Постанова № 13568305, 27.12.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2010 року 12:29 Справа № 2а-3311/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання Сірик К.Л.

за участю:

представника позивача: Лихман Ф.О.

представника відповідача: Крамаренко А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області

до: Приватного підприємства «Приморськ теплоенергія»

про: стягнення економічних санкцій у розмірі 380808 грн. 63 коп.

ВСТАНОВИВ:

10.06.2010 Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного підприємства «Приморськ теплоенергія» про стягнення економічних санкцій у розмірі 380808 грн. 63 коп.

Ухвалою суду від 11.06.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-3311/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 29.06.2010.

Ухвалою суду від 26.06.2010 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням в справі №2а-298/10/0870. Сторін зобовязано повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження по справі.

18.11.2010 на адресу суду від Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області надійшов лист, в якому позивач зазначав, що постанова у справі №2а-298/10/0870 набрала законної сили 16.04.2010.

Ухвалою суду від 08.12.2010 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду. Розгляд справи відкладався до 22.12.2010 у звязку із неявкою сторін.

Позивач підтримав вимоги позовної заяви. Просить стягнути з відповідача 380 808 грн. 63 коп. економічних санкцій. Зазначає, що в ході проведеної перевірки було встановлено, що відповідачем в період з 01.11.2008 по 13.12.2008 необґрунтовано отримано виручку в сумі 126936 грн. 21 коп. внаслідок передчасного застосування діючих тарифів, чим відповідач порушив вимоги п.5 ст.32 Закону України від 24.06.2004 №1875-ІV «Про житлово комунальні послуги». В результаті зазначеного порушення рішенням від 12.06.2009 №98 до відповідача були застосовані економічні санкції на суму 380808 грн. 63 коп. (сума порушення 126936 грн. 21 коп., штраф у розмірі 200% від суми порушення 253872 грн. 42 коп.) за порушення державної дисципліни цін. Просить позов задовольнити.

Відповідач з позовними вимогами не погодився з підстав, зазначених у запереченнях від 08.12.2010. Зазначає, що рішення від 12.06.2009 №98, на підставі якого застосовані економічні санкції у розмірі 380808 грн. 63 коп. прийняте з порушенням діючого законодавства, а тому не підлягає виконанню. Просить у задоволенні позову відмовити.

Як вбачається з матеріалів справи з 14.05.2009 по 02.06.2009 на підставі посвідчення від 23.04.2009 №000219, відповідно до ст.13 Закону України «Про ціни і ціноутворення», постанови Кабінету Міністрів України» від 13.12.2000 №1819 та п.4.1.3 плану роботи Держінспекції з контролю за цінами в Запорізькій області на ІІ квартал 2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області проведено планову перевірку Приватного підприємства «Приморськ-Теплоенергія» з питань дотримання порядку формування та застосування тарифів на послуги з теплопостачання за період з 01.01.2008 по 30.04.2009.

За результатами перевірки складено акт №000176 від 02.06.2009.

В ході перевірки вставлено, що в порушення вимог п.5 ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ПП «Приморськ Теплоенергія» встановило передчасне застосування діючих тарифів за період з 01.11.2008 по 13.12.2008, в результаті чого необґрунтовано отримано виручку на загальну суму 126 936 грн. 21 коп.

12.06.2009 відповідно до п.15 ст.2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», п.1.3 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області прийнято рішення №98 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, відповідно до якого вирішено вилучити у ПП «Приморськ Теплоенергія» у дохід Державного бюджету Приморського району Запорізької області суму необґрунтованої виручки у розмірі 126 936 грн. 21 коп. та штраф у розмірі 253 872 грн. 42 коп.

12.06.2009 за №01-15/1650 відповідачем на адресу позивача направлено претензію, відповідно до якої Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області вимагала перерахувати застосовані економічні санкції.

За результатами апеляційного оскарження рішення №98 від 12.06.2009 залишено без змін.

Також, матеріалами справи встановлено, що ПП «Приморськ Теплоенергія» було подано позов до Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про скасування рішення №98 від 12.06.2009 до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 02.02.2010 було відкрито провадження в адміністративній справі №2а-298/10/0870 та призначений судовий розгляд. За наслідками розгляду справи №2а-298/10/0870 постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2010 у задоволенні позову ПП «Приморськ Теплоенергія» було відмовлено у повному обсязі.

Згідно відповіді Запорізького окружного адміністративного суду постанова від 15.03.2010 по справі №2а-298/10/0870 за позовом ПП «Приморськ Теплоенергія» до Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про скасування рішення №98 від 12.06.2009 набрала законної сили 16.04.2010.

На теперішній час приватним підприємством економічні санкції не сплачено.

Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області є територіальним органом Державної інспекції з контролю за цінами у складі Міністерства економіки України і підпорядковується їй.

Основними завданнями Держінспекції цін є організація та здійснення контрольно-наглядових функцій з питань додержання органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін і тарифів.

Статтею 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» №507 від 03.12.1990 встановлено, що державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» необґрунтовано одержана підприємством сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки.

Пунктом 1.6 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки України, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 №298/519 передбачено, що необґрунтовано одержані суб'єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами. Зазначені в рішеннях суми перераховуються суб'єктами підприємницької діяльності - порушниками за належністю самостійно, а в разі неподання установам банків платіжних документів зазначені суми стягуються відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до Додатку 1 Інструкції субєкт господарювання повинен сплатити санкції у добровільному порядку протягом 10 днів з дня винесення рішення про застосування економічних санкцій.

Згідно до п.п.12 п.5 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затверджену Постановою КМУ від 13.12.2000 №1819 держінспекція має право звернутися до суду з позовами про стягнення до бюджету сум у разі застосування відповідних адміністративно господарських санкцій.

Судом встановлено, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2010 у задоволенні позову ПП «Приморськ Теплоенергія» до Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про скасування рішення №98 від 12.06.2009 було відмовлено у повному обсязі.

Постанова від 15.03.2010 по справі №2а-298/10/0870 про скасування рішення №98 від 12.06.2009 набрала законної сили 16.04.2010.

Доказів сплати суми економічних санкцій відповідачем не надано.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області до Приватного підприємства «Приморськ теплоенергія» про стягнення економічних санкцій у розмірі 380808 грн. 63 коп. задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Приморськ теплоенергія» (72100, Запорізька область, Приморський район, м.Приморськ, вул.Єчіна, буд.4, код ЄДРПОУ 31638098) на користь Державного бюджету Приморського району Запорізької області (рахунок 31118106700276, код ЄДРПОУ 34677022, МФО 813015, ГУДКУ в Запорізькій області) 380808 (триста вісімдесят тисяч вісімсот вісім) грн. 63 коп. економічних санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 24.12.2010