Рішення № 13570871, 27.01.2011, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.11                                                                                           Справа№ 13/199 (2010)

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Кравець В.П., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою: Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Фотоніка», м.Львів

про спонукання до виконання ухвали

Представники сторін:

Від позивача: Крумшин Н.М. –спеціаліст 1-ї категорії відділу правової допомоги юридичного управління Львівської міської ради

Від відповідача: Гулін Ю.О. - представник

Представникам сторін роз’яснено зміст ст.ст. 20, 22 ГПК України, а саме, його процесуальні права та обов’язки, зокрема, право заявляти відводи.

Суть спору:

На розгляд господарського суду Львівської області поступив позов Львівської міської ради, м.Львів до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Фотоніка», м.Львів про спонукання до виконання ухвали.

Ухвалою Львівського Апеляційного господарського суду від 15.11.2010р. №02-4/2-13-20 скасовано ухвалу господарського суду Львівської області в частині оформлення користування земельною ділянкою шляхом укладення договору оренди з міською радою та зобов'язання відповідача сплатити за окремим договором втрати за фактичне користування земельною ділянкою, проте щодо зобов'язання відповідача виконати вимоги ухвали Львівської міської ради від 15.05.2008р. №1791, суд погодився із ухвалою суду першої інстанції, що в цій частині вимоги не підвідомчі господарським судам.

Ухвалою суду від 01.12.2010р. судом порушено провадження у справі, прийнято позовну заяву та призначено до розгляду на 21.12.2010р.

Попередній розгляд справи викладено в ухвалах суду від 21.12.2010р. та від 04.01.2011р.

Представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові та у заявах про уточнення позовних вимог від 15.12.2010р. № 104/вих.-3007 (вх.№24827 від 20.12.2010р.) від 24.01.2011р. №1104/вих.-109 (вх.№1707/11 від 27.01.2011р.).

Представник відповідача в судове засідання з’явився, подав відзив на позовну заяву (вх.№1708/11 від 27.01.2011р.), в якому позовні вимоги заперечив, хоча усно погоджується з необхідністю укладення договору, але у зв’язку із припиненням господарської діяльності укладення такого договору є несвоєчасним.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

15.05.2008 року Львівська міська рада винесла ухвалу №1791 «Про затвердження ТзОВ «Фотоніка»проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул.Данила Апостола, 6 у м.Львові». Вищезгадана земельна ділянка площею 0,8913 га використовується товариством з обмеженою відповідальністю «Фотоніка»для обслуговування будівель. Будь-які інші документи, що посвідчують право користування цією ділянкою, відсутні, чим порушено вимоги ст. 124-126 Земельного кодексу України.

У відповідності до ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності віднесено до компетенції міських рад. Згідно із п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин віднесено виключно до компетенції міських рад. У відповідності до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Львівська міська рада, у відповідності до ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду м.Львова та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами України. У відповідності до ст.80 Земельного кодексу України територіальні громади, які реалізують право власності на землю через органи місцевого самоврядування, є суб'єктами права власності на землю, що є комунальною власністю.

Однак, всупереч вищевказаному законодавству, за відсутності документу на право користування землею, вказана земельна ділянка площею 0,8913 га по вул.Данила Апостола, 6 незаконно, без належних правових підстав, перебуває у фактичному користуванні відповідача.

Ухвала Львівської міської ради №1791 від 15.05.2008 року «Про затвердження ТзОВ «Фотоніка»проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул.Данила Апостола, 6 у м.Львові»була прийнята з тим, щоб землекористувач уклав договір оренди землі та на підставі нього сплачував у встановленому Земельним кодексом України, ст.1 Закону України "Про плату за землю", Закону України „Про оренду землі" порядку до міського бюджету кошти у вигляді орендної плати. У зв'язку з неукладенням такого договору та невиконанням ухвали, Львівська міська рада згідно з законом вправі вирішити питання про вилучення вказаної земельної ділянки, однак таке об'єктивно ускладнюється тим, що на вказаній земельній ділянці розташовані об'єкти, належні відповідачеві, що в свою чергу обмежує права власника земельної ділянки - територіальної громади м.Львова, в особі Львівської міської ради, розпорядитись у будь-який інший спосіб, передбачений законом, вказаною земельною ділянкою.

Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. З метою наповнення міського бюджету, яким у відповідності до ст.5 Бюджетного кодексу України визнається бюджет місцевого самоврядування, постає необхідність спонукати фактичного землекористувача до укладення договору оренди.

У зв'язку із цим та на підставі ч.4 ст.22 Господарського процесуального кодексу України Львівська міська рада вважає за необхідне змінити позовні вимоги та доповнити позовну заяву наступним чином.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно Листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010р. "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами" органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, які одночасно здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, у земельних правовідносинах виступають як представницькі органи суб'єкта власності - народу України, територіальної громади власників землі щодо права розпорядження, притаманного власнику.

А отже рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або у користування втілює волевиявлення власника землі і реалізується у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог Земельного кодексу України, спрямованих на раціональне використання земельних ділянок як об'єктів нерухомості (власності).

Згідно з ч.2 ст.638 ЦК України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

09.11.2006р. за № 2-15031 та 23.04.2007р. за № 2-5653 ТзОВ «Фотоніка»подано заяви до Львівської міської ради щодо надання земельної ділянки.

Подавши такі заяви, особа чітко виразила своє волевиявлення щодо оформлення користування землею. А Львівська міська рада шляхом прийняття на сесії з цього приводу позитивного рішення, на підставі якого має бути укладено договір оренди як документ, що посвідчує надане рішенням право на земельну ділянку, виразила згоду на укладення договору оренди, що в свою чергу свідчить про існування між ТзОВ «Фотоніка»та Львівською міською радою правовідношення, в силу якого сторони зобов'язані укласти договір, але одна із сторін ухилилася від цього.

З аналізу норм ст.ст.12,124,116 ЗК України, ст.ст. 13,1914-145 Конституції України, які регулюють земельні правовідносини вбачається, що надання земельної ділянки із земель державної або комунальної власності в оренду шляхом укладення відповідного договору здійснюється на підставі рішення ради, прийнятого за результатами розгляду заяви (клопотання) особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду, поданої відповідно до ст. 16 Закону України "Про оренду землі". При цьому підставою набуття відповідного права є саме рішення ради, яке відповідно до ч. 2 ст. 126 ЗК України лише оформляється договором як документом, що посвідчує право на земельну ділянку.

Неукладення ТзОВ «Фотоніка»договору оренди земельної ділянки завдало міській раді як власнику земельної ділянки збитки, а саме значні суми недопоступлень у бюджет міста від оренди землі, що тільки за 2009 рік становить 46926,95 грн.

Відповідно до приписів статті 84 ГПК України суд приймає рішення про зобов'язання укласти договір.

Частиною 1 ст. 187 ГК України передбачено, що спори, які виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Згідно ст.2 Закону України «Про оренду землі»та ст.206 Земельного кодексу України користування землею є платним.

Прийнявши ухвалу від 15.05.2008р. №1791 «Про затвердження ТзОВ «Фотоніка»проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Данила Апостола, 6у м.Львові»Львівська міська рада зобов'язала ТзОВ «Фотоніка»у місячний строк укласти договір оренди землі, а отже розраховувала, що в місцевий бюджет надходитимуть кошти за даним договором оренди.

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 01.08.2003р. №650 встановлено обов'язок орендаря сплати кошти за фактичне користування земельною ділянкою з моменту прийняття ухвали і до часу видачі документа на землекористування у зв'язку з тим, що ці кошти становлять втрати Львівської міської ради від недоотримання коштів за користування землею.

Згідно Закону України «По місцеве самоврядування в Україні»бюджет місцевого самоврядування (місцевий бюджет) - це план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування.

Однією з фінансових основ місцевого самоврядування, згідно ст. 143 Конституції України, є доходи місцевих бюджетів. Кошти, що сплачуються за оренду земельних ділянок також є одним із складових доходу місцевого бюджету. Не укладення договору оренди землі ТзОВ «Фотоніка»спричинює втрати місцевого бюджету для Львівської міської ради.

Орендна плата згідно проекту договору оренди земельної ділянки з ТзОВ «Фотоніка»становила 46926,95 грн. в рік. Така плата встановлена на підставі розрахунку, що здійснюється управлінням природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради і становить 3% від грошової оцінки земельної ділянки. Окрім того, цей розрахунок є обов'язковим додатком до договорів оренди землі.

У зв'язку із цим, до укладення договору оренди, особа на підставі клопотання якої Львівською міською радою приймалася ухвала про надання земельної ділянки у оренду, повинна сплати кошти, на які міська рада могла розраховувати в разі укладення договору.

Згідно проекту договору про відшкодування втрат від недоотримання коштів за фактичне землекористування суб'єктом підприємницької діяльності за період від 15.05.2008р. до 01.03.2010р. втрати становить 80986,94 грн.

Частино 2 ст.16 Цивільного кодексу України визначено одним із способів захисту цивільного права та інтересів відшкодування майнової шкоди у вигляді упущеної вигоди (згідно ст.22 ЦК України).

Згідно ст.82 ЦК України на юридичних осіб публічного права у цивільних відносинах поширюються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.

Нормою ч.2 ст.224 ГК України передбачено відшкодування не одержаних доходів, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Враховуючи вищевикладене, позивачем уточнено позовні вимоги щодо зобов'язання ТзОВ «Фотоніка»сплатити кошти за фактичне користування земельною ділянкою по вул.Данила Апостола, 6, відповідно до яких просить суд стягнути з ТзОВ «Фотоніка»кошти за фактичне користування земельною ділянкою по вул. Данила Апостола, 6 в сумі 80986,94 грн.

Згідно ч.4 ст.22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.

Підтвердженням вжиття досудового врегулювання спору Львівською міською радою є копії листів управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин, що надсилались ТзОВ «Фотоніка»з проханням укласти договір оренди, а також належним чином завірена копія квитанції про відправлення цих листів ТзОВ «Фотоніка».

Виходячи з викладеного, позов підлягає до задоволення і в порядку ст.49 ГПК України, судові витрати по розгляду спору необхідно покласти на відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст. 4-3, 33, 43, 49, 75 82-84, 85, 87, 115-117 ГПК України, господарський суд -

В И Р І Ш И В :

1.Позов задоволити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Фотоніка»(79000, м.Львів, вул..Данила Апостола, 6, код ЄДРПОУ 30994361) оформити користування земельною ділянкою, площею 0,8913 га., що розташована по вул. Данила Апостола,6 у м. Львові шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фотоніка»(79000, м.Львів, вул..Данила Апостола, 6, код ЄДРПОУ 30994361) кошти за фактичне користування земельною ділянкою по вул. Данила Апостола, 6 в сумі 80986,94 грн. на р/р №33222000003002 ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, ЄДРПОУ 34857384, одержувач: Департамент фінансової політики Львівської міської ради, код платежу 13050200.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фотоніка» (79000, м.Львів, вул..Данила Апостола, 6, код ЄДРПОУ 30994361) на користь Львівської міської ради (79008, м.Львів, пл..Ринок, 1, код ЄДРПОУ 04055896) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу

5. Накази видати згідно ст. 116 ГПК України.

6. Дане рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду. Строк і порядок набрання рішенням законної сили та його оскарження визначені ст.ст.85,91,93 ГПК України.

Рішення оформлене та підписане - 28.01.2011 р.

Суддя