Постанова № 13572033, 22.09.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ц

справа № 2а-12178/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2010 року м.Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Павловського Д.П.

при секретарі Шевченко Ю.В.

за участі представника позивача Лабура М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя до товариства з обмеженою відповідальністю Ніка-Одесапро зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

21 вересня 2009р. до суду надійшов даний адміністративний позов, в якому позивач просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю „Ніка-Одеса" (код за ЄДРПОУ 31769086) з питання дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2009р. по 22.07.2009р. Тривалість перевірки 5 робочих днів, починаючи з дати вступу рішення суду в законну силу.

Позовні вимоги обґрунтовано адміністративним позовом від 21 вересня 2009р.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити позов за викладених у ньому підстав.

Представник відповідача до судового засідання не зявився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши доводи представника позивача, суд встановив наступне.

На підставі наказу ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя Про проведення виїзної позапланової документальної перевірки№826 та направлення №300505 від 16.07.2009р., керуючись п.6 ч.6 ст.111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", розпочата позапланова виїзна перевірка ТОВ „Ніка-Одеса"' з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009р. по 22.07.2009р.

Наказ №826 та направлення №300505 від 16.07.09 р. вручені 16.07.09 р. особисто директору Кіслань В.А.

Проте, до ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя 16 липня 2009 року надійшов лист ТОВ Ніка-Одеса(вих. №23 від 16.07.2009р.) „Про недопуск до проведення перевірки".

Відповідно до п. 1.16 Наказу ДПА України №355від 27.05.2008 року "Про затвердження одичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків" державною податковою інспекцією у Шевченківському районі було складено Акт відмови від допуску до перевірки №135 від 16.07.2009 року.

Отже, у зв'язку з переліченими вище обставинами ДПІ не має змоги здійснити контроль за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також, неподаткових платежів, установлених законодавством.

Вищезазначені факти підтверджуються, також, письмовими доказами: копіями витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, наказу про проведення перевірки, направлення на проведення перевірки, листа підприємства від 16.07.2009 року, акту відмови від допуску до перевірки, ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 11.06.09р., довідки ДПІ від 15.09.2009 року.

Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", органи ДПС мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Визначення терміну, підстави та порядок, таких перевірок передбачено ст.11 вищевказаного Закону.

Так, позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин зазначених в законі, поміж іншого, у разі коли проводиться реорганізація (ліквідація) підприємства.

При цьому, Законом України "Про державну податкову службу в Україні" передбачено, що позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду.

У відповідності до ч.8 ст.111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" орган ДПС, який ініціює проведення позапланової перевірки подає до суду письмове обґрунтування підстав такої перевірки та дати її початку і закінчення, склад осіб, які будуть проводити перевірку, документи, які у відповідності до ч.6 цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої перевірки.

На виконання даної норми закону ДПІ у Шевченківському районі повідомляє, що підприємство взято на облік в ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя 04.01.1996р. За останні три роки проводились планові перевірки та склад перевіряючих зазначено у довідці від 15.09.2009р.

Відповідно до п.8.2 п.8 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів) затвердженого Наказом ДПА України від 19.02.1998р. №80 та зареєстрованого в Мінюсті України 16.03.1998р. №172/2612 у зв'язку з проведенням реорганізації чи ліквідації юридичної особи органом ДПС приймається рішення про проведення позапланової виїзної перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей): судових рішень або відомостей з Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство.

Як стало відомо ДПІ у Шевченківському районі м.Запоріжжя з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, господарським судом Дніпропетровської області 26.05.2009 року порушено провадження у справі про банкрутство товариства з обмеженою відповідальністю „Ніка-Одеса", м.Дніпропетроськ.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11.06.2009 року відкрито процедуру санації ТОВ „Ніка-Одеса" на 12 місяців до 11.06.2010р. Згідно ст.1 Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутомпід поняттям санація слід розуміти систему заходів, що здійснюється під час провадження у справі про банкрутство з метою запобігання визнанню боржника банкрутом та його ліквідації, спрямована на оздоровлення фінансово-економічного становища боржника, а також, задоволення в повному обсязі або частково вимог кредиторів шляхом кредитування, реструктуризації підприємства, боргів і капіталу та (або) зміну організаційно-правової та виробничої структури боржника.

У понятті цього Закону реструктуризація підприємства це здійснення організаційно-господарських, фінансово-економічних, правових, технічних заходів, спрямованих на реорганізацію підприємства, на зміну форми власності, управління та ін.

Таким чином, з урахування даних норм закону на підприємстві здійснюється реорганізація підприємства, а отже, підставою для проведення позапланової перевірки є саме п.6 ч.6 ст.111 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

За таких підстав, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю Ніка-Одеса(код ЄДРПОУ 31769086) допустити працівників Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Запоріжжя до проведення позапланової перевірки з питань дотримання податкового законодавства за період з 01.04.2009р. по 22.07.2009р. Тривалість перевірки 5 (пять) робочих днів, починаючи з дати вступу рішення суду в законну силу.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова складена у повному обсязі 27.09.2010р.

Суддя Д.П. Павловський