Ухвала суду № 135785236, 17.04.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

17 квітня 2026 року м. Житомир Справа № 240/12683/25

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Майстренко Н.М., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 у справі позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено та:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, які полягають у відмові ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності в розмірі відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 03.04.2025 року пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 було задоволено заяву ОСОБА_1 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про встановлення судового контролю за виконанням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 у справі №240/12683/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати звіт про виконання цього рішення протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали.

У встановлений судом строк пенсійним органом подано звіт про виконання судового рішення.

Розглянувши поданий звіт та додані до нього матеріали, оцінивши доводи пенсійного органу, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин першої та другої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як вказано у поданому звіті, на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 у справі №240/12683/25 Головним управлінням з 03.04.2025 здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

В результаті перерахунку розмір пенсії становить:

- з 03.04.2025 - 19182,19 грн., в тому числі 18888,00 грн. - розмір пенсії на виконання рішення №240/12683/25 (2361,00 грн.x8);

- з 01.01.2026 - 21054,19 грн., в тому числі 20760,00 грн. - розмір пенсії на виконання рішення №240/12683/25 (2595,00 грн.x8);

- з 01.03.2026 - 21054,19 грн., в тому числі 20760,00 грн. - розмір пенсії на виконання рішення №240/12683/25 (2595,00 грн.x8).

Вказаний обрахунок підтверджено долученими до поданого звіту розрахунками.

Також зазначено, що перерахована пенсія за рішенням суду від 27.08.2025 у справі №240/12683/25, яка визначена як різниця між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним розміром відповідно до нормативно-правових актів, з 03.04.2025 становить 10433,43 грн. (19182,19 грн. - 8748,76 грн.), з 01.01.2026 - 12305,43 грн. (21054,19 грн. - 8748,76 грн.), з 01.03.2026 - 11351,40 грн. (21054,19 грн. - 9702,79 грн).

Визначена відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок), заборгованість за період з 03.04.2025 по 31.03.2026 становить 129167,57 грн. (що підтверджується довідкою про нараховану суму на виконання рішення суду), в тому числі за минулий час з 03.04.2025 до 05.11.2025 (дата набрання чинності рішенням суду) - 73729,58 грн., яка включена Головним управлінням до переліку рішень суду, за якими здійснюється виплата згідно з Порядком.

Крім того, зауважено, що до переліку рішень суду, за яким здійснюється виплата ОСОБА_2 , включена також заборгованість за минулий час, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України за рішенням Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/11908/20 від 09.04.2021 в сумі 424572,91 грн.

Загальна сума заборгованості за минулий час за судовими рішеннями у справах №240/11908/20 та №240/12683/25 становить 553740,48 грн.

На виконання пункту 7 Порядку ОСОБА_1 виплачена заборгованість за минулий час за рішенням суду у справі №240/11908/20, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, сформована Пенсійним фондом України та доведена до Головного управління: в жовтні 2025 року - 187,35 грн.; в листопаді 2025 року - 187,35 грн.; в грудні 2025 року - 187,35 грн.; в лютому 2026 року - 103,00 грн.

Отже, ОСОБА_1 виплачено заборгованість за минулий час за рішенням суду у справі №240/11908/20 в загальній сумі 665,05 грн. (187,35 грн.+187,35 грн.+ 187,35 грн. +103,00 грн.)

В лютому 2026 року ОСОБА_1 виплачена також поточна заборгованість за рішенням суду у справі №240/12683/25 в розмірі 1000,00 грн.

Залишок заборгованості за рішенням суду у справі №240/11908/20 станом на день подання звіту становить 423907,86 грн. (424572,91 грн. - 665,00 грн. - виплачена минула заборгованість в жовтні, листопаді, грудні 2025 та лютому 2026 року), залишок заборгованості за рішенням суду у справі №240/12683/25 станом на день подання звіту становить 128167,57 грн. (129167,57 грн. - 1000,00 грн. - виплачена поточна заборгованість в лютому 2026 року) та буде продовжуватись виплачуватись згідно з Порядком в межах встановлених бюджетних асигнувань.

Отже, Управлінням в межах наданої компетенції проведений комплекс заходів для повного та неухильного виконання рішення суду, прийнятого у цій справі, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовими рішеннями, буде проведена Пенсійним фондом України за умови наявності відповідного бюджетного фінансування.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає за необхідне наголосити, що Управлінням на виконання судового рішення здійснено перерахунок пенсійного забезпечення позивача у належному розмірі, у межах його зобов`язальної частини, яке в частині нарахування пенсії виконано у повному обсязі.

Приписами статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з пунктами 1, 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 (далі - Положення № 28-2), Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду. Управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Пунктом 3 Положення № 28-2 визначено, що основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до пункту 4 Положення № 28-2 Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: планує доходи та видатки коштів Фонду в районі (місті), у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду; призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

У контексті викладеного слідує висновок, що фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Аналогічну позицію викладено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 31.05.2022 у справі № 360/940/20.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що відсутність належного фінансування для виконання рішення суду не може вважатися невиконанням рішення суду без поважних на те підстав.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Тобто, з встановлених обставин справи відслідковується, що рішення суду не виконане лише в частині виплати донарахованих коштів, однак залишок доплати буде виплачений в межах наданих асигнувань.

Отже, суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості з пенсії відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача, але керівником Управління вжито всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань і ці заходи на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи зазначену обставину, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення, прийнятого у цій справі.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/12683/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Н.М. Майстренко