Постанова № 13574431, 24.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2010 р. справа № 2а-26474/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14.00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Наумової К.Г.

при секретаріМельникова І.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта Білозерська» (м. Білозерське)

до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції (м. Добропілля)

про скасування податкового повідомлення - рішення

за участю сторін

представник позивача: Нагнибіда Е.В.

представник відповідачів: Рибалка О.М.

Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта Білозерська» (надалі позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції (надалі ДПІ) про визнання недійсними податкових повідомлень рішень від 13.05.2010 року про застосування до позивача штрафних санкцій за забруднення навколишнього природного середовища: № 00024991540/0 - у розмірі 10 відсотків, № 0002501540/0 у розмірі 20 відсотків, № 0002511540/0 у розмірі 50 відсотків, № 0002531540/0 у розмірі 10 відсотків, про застосування штрафної санкції з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення: № 0002401540/0 у розмірі 10 відсотків, № 0002411540/0 у розмірі 20 відсотків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.11.2010 року по справі № 2а-20219/10/0570 зазначені позовні вимоги були розєднані та у самостійне провадження виділені позовні вимоги про визнання недійсним податкового повідомлення рішення № 0002531540/0 від 13.05.20101 року, яким до позивача за затримку граничного терміну сплати до бюджету самостійно узгодженої суми податкового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 178230,5 грн. застосовані штрафні санкції у розмірі 10 відсотків у сумі 17823 грн., справі присвоєний номер 2а-26474/10/0570.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним. При розрахунку штрафних санкцій ДПІ не враховувалось призначення платежу, яке вказувалось позивачем у платіжних документах по сплаті узгоджених сум та податкового боргу по цим платежам. При цьому порушувалось право позивача самостійно визначати ціль використання власних грошових коштів. У звязку з чим ДПІ була завищена кількість днів затримки сплати податкового боргу та відповідно сума штрафних санкцій.

ДПІ проти позову заперечує посилаючись на вимоги п. 7.7. ст.. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та зазначає, що цією статтею держава в категоричних приписах накладає на субєкта господарювання обовязок, при наявності податкового боргу, погашати його попередньо погашенню податкових зобовязань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення. Крім цього, на платника податків також покладено необхідність нести юридичну відповідальність, передбачену п.п. 17.1.7. п. 17.1. ст.. 17 вказаного закону, у разі, коли платник податку не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта Білозерська» є юридичною особою (ідентифікаційний номер 36028628), перебуває на податковому обліку з 04.08.2008 року, реєстраційний № 3650.

ДПІ була проведена невиїзна документальна (камеральна) перевірка позивача, за результатами якої складено акт від 12.05.2010 року № 510/15-1/ 36028628 «Про результати невиїзної документальної (камеральної) перевірки з питання порушення граничних термінів сплати до бюджету самостійно узгоджених податкових зобовязань збору на спеціальне водокористування, платі за користування надрами для видобування корисних копалин, збору за забруднення навколишнього природного середовища, із земельного податку з юридичних осіб, комунального податку Товариством з додатковою відповідальністю «Шахта Білозерська» код за ЄДРПОУ 36028628 за період з 09.02.2009 року по 23.04.2010 року».

В акті зазначено, що позивачем по м. Добропіллю був наданій розрахунок зі збору за забруднення навколишнього природного середовища № 24729 від 30.01.2009 року та задекларовано податкове зобовязання у сумі 195535,65 грн. Граничний термін сплати зазначеного податкового зобовязання припадає на 31.01.2009 року. Однак оплата проведена с порушенням граничних термінів сплати, а саме: платіжним дорученням № 342 від 27.02.2009 року сплачена сума 178230,5 грн. Таким чином, встановлено порушення п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст.. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (надалі Закон), п. 3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», п.10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 року № 303 у звязку з чим платником податків несвоєчасно сплачено узгоджене податкове зобовязання із затримкою 28 календарних днів.

13.05.2010 року ДПІ винесене податкове повідомлення рішення № 0002531540/0, яким до позивача, на підставі п.п. 17.1.7. п. 17.1. ст.. 17 Закону за затримку на 28 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 178230,5 грн. застосовані штрафні санкції у розмірі 10 відсотків у сумі 17823,05 грн.

Згідно п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст.. 5 Закону платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

П.п. 4.1.4. п. 4.1. ст.. 4 Закону податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

У відповідності до вимог п.10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 року № 303 платники збору протягом десяти календарних днів, що настають після граничного строку подання податкового розрахунку, сплачують збір

Згідно п. 9 вказаного Порядку базовий податковий (звітний) період збору дорівнює календарному кварталу. Платники збору складають податкові розрахунки за формою, затвердженою центральним органом державної податкової служби, і подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби:

П.п. 17.1.7. п. 17.1. ст.. 17 Закону передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, останнім днем надання податкового розрахунку збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік є 09 лютого 2009 року. Після подання податкового розрахунку останнім днем сплати податкового зобовязання є 19 лютого 2009 року. Таким чином, штрафні санкції повинні нараховуватися контролюючим органом з 20.02.2009 року.

Позивачем 30.01.2009 року був наданий звітний податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища (вхідний № 24729 від 27.01.2009 року) за 2008 рік, яким він визначив податкове зобовязання за 2008 рік у сумі 195535, 65 грн.

Платіжним дорученням № 342 від 17.02.2009 року на суму 310000 грн. позивач сплатив зазначений збір, зазначивши призначення платежу у цьому дорученні.

Таким чином, позивач повинен був подати податковий розрахунок зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік до 10 лютого 2009 року та сплатити узгоджене податкового зобовязання до 20 лютого 2009 року.

Таким чином, узгоджене податкове зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік було сплачене позивачем своєчасно.

ДПІ під час застосування фінансових санкцій спірним рішенням помилково враховано, що граничним строком сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік є 31.01.2009 року.

Відповідно до п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.. 71 КАС України В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, ДПІ не доведено суду правомірність винесеного нею податкового повідомлення - рішення.

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З огляду за зазначене, витрати позивача по сплаті судового збору у сумі 3 грн. 40 коп. підлягають відшкодуванню за рахунок коштів Державного бюджету.

На підставі вищевикладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Порядком встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.1999 року № 303, Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за №377/8976, ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним податкове повідомлення рішення № 0002531540/0 від 13.05.20101 року, яким до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта Білозерська» за затримку граничного терміну сплати до бюджету самостійно узгодженої суми податкового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 178230,5 грн. застосовані штрафні санкції у розмірі 10 відсотків у сумі 17823 грн.

Стягнути з коштів Державного бюджету України на користь Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта Білозерська» витрати по сплаті судового збору у сумі 3 грн. 40 коп.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Скарга подається на імя Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Постанову підписано 29 грудня 2010 р.

Суддя Наумова К.Г.