Постанова № 13575886, 22.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

"22" грудня 2010 р. №2-а- 43859/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

при секретарі судового засідання - Набока О.О., Шевчук А.В., Підгорному М.І.,

за участі: представника позивача - Павленко Л.А.,

представника відповідача - Варич Б.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова до Відкритого акціонерного товариства "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" суму заборгованості зі сплати коштів на відшкодування виплати та доставки пенсій, призначених відповідно до частини 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, у розмірі 73396,06 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала та просила суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та зазначив, що ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" не погоджується з розрахунком адміністративного позову, поданим позивачем.

В обґрунтування поданих заперечень зазначив, що на підставі п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, ВАТ "УСБМП "Укрспебудмонтаж" зверталось до УПФУ у Ленінському районі м. Харкова з вимогою провести перерахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до п.2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" щодо громадян України, які працювали в ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" та мають право пільгові пенсії, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, з урахуванням стажу роботи даних працівників на підприємстві ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж".

Позивачем зазначений перерахунок не було проведено, у звязку з чим до розрахунку пільгових пенсій помилково включено стаж роботи працівників на Дільниці №3 Управління №157 Мінтрансбуду СРСР, разом з цим ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" не є правонаступником зазначеної юридичної особи.

Щодо гр. ОСОБА_6 відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки 14.10.2006 року гр. ОСОБА_6 виповнилось 60 років, а тому починаючи з листопада 2006 року відповідач не відшкодовує витрати на виплату та доставку пільгових пенсій даному громадянину.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" є платником внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова з 18.03.1992р. за реєстраційним номером платника страхових внесків №0780.

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Харкова на адресу відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до п.2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо громадян України, які працювали в ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" та мають право на пільгові пенсії, а саме: ОСОБА_6 за листопад-грудень 2006 року та ОСОБА_3 за квітень 2007р. на загальну суму 7901,75 грн.; ОСОБА_3 за 2008 рік у розмірі 17091,52 грн., за 2009 рік у розмірі 16462,44 грн., ОСОБА_5 за 2008 рік у розмірі 7480,32 грн., за 2009 рік у розмірі 5881,80 грн., ОСОБА_4 за 2009 рік у розмірі 2740,15 грн., ОСОБА_7 за 2008 рік у розмірі 14184,44 грн., за 2009 рік у розмірі 1 653,64 грн.

Суд зазначає, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991р. встановлено право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, для працівників, які зайняті повний робочий день на інших роботах (які не віднесені до робіт за списком 1) із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України (за результатами атестації робочих місць).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", окремі роботи та умови праці на підприємстві позивача відповідають Списку N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування страхувальниками та застрахованими особами до Пенсійного фонду України, а також надходження і витрачання його коштів визначено Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 19.12.2003р. та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004р.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року у підприємств, які є платниками збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підприємства та організації з коштів, призначених на оплати праці, вносять в Пенсійний фонд України плату, яка покриває витрати на виплату пенсій на підставі пунктів "б" - "з" даної статті в розмірі 100 % від виплаченої пенсії.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, відповідач зобовязаний щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачу відповідно до п.6.4 зазначеної Інструкції було направлено повідомлення про розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначене повідомлення отримано відповідачем, але у встановлені законодавством строки ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" не виконало вимоги чинного законодавства щодо перерахування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вимоги позивача стосуються компенсації його витрат на виплату і доставку працівникам ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж", а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_6 пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 ЗУ "“Про пенсійне забезпечення".

У цей період відповідач згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року №400/97-ВР "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" був платником зазначеного збору.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону №400/97-ВР установлено ставку збору на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Як передбачено останньою нормою, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зазначений порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився і після набрання 1 січня 2004 року чинності Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, законодавство, чинне на час виникнення спірних правовідносин, передбачало обовязок платників збору відшкодовувати виплачені їх працівникам пільгові пенсії, призначені відповідно до статті 13 Закону України № 1788-ХІІ, а також фактичні витрати на їх виплату і доставку.

Виходячи з наведених законодавчих норм підприємства та організації відшкодовують витрати на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, які працювали на вказаних підприємствах, або правонаступники таких підприємств, де працівник набув пільговий стаж.

Під час розгляду справи судом встановлено, що Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" (правонаступником, якого є ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж") було засноване 20.11.1991р. на підставі Наказу №149 Фонду державного майна України на базі Дільниці №3 Управління №157 Мінтрансбуду СРСР.

У звязку з розпадом СРСР, проголошенням незалежності України, набранням чинності Законом України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України", відповідно до статей 1, 2 цього Закону, все майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, перейшло у державну власність України. Майно цих підприємств передано Фонду державного майна та встановлено, що правонаступником за договорами оренди державних підприємств та контрактів з керівниками на території України, які укладені з міністерствами і відомствами СРСР, є Фонд державного майна України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" від 10.09.1991 року № 1540-ХІІ було встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших обєктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.1991 р. № 227 «Про заходи щодо виконання Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, що розташовані на території України" Фондом державного майна України здійснено прийняття у своє відання підприємств, установ та організацій зокрема, Мінтрансбуд СРСР.

Відповідно до статей 3, 37 Закону України "Про підприємства в Україні" №887-XII 27.03.1991р., що діяв на момент створення підприємства УСБМП "Укрспецбудмонтаж", підприємства мають право на добровільних засадах об'єднувати свою виробничу, наукову, комерційну та інші види діяльності, якщо це не суперечить антимонопольному законодавству України.

Ліквідація і реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) підприємства провадяться за рішенням власника, а у випадках, передбачених цим Законом, за рішенням власника та за участю трудового колективу або органу, уповноваженого створювати такі підприємства, чи за рішенням суду або арбітражу. Підприємство вважається створеним і набуває прав юридичної особи з дня його державної реєстрації.

Статтею 37 Цивільного кодексу УРСР, передбачено, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

За змістом частини 7 статті 34 Закону України "Про підприємства в Україні", який втратив чинність з 01.01.2004р., при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

Суд зазначає, що Дільниця №3 Управління №157 Мінтрансбуду СРСР не була окремою юридичною особою, а була лише структурним підрозділом Управління №157 Мінтрансбуду СРСР. Отже, УСБМП "Укрспецбудмонтаж" не утворювалось шляхом реорганізації юридичної особи, яка існувала раніше.

Після розпаду СРСР та заснування УСБМП "Укрспецбудмонтаж", на підставі наказу №940/к від 16.12.1991р. 31.12.1991р. працівників Дільниці №3 Управління №157 Мінтрансбуду СРСР було звільнено у зв'язку з переводом на роботу до "Укрспецбудмонтаж". На підставі цього ж наказу Управлінням №157 були передані трудові книжки працівників цих підприємств, інші документи не передавались, передавальний акт та розподільчий баланс сторонами не затверджувався. Таким чином, УСБМП "Укрспецбудмонтаж" не є правонаступником Управління № 157 Мінтрансбуду СРСР.

Відповідно до розпорядження Виконавчого комітету Ленінської районної ради народних депутатів м. Харкова №306 від 25.04.1994р. УСБМП "Укрспецбудмонтаж" перереєстроване у Відкрите акціонерне товариство "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" за правонаступництвом прав та обовязків підприємства.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пенсії колишнім працівникам підприємства, лише з урахуванням стажу роботи працівників на підприємстві УСБМП "Укрспецбудмонтаж" (правонаступником, якого є ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж").

Відповідно п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідно до п. 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" щодо громадян України, які працювали та мають право на пільгові пенсії, сума заборгованості ВАТ "УСБМП "Укрспецбудмонтаж" складає: ОСОБА_6 за листопад-грудень 2006 року та ОСОБА_3 за квітень 2007р. на загальну суму 7901,75 грн.; ОСОБА_3 за 2008 рік у розмірі 17091,52 грн., за 2009 рік у розмірі 16462,44 грн., ОСОБА_5 за 2008 рік у розмірі 7480,32 грн., за 2009 рік у розмірі 5881,80 грн., ОСОБА_4 за 2009 рік у розмірі 2740,15 грн., ОСОБА_7 за 2008 рік у розмірі 14184,44 грн., за 2009 рік у розмірі 1 653,64 грн.

Відповідачем до матеріалів справи надано документи, які свідчать що працівники Управління № 157 Мінтрансбуду СРСР переведені до УСБМП "Укрспецбудмонтаж" та прийняті на роботу до УСБМП "Укрспецбудмонтаж" з 01.01.1992 року відповідно з Наказом № 3/к від 03.01.1992р., у звязку з чим суд приходить до висновку, що відповідач має відшкодувати витрати на доставку та виплату пенсій працівникам починаючи з 01.01.1992 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, який працював в УСБМП "Укрспецбудмонтаж" з 01.01.1992р. має стаж на підприємстві - 8 років 1 місяць, ОСОБА_5 має стаж роботи на підприємстві 8 місяців, ОСОБА_4 має стаж роботи в УСБМП "Укрспецбудмонтаж" - 8 років 1 місяць.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме щодо кожної із осіб: 1) гр. ОСОБА_3 має стаж роботи на підприємстві 8 років 1 місяць, а не 12 років 6 місяців, тому, позовні вимоги задовольняються частково у розмірі 21474,53 грн.; 2) гр. ОСОБА_5 має стаж роботи на підприємстві 8 місяців, а не 3 років 1 місяць, тому, позовні вимоги задовольняються частково у розмірі 3 206,91 грн. 3) гр. ОСОБА_7 має стаж роботи на підприємстві 12 років 6 місяців, тому в цій частині позовні вимоги задовольняються у повному обсязі у сумі 15 838,08 грн.; 4) гр. ОСОБА_4 має стаж роботи на підприємстві 8 років 1 місяць, а не 12 років 6 місяців, тому, позовні вимоги задовольняються частково у розмірі 1 753,70 грн.

В частині стягнення витрат на доставку та виплату пільгової пенсії гр. ОСОБА_6 суд зазначає, що позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню, оскільки 14.10.2006 року гр. ОСОБА_6 виповнилось 60 років, тому починаючи з листопада 2006 року відповідач не зобовязаний відшкодовувати дані витрати Пенсійного фонду України, у звязку з досягненнями працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи викладене, позовні вимоги УПФУ у Ленінському районі м. Харкова до ВАТ "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" підлягають задоволенню в частині стягнення заборгованості у розмірі 42273,22 грн., в іншій частині позовних вимог необхідно відмовити.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного ст.ст. 8 - 14, 71, 86, 94, 159, 160 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова до Відкрите акціонерне товариство "Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Cтягнути з Відкритого акціонерного товариства Українське спеціальне будівельно-монтажне підприємство "Укрспецбудмонтаж" (код ЄДРПОУ 14071268, юридична адреса: 61052, м.Харків, вул. Словянська, 8) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова (код ЄДРПОУ 22682106, юридична адреса: м.Харків, вул.Ярославська, 18/15 А) заборгованість зі сплати коштів на відшкодування виплати та доставки пільгових пенсій у розмірі 42273.22 грн. (сорок дві тисячі двісті сімдесят три гривні 22 коп.)

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 28.12.2010 року.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.