку, передбаченому Законом України «Про оцінку земель», передбачена лише для земельних ділянок приватної власності. 3. щодо форми витягу із технічної документації з НГО земельних ділянок Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації за формою згідно з додатком 3 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Мінагрополітики від 23 травня 2017 р. № 262 (п. 24 Порядку). … Оскільки Державою здійснено, затверджено та введено в дію загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення, та забезпечено оформлення та видача автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру Витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах всієї України, то у Степненської сільської ради відсутня необхідність виготовлення технічної документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, її затвердження та доведення до відома СФГ «Агро Трейд» розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунків орендарем сплати орендної плати за землю. 4. щодо індексації нормативної грошової оцінки земель Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель у розрізі років (для сільськогосподарських угідь), визначені Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастром) на виконання статті 289 ПК України, становлять: 2017 2022 роки 1,0, 2023 рік 1,051, 2024 рік 1,12. Тобто, з 01 січня кожного року застосовується значення нормативної грошової оцінки за попередній рік, помножений на коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за попередній рік. При цьому, розрахунок коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за попередній рік триває певний час та як правило оприлюднюється у другій декаді січня, про що свідчить застереження при оприлюдненні коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік у наданому позивачем оголошенні з веб-сайту Держгеокадастру (останній абзац). Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути отримано на будь-яку дату протягом року, та це буде величина нормативної грошової оцінки, що застосовується з 1 січня року відповідного календарного року. 5. щодо кваліфікованого електронного підпису на Витягу НГО Перевірка підпису електронного файлу Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, здійснена Степненською сільською радою через веб-сайт Центрального засвідчувального органу, регламент якого затверджено Наказом Міністерства цифрової трансформації України від 28.02.2024 № 33. Як вбачається з наданого Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, та Протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, електронний доказ містить всі необхідні реквізити кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису. Таким чином, Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, отриманий Степненською сільською радою для визначення розміру орендної плати за землю, земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, є належним доказом, що підтверджується накладеним на нього кваліфікованим електронним підписом. 6. щодо величини НГО земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145 13.01.2026 на офіційному веб-сайті Держгеокадастру було оприлюднене повідомлення про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2025 рік на виконання статті 289 Податкового кодексу України (додається). Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2025 рік становить 1,08 (зазначений коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується для всіх категорій земель і видів земельних угідь). Крім того, Держгеокадастр застерігає, що витяги, які були та будуть сформовані в період з 01 січня до 15 січня 2026 року, не містять коефіцієнтів індексації за 2025 рік. Відповідно значення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зазначене в цих витягах, потребуватиме перерахунку із застосуванням коефіцієнта індексації за 2025 рік Степненська сільська рада після надходження позовної заяви в адміністративній справі отримала витяги із технічної документації загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, сформовані автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145. Витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок були отримані як до індексації нормативної грошової оцінки земель за 2025, так і після цієї індексації. Як вбачається з витягу від 05.01.2026 № НВ-9900492632026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, складає 185 218,49 грн. Отже, величина нормативної грошової оцінки земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, у витягу від 05.01.2026 НВ-9900492632026 співпадає з величиною, зазначеною у витягу від 12.09.2025 № НВ-9977854572025, що є предметом оскарження в адміністративній справі. Як вбачається з витягу від 17.01.2026 № НВ-9908657292026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, складає 200 010,79 грн. 200 010,79 грн. величина нормативної грошової оцінки земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, у 2026 році, з урахуванням індексації земель за 2025 рік. Кні (2026 рік) = Кні (2025 рік) х Кі (2025 рік) = 1,051 х 1,12 х 1,08 = 1,271 Кні (2025 рік) = Кні (2024 рік) х Кі (2024 рік) = 1,051 х 1,12 = 1,177 Кні (2024 рік) = Кні (2023 рік) х Кі (2023 рік) = 1 х 1,051 = 1,051 НГО 2019 = НГО 2020 = НГО 2021 = НГО 2022 = НГО 2023 У розрахунках: Кі коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель (сільськогосподарські угіддя), визначені Держгеокадастром, Кні добуток коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель, починаючи від року проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (2018). Обчислення величини нормативної грошової оцінки земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, у 2025 році через величину нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки у 2026 році: НГО (у 2025 році) = НГО (у 2026 році) / Кні (2026 рік) х Кні (2025 рік) = = 200 010,79 / 1,271 х 1,177 = 185 218,49 грн. Таким чином, величина нормативної грошової оцінки земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, у 2025 році, розрахована на підставі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2026 рік, тотожна нормативній грошовій оцінці цієї земельної ділянки, отриманої шляхом формування витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2025 рік (від 12.09.2025 та від 05.01.2026). Обчислення величини нормативної грошової оцінки земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, у 2025 році через величину нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки у 2024 році: НГО (у 2025 році) = НГО (у 2024 році) / Кні (2024 рік) х Кні (2025 рік) = = 165 390,51 / 1,051 х 1,177 = 185 218,49 грн. Таким чином, величина нормативної грошової оцінки земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, у 2025 році, розрахована на підставі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2024 рік, тотожна нормативній грошовій оцінці цієї земельної ділянки, отриманої шляхом формування витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2025 рік (від 12.09.2025 та від 05.01.2026). Відтак, велична нормативної грошової оцінки земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, у 2025 році дорівнює 185 218,49 грн. та не залежить від того, чи використовується у справі № 280/11571/25 та у справі № 908/2922/25 оскаржуваний витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, від 12.09.2025 № НВ-9977854572025, або будь-який інший витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, отриманий у 2025 році, або витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, отриманий з 01.01.2026 по 15.01.2026, або ця величина розрахована на підставі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, від 17.01.2026 № НВ-9908657292026, або іншого витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, отриманому у 2019 2024 роках. 7. щодо предмету позову в адміністративній справі Оскарження окремо взятого (номер та дата) витягу із технічної документації загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, сформованого автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, взагалі позбавлене жодного сенсу. Оскільки протягом 2025 року та навіть протягом конкретного дня цього року користувач може сформувати безмежну кількість витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки. Важливим є значення нормативної грошової оцінки конкретної земельної ділянки у певному році, а не реквізити (номер та дата) витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок. При формуванні витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок програмне забезпечення Державного земельного кадастру звертається до порталу-дзеркала, що забезпечує можливість онлайн-розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок на підставі технічної документації загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, виконаної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 105 та затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552. При цьому СФГ «Агро Трейд» на неправомірність розробки або помилки у виготовленні технічної документації загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та на протиправність нормативно-правового акту, яким її затверджено та введено в дію, не посилається, розроблену технічну документацію та нормативно-правовий акт не оскаржує, відомостей про визнання їх неправомірними та нечинними, відповідно, у позові не наводить. Наведене свідчить про безпідставність, необґрунтованість вимог СФГ «Агро Трейд» та жалюгідність правової позиції орендаря землі у адміністративній справі, агонію та безпорадність його представника у господарській справі. 8. щодо підстав позову в адміністративній справі Підставою для визнання протиправним та скасування витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок СФГ «Агро Трейд» у позовній заяві зазначено необізнаність Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області з параметрами розрахунків величини нормативної грошової оцінки, земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145. По-перше, необізнаність територіального органу Держгеокадастру з параметрами розрахунків величини нормативної грошової оцінки земельних ділянок на підставі технічної документації загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, функціонування розробленого програмного забезпечення Державного земельного кадастру та порталу-дзеркала, що забезпечує можливість автоматичного онлайн-розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, не є підставою для визнання протиправним та скасування витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145. По-друге, Держеокадастр (центральний орган) надав вичерпну відповідь представнику СФГ «Агро Трейд» зазначеного питання, посилюючись на Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552, яким затверджено технічну документацію загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Цей наказ на теперішній час є чинним, а технічна документація загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення є обов`язковою до застосування. По-третє, до відповіді Держеокадастру додано лист генерального директора ДП «Центр державного земельного кадастру» 24-44703/0/1-25 від 17.11.2025, в якому зазначені параметри, запитувані представником СФГ «Агро Трейд». Нарешті, ненадання відповіді на адвокатський запит або ненадання відповіді у запитуваному адвокатом обсязі не призводить до протиправності та не є підставою для скасування витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, від 12.09.2025 № НВ-9977854572025. Таким чином, СФГ «Агро Трейд» не доводить в адміністративній справі належними та допустимими доказами протиправність оскаржуваного витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, сформованого автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру. 9. щодо відповідача в адміністративній справі СФГ «Агро Трейд» в якості відповідача у справі зазначило Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Проте Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області жодним чином не причетне до формування витягу із технічної документації загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, сформованого автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Як вбачається з витягу від 12.09.2025 № НВ-9977854572025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, земельної ділянки, к.н. 2322186800:02:002:1145, та протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису на витягу, копії яких надані позивачем, а оригінали (електронні докази) яких додані Степненською сільською радою до цих письмових пояснень, протокол створення та перевірки підпису містить наступні параметри: Підписувач: Шлюз ЦЕНТР ДЗК П.І.Б.: Країна: Україна Організація (установа): Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» Код ЄДРПОУ: 21616582 Посада: "Шлюз захисту" Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 17:46:55 12.09.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП ДПС Серійний номер: 3FAA9288358EC00304000000BD1F2700516CD100 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: Базовий (CAdES-BES) Сертифікат: Кваліфікований Тобто, оскаржуваний витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок виданий та підписаний однією юридичною особою (ЄДРПОУ 21616582, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру»), а позовну вимогу про визнання протиправним та скасування цього витягу СФГ «Агро Трейд» пред`явив до іншої юридичної особи (ЄДРПОУ 39820689, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області). Неналежний відповідач є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову …».

Третя особа-1 проти позовної заяви заперечувала.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (надалі третя особа-2) не подано до суду пояснень та документального обґрунтування пояснень щодо предмету спору. Про розгляд справи третя особа-2 повідомлялась належним чином.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 09.02.2026 по 22.02.2026 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

23.11.2018 між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області («Орендодавець») та С(Ф)Г «АГРО ТРЕЙД» («Орендар») укладено Договір оренди землі, в якому зазначено, зокрема: «… 1. Предмет договору 1.1. Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 22,3348 га (кадастровий номер 2322186800:02:002:1145) із земель колишнього КСП Колос» (не витребувані (нерозподілені) земельні частки (паї) - пасовища), що розташована на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 2. Об`єкт оренди 2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 22,3348 га (кадастровий номер 2322186800:02:002:1145) - землі сільськогосподарського призначення, пасовища (не витребувані (нерозподілені) земельні частки(паї)). … 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору згідно з листом Міжрайонного управління у Запорізькому районі та М.Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.09.2017 № 0-8 -0.181-939/117-17 становить: - площею 22,3348 га за кадастровим № 2322186800:02:002:1145 - 85694,16 грн. (вісімдесят п`ять тисяч шістсот дев`яносто чотири гривні 16 копійок). …».

У Витязі №НВ-9977854572025 від 12.09.2025 із тезнічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок зазначено: «… Кадастровий номер земельної ділянки 2322186800:02:002:1145; Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, гривень 185218.49 Дата формування витягу: 12.09.2025 … Онлайн сервіс створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису Дата та час: 17:53:50 12.09.2025 Назва файлу з підписом: НГО 2025 Агро Трейд 1145.pdf Розмір файлу з підписом: 46.5 КБ Назва файлу без підпису: НГО 2025 Агро Трейд 1145.verified.pdf Розмір файлу без підпису: 44.7 КБ Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: Шлюз ЦЕНТР ДЗК П.І.Б.: Країна: Україна Організація (установа): Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" Код ЄДРПОУ: 21616582 Посада: "Шлюз захисту" Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 17:52:31 12.09.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП ДПС …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

У Наказі Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 за №552 «Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» зазначено: «Відповідно до пункту 11 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", пункту 18 Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 105, НАКАЗУЮ: 1. Затвердити технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, що додається. …».

Згідно з п.20 «Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок», затвердженої 03.11.2021 постановою Кабінету Міністрів України №1147, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою, форму якої наведено в додатку 16, що подається в електронній або паперовій формі, як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за формою згідно з додатком 17. У разі розташування земельних ділянок у межах кількох оціночних районів та/або адміністративно-територіальних одиниць, та/або категорій лісів нормативна грошова оцінка таких земельних ділянок визначається як сума нормативних грошових оцінок їх частин, що розташовані у відповідних землеоціночних районах та/або адміністративно-територіальних одиницях, та/або категоріях лісів. Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру. У разі відсутності в Державному земельному кадастрі відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, що унеможливлює автоматичну видачу витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок із використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, такий витяг оформляється протягом трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви із наявної технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за підписом працівника відповідного територіального органу Держгеокадастру, до посадових обов`язків якого належить надання зазначених витягів. У разі подання заяви в електронній формі витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок або мотивована відмова в наданні такого витягу видається в електронній формі за допомогою технічних засобів електронних комунікацій накладенням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, а за бажанням заявника може також надаватися в паперовій формі.

У ст.6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» зазначено: «1. Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. 2. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. 3. Адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство або державна установа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі, розробленні та забезпеченні функціонування програмного забезпечення для публічного моніторингу земельних відносин та інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами.».

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 28.01.2016 за №36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру» адміністратором Державного земельного кадастру визначено Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваний Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформлений і виданий автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Тобто, відсутній суб`єктивний фактор при оформленні та видачі оскаржуваного Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Позивачем не надано до суду доказів протиправності затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення.

Також, оскаржуваний Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок підписано Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру» як адміністратором Державного земельного кадастру.

Суд погоджується з наведеним відповідачем у відзиві на позовну заяву: «… Таким чином, позивач, фактично маючи інформацію про всі коефіцієнти, які були застосовані в оскаржуваному витязі, не зазначив в своєму безпідставному позові, з яким саме коефіцієнтом/коефіцієнтами він не погоджується та не обґрунтував таке непогодження положеннями діючого національного законодавства. Більше того, позивач, маючи інформацію про зазначені коефіцієнти, не навів правильний, на його думку, розмір в цифровому еквіваленті нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2322186800:02:002:1145 та не обґрунтував його значення. …».

З матеріалів справи не вбачається порушення прав та інтересів позивача з боку відповідача.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Селянського (фермерського) господарства "АГРО ТРЕЙД" (вул.Автозаводська, буд.60, кв.144, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69015; код ЄДРПОУ 31525878) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул.Українська, буд.50, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69095; код ЄДРПОУ 39820689), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Степненська сільська рада Запорізького району Запорізької області (вул.Травнева, буд.50, с.Степне, Запорізький район, Запорізька область, 70432; код ЄДРПОУ 05383342), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області (вул.Центральна, буд.192, селеще Кушугум, Запорізький район, Запорізька область, 70450; код ЄДРПОУ 20488417), про визнання протиправним та скасування витягу відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 20.04.2026.

Суддя О.О. Прасов