Рішення № 135703371, 13.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2026 року справа № 580/1357/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Черкаській області від 11.11.2025 року № 971010312866 «Про перерахунок пенсії» про визначення ОСОБА_1 «загального проценту пенсії від заробітку» у розмірі 50%, яким ОСОБА_1 було встановлено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та проводити виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 58% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, виходячи з її стажу роботи на посаді судді - 24 роки 1 місяць 19 днів, на підставі довідки Господарського суду Черкаської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 09.10.2024 року за №02/12161/2024 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, починаючи з 01.01.2024 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що під час ознайомлення з рішенням Головного управління ПФУ в Черкаській області встановлено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі №580/516/25 Головним управлінням ПФУ в Черкаській області здійснено з розрахунку 50% суддівської винагороди працюючого судді. Не погоджуючись, з вищевказаним рішенням позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою судді від 13.02.2026 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало відзив на позовну заяву, згідно якого позов не визнало. Зазначено, що розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці Позивача обчислено відповідно до вимог статті 142 Закону №1402-VІІІ у розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді. Враховуючи вищезазначене, у органів Пенсійного фонду України відсутні підстави для перерахунку довічного грошового утримання позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, відзив на позовну заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 26.07.2018 №2419/0/15-18, ОСОБА_1 була звільнена з посади судді Господарського суду Черкаської області у відставку.

ОСОБА_1 , на час звернення до суду із цим позовом є суддею у відставці Господарського суду Черкаської області та з 08.08.2018 отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року у справі №580/52/20, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 88% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 08.08.2018, зарахувавши до стажу, який дає право на відставку судді та отримання довічного грошового утримання, окрім стажу роботи на посаді судді Придніпровського районного суду м. Черкаси і судді господарського суду Черкаської області, також половину строку навчання за денною формою у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого у період з 01.09.1991 по 29.06.1996 2 роки 5 місяців, роботу на прокурорських посадах у період з 21.11.1996 по 01.11.1999 2 роки 11 місяців 10 днів.

09.10.2024 Господарським судом Черкаської області на виконання рішення суду у справі №580/6616/24, позивачу видано довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №02/122161/2024.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі № 580/516/25, зокрема: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Чернігівській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Господарського суду Черкаської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 09.10.2024 року за №02/12161/2024 з урахуванням виплачених сум з 01.01.2024.

Щодо вимоги про виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 58% суддівської винагороди, суд зазначив, що вказана вимога є передчасною оскільки відповідачем перерахунок утримання позивачу не перераховано, а відповідно і не прийняте рішення про обмеження його розміром.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року у справі № 580/516/25 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 17 вересня 2025 року у справі №580/516/25 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.08.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно рішення №971010312866 від 21.05.2025 відсоток від суддівської винагороди позивача вказаний у розмірі 58% в тому числі: судді - 24 роки 1 місяць 19 днів.

Згідно рішення Головного управління ПФУ в Черкаській області від 11.11.2025 року № 971010312866, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці на підставі рішення суду з 01.01.2024 становить 74943 грн. Відсоток від заробітної плати (суддівської винагороди) вказаний у розмірі 50%.

18 листопада 2025 року через електронний кабінет позивач звернулася до Головного управління ПФУ в Черкаській області із зверненням про здійснення перерахунку та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 58% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, виходячи зі стажу роботи на посаді судді -24 роки 1 місяць 19 днів, згідно довідки Господарського суду Черкаської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 09.10.2024 року за №02/12161/2024, починаючи з 1 січня 2024 року.

Головне управління ПФУ в Черкаській області надало відповідь від 17 грудня 2025 року за 14626-14598/П-03/8-2300/25, де повідомляється: «На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі № 580/516/25 із 01.01.2024 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою Господарського суду Черкаської області від 09.10.2024 № 02/12161/2024. Резолютивна частина вищезазначеного рішення суду не містить зобов`язання провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 58%. Ваш стаж роботи на посаді судді, для обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 18 років 9 місяців. Відсоток розрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від суддівської винагороди визначено згідно із пунктом 3 статті 142 Закону № 1402, що діє на дату перерахунку розміру Вашого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці становить 50%. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі № 580/516/25 розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із 01.01.2024 становить 74943,00 грн (149886,00 грн х 50%)».

Вважаючи протиправною відмову відповідача, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі - Закон № 1402).

За змістом п.2 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402 визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-VI, крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Частиною 1 статті 142 Закону № 1402 визначено, що суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Частина 3 статті Закону № 1402 унормовує, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача становить 58% (тривалість стажу, в тому числі: судді 24 роки 1 місяць 19 днів), що підтверджується зокрема і рішенням 971010312866 від 21.05.2025.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки позивач має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 58% суддівської винагороди.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем законність оскаржуваних дій не доведена та не була обґрунтована.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до п.58 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року, заява 4909/04, Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати зі сплати судового збору підлягають частковому відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 263, 295, 370 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 11.11.2025 № 971010312866 про перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в частині визначення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.01.2024 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Господарського суду Черкаської області від 09.10.2024 за №02/12161/2024 у розмірі 58% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, виходячи з її стажу роботи на посаді судді - 24 роки 1 місяць 19 днів, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 1331,20 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене у апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію рішення направити сторонам справи.

Рішення суду складене 13.04.2026.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО