Рішення № 13570209, 13.01.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 317

РІШЕННЯ

Іменем України

13.01.2011

Справа №2-28/6037-2010

За позовом – Сімферопольського міжрайонного природоохоронного прокурора (95034, м. Сімферополь, вул. Дзержинського, 6) в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища (95022, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 198).

До відповідача – Комунального підприємства «Кольчугіно» (97551, Сімферопольський р-н, с. Кольчугино, вул. Чехова, 13).

Про стягнення 1937,50 грн.

Суддя С.О. Лукачов

представники:

Від прокуратури – Курдбедінова Л.Х., посвідчення № 10169.

Від позивача – Камишнікова Д.О. – представник, довіреність № 05/1 від 02.07.2010р.

Від відповідача – не з’явився, повідомлений належним чином.

Суть спору: Сімферопольський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до Комунального підприємства «Кольчугіно» про стягнення збитку у розмірі 1937,50 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 19.08.2010р. позивачем, при проведенні перевірки дотримання на території с. Кольчугино природоохоронного законодавства, встановлено факт розміщення побутових відходів за межами встановленої земельної ділянки під полігон, що спричинило збитки в сумі 1937,50 грн.

Представник позивача та прокурор підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача не забезпечив явку свого представника у судове засідання, відзив на позов не надав, про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Справа розглядається за наявними у неї матеріалами в порядку статті 75 ГПК України.

Після вияснення всіх обставин справи та перевірення доказів, суд видалявся для прийняття рішення по справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд –

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 16 Конституції України, забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов'язком держави.

Згідно зі ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» (далі - Закон), Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища є спеціально уповноваженим органом державного управління в області охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів, в числі інших функцій здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Природоохоронним законодавством, а саме пунктом "З" ст. 20 Закону, вказаний державний орган уповноважений представляти інтереси держави при розгляді в судах спорів про відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Відповідно до положення про Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища, Комітет є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів в Автономній Республіці Крим та входить до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України, яке відповідно до Указу Президента України 1573/99 от 15.02.1999 р. «Про зміни та доповнення в структурі центральних органів державної виконавчої влади» зі змінами та доповненнями, є центральним органом виконавчої влади.

Суд встановив, що 19 серпня 2010 року проведена позапланова перевірка дотримання природоохоронного законодавства Комунальним підприємством «Кольчугіно».

За результатами перевірки старшим державним інспектором Перміновим Андрієм Семеновичем, у присутності директора КП «Кольчугіно» Зазяна Рубена Абеловича, складено акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 19.08.2010р., який підписаний без будь-яких зауважень та скріплений печаткою відповідача (а. с. 7).

Відповідно до акту, в ході проведення перевірки встановлено факт розміщення побутових відходів за межами встановленої земельної ділянки під полігон, площею 500 кв. м. та висотою 0,1м; дозволи та ліміти на утворення та розміщення відходів у 2010 році не оформлені; на полігоні не встановлений дезбар’єр, відсутні огорожа та шлагбаум; журнал первинного обліку кількості розміщених відходів не ведеться. 18.08.2010р. на полігоні сталося горіння побутових відходів, площею 200 кв.м. та глибиною 0,05м.

19.08.2010р. за результатами перевірки складено протокол про адміністративне правопорушення № 001378/40-82 відносно Зазяна Р.А. (а. с. 11), який він отримав в той же день, що підтверджується відміткою на протоколі.

20.08.2010р. директор КП «Кольчугіно» Зазян Рубен Абелович за вищевказане правопорушення притягнений до адміністративної відповідальності (постанова про накладення адміністративного стягнення № 1378/40-82.

Докази оскарження та скасування у встановленому законом порядку даної постанови, в матеріалах справи відсутні.

Згідно з ч. 4, 5 статті 68 Закону, підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 Закону, шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про відходи» від 05.03.1998р., підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до розрахунку, виконаного Республіканським комітетом АР Крим з охорони навколишнього природного середовища згідно Методики визначення розмірів шкоди, заподіяної забрудненням та засміченням земельних ресурсів у зв’язку з порушенням природоохоронного законодавства України, затвердженої наказом Мінприроди України від 27.10.1997р. № 171, збиток, заподіяний засміченням земель, склав 1937,50 грн.

Відповідно до п. 2 та 3.2. вказаної Методики, забруднення земель - це накопичення в ґрунтах і ґрунтових водах, внаслідок антропогенного впливу, пестицидів і агрохімікатів, важких металів, радіонуклідів і інших речовин, зміст яких перевищує природний фон, що приводить до їх кількісних і якісних змін. Засміченням земель вважається наявність на території земельних ділянок сторонніх предметів і матеріалів. Землі вважаються засміченими, якщо на відкритому ґрунті є сторонні предмети і матеріали, сміття без відповідних дозволів, що привело або може привести до забруднення навколишнього природного середовища.

Відповідачем не відшкодовані заподіяні збитки.

Згідно з Роз'ясненнями Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища» від 27.06.2001, № 02-5/744 вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, господарському суду слід виходити з презумпції вини правопорушника. Отже позивач не повинен доводити наявність вини відповідача у заподіянні шкоди навколишньому природному середовищу, навпаки, відповідач повинен довести, що у діях його працівників відсутня вина у заподіянні шкоди.

Згідно статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона має довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень способом, який встановлений законом для доведення такого роду фактів.

Відповідачем не надано доказів відсутність своєї вини у завданні збитків, або доказів сплати суми збитків, у зв’язку з чим, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно зі статтею 49 ГПК України, судові витрати по сплаті державного мита в розмірі 102,00 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. покладаються судом на відповідача.

Вступна та резолютивна частини рішення оголошені – 13.01.2011р.

Рішення оформлено відповідно до ст. 84 ГПК України – 14.01.2011р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Кольчугіно» (97551, Сімферопольський р-н, с. Кольчугино, вул. Чехова, 13, код ЄДРПО України 32417871) на користь місцевого бюджету суму збитків, завданих порушенням природоохоронного законодавства, у розмірі 1937,50 грн. (збитки по екології), стягувач: Республіканський комітет Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища (95022, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 198, код ЄДРПО України 33713831).

3. Стягнути з Комунального підприємства «Кольчугіно» (97551, Сімферопольський р-н, с. Кольчугино, вул. Чехова, 13, код ЄДРПО України 32417871) в дохід державного бюджету України (рахунок 31115095700002, банк одержувача ГУ Державного казначейства України в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь, код платежу 22090200, код в ЄДРПО України 34740405) державне мито в сумі 102,00 грн.

4. Стягнути з Комунального підприємства «Кольчугіно» (97551, Сімферопольський р-н, с. Кольчугино, вул. Чехова, 13, код ЄДРПО України 32417871) в дохід державного бюджету м. Сімферополя (рахунок 31214264700002 , банк одержувача: ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач: Держбюджет м. Сімферополь, код платежу: 22050003, ЄДРПОУ 34740405) витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у господарському суді АР Крим в сумі 236,00 грн.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Лукачов С.О.