Ухвала суду № 135628816, 13.04.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зміну способу та порядку виконання судового рішення

13 квітня 2026 рокуСправа №160/18294/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудника С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника заявника Демченко Валентини Іванівни про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з урахуванням уточненої позовної заяви (до відділення поштового зв`язку таку подано 26.12.2022 року), яка надійшла до суду 28.12.2022 року, 15.11.2022 року (до відділення поштового зв`язку таку подано 11.11.2022 року) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у не проведенні перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) станом на листопад 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції на підставі довідки від 14.02.2022 року №33/24/С-6371 грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.12.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 року, згідно довідки про грошове забезпечення станом на листопад 2019 року, на підставі довідки МВС України від 14.02.2022 року №33/24/С-6371 про грошове забезпечення ОСОБА_1 .

За наслідками розгляду означеної позовної заяви, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки від 14.02.2022 року виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області № 33/24/С-6371.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням довідки від 14.02.2022 року виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області № 33/24/С-6371.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094 , код ЄДРПОУ 21910427).

Означене судове рішення від 09.03.2023 року набрало законної сили 11.04.2023 року.

24.04.2023 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримано копію судового рішення від 09.03.2023 року з відміткою про набрання законної сили.

26.04.2023 року від представника позивача ОСОБА_2 на електронну адресу суду надійшло звернення щодо видачі копії судового рішення від 09.03.2023 року.

За реплікацією Діловодство спеціалізованого суду встановлено, що 26.04.2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №16018294/22 створено один (2) виконавчих листа в частині: 1) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням довідки від 14.02.2022 року виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області № 33/24/С-6371; 2) стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судових витрат у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094 , код ЄДРПОУ 21910427).

28.04.2023 року від представника позивача Горкуна Д.О. до суду надійшла заява про видачу копії судового рішення від 09.03.2023 року з відміткою про набрання законної сили та виконавчих листів.

28.04.2023 року представником позивача Горкуном Д.О. отримано копію судового рішення від 09.03.2023 року з відміткою про набрання законної сили та 2 (два) оригінала виконавчих листів, що підтверджено розписками суду.

25.03.2026 року від представника заявника Демченко Валентини Іванівни до суду надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій представник заявника просить суд:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 року у справі №160/18294/22 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 10.10.2000 року Баглейським РВ Дніпродзержинського МУ УМВС України у Дніпропетровській області, РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням довідки №33/24/С-6371 від 14.02.2022 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 10.10.2000 року Баглейським РВ Дніпродзержинського МУ УМВС України у Дніпропетровській області, РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , невиплачену суму пенсії (доплату) за період з 01.12.2019 року по 31.05.2023 року в сумі 163 181,27 грн., яка утворилася в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №160/18294/22.

Аргументи даної заяви зводяться до того, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року у справі №160/18294/22 (далі - рішення у справі №160/18294/22) Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов`язано провести заявнику перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням довідки №33/24/С-6371 від 14.02.2022 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області». Рішення у справі №160/18294/22 набрало законної сили 11.04.2023 року. Відтак, є таким, що підлягає виконанню. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, рішення суду у справі №160/18294/22 не виконано у повному обсязі. Зокрема, заборгованість по виплаті пенсії, яка утворилася в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №160/18294/22, заявнику й досі не виплачена. 26.02.2026 року заявник звернувся із заявою (копія додається) до відповідача та просив вказати розмір вказаної заборгованості, порядок її виплати та причини, з яких вона не виплачена. 23.03.2026 року відповідач надав відповідь-лист №32814-20120/М-01/8-0400/26 від 23.03.2026 року, з додатками, з якої вбачається, що доплата пенсії на виконання рішення суду у справі №160/18294/24 за період з 01.12.2019 року по 31.05.2023 року встановлена у розмірі 163 181,27 грн. Окремо, в листі зазначено, що у жовтні, листопаді та грудні 2025 року Заявнику було виплачено по 187,35 грн., у лютому 2026 року 103,00 грн., а в березні 2026 року 101,00 грн., та залишок доплати пенсії на виконання рішення суду у справі №160/18294/22 складає 162 415,22 грн. При цьому, відповідачем не надано доказів виплати вказаних сум грошових коштів у жовтні-грудні 2025 року та у лютому-березні 2026 року. Отже, на час звернення із заявою, заборгованість з виплати доплати пенсії на виконання рішення суду у справі №160/18294/22 так і не була виплачена заявнику. Неможливість здійснення її виплати обґрунтована фактично відсутністю бюджетного фінансування. Оскільки рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року у справі №160/18294/22 набрало законної набрало законної сили 11.04.2023 року і на даний час відповідачем не виплачено нараховану заявнику суму пенсії (доплати) у розмірі 162 415,22 грн., є підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду у даній справі на стягнення з відповідача невиплаченої суми пенсії.

За відомостями протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 25.03.2026 року зазначена вище заява розподілена та передана судді Пруднику С.В.

30.03.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до розгляду заяву представника заявника ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання судового рішення. Призначено заяву представника заявника Демченко Валентини Іванівни про зміну способу та порядку виконання судового рішення до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/18294/22.

06.04.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшло пояснення на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якому зазначено про наступне. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року у справі № 160/18294/22 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 року в розмірі 58% від грошового забезпечення 14 837,98 грн., яке зазначено у довідці від 14.02.2022 року за №33/24/С-6371, наданій Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 року по 31.05.2023 року становить 163 181,27 грн. З 01.06.2023 року виплата пенсії проводилась у розмірі 11 310,87 грн., який обчислено на виконання зазначеного рішення суду. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області стверджує, що грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить позивачу не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 року №1152 Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 року № 127 Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік Так від 26.02.2026 року позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України з питанням пенсійного забезпечення. Листом від 23.03.2026 року №32814-20120/М-01/8-0400/26 Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на запит позивача від 26.02.2026 року надіслано відповідь з питанням пенсійного забезпечення. У відповідності з Постановою № 821 в межах встановлених бюджетних асигнувань у жовтні - грудні 2025 року було виплачено по 187,35 грн., у лютому 2026 року було виплачено 103,00 грн. та у березні 2026 року - 101,00 грн. Залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року у справі №160/18294/22 складає 162 415,22 грн. Відповідно до позовної заяви позивач зазначає заборгованість з виплати перерахованої пенсії в розмірі 163 181,27 грн., а на день подання пояснення до суду сума залишок заборгованість з виплати перерахованої пенсії становить 162 415,22 грн. У жовтні 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн згідно з Порядком №821. У листопаді 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн згідно з Порядком № 821. У грудні 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн згідно з Порядком № 821. У лютому 2026 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 103,00 грн. У березі 2026 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 101,00 грн. Решта заборгованості буде виплачена згідно з вищезазначеним Порядком після надходження відповідного фінансування. Залишок невиплачених коштів за рішенням суду становить 162 415,22 грн. Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

08.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву представника заявника Демченко Валентини Іванівни про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задоволено.

Судом вирішено наступне.

Визнати поважними причини пропуску строку пред`явлення виконавчого документу до виконання та поновити строк пред`явлення до виконання виконавчого листа виданого у справі №160/18294/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням довідки від 14.02.2022 року виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області № 33/24/С-6371.

Видати дублікат виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом на виконання рішення від 09.03.2023 року у справі №160/18294/22, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням довідки №33/24/С-6371 від 14.02.2022 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», для пред`явлення до Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області.

Частиною 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами частини 4 статті 229 КАС України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи подану заяву по суті, суд зважає на наступне.

Положенням частини першої статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Водночас, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 року у справі № 380/7706/22, який враховується судом відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд з урахуванням положень абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь позивача.

В той же час, як зазначило ГУ ПФУ в Дніпропетровській області у поясненні на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року у справі № 160/18294/22 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 року в розмірі 58% від грошового забезпечення 14 837,98 грн., яке зазначено у довідці від 14.02.2022 року за №33/24/С-6371, наданій Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.12.2019 року по 31.05.2023 року становить 163 181,27 грн. З 01.06.2023 року виплата пенсії проводилась у розмірі 11 310,87 грн., який обчислено на виконання зазначеного рішення суду. У жовтні 2025 року позивачу було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн згідно з Порядком №821. У листопаді 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн згідно з Порядком № 821. У грудні 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 187,35 грн згідно з Порядком № 821. У лютому 2026 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 103,00 грн. У березі 2026 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 101,00 грн. Решта заборгованості буде виплачена згідно з вищезазначеним Порядком після надходження відповідного фінансування. Залишок невиплачених коштів за рішенням суду становить 162 415,22 грн.

Враховуючи викладене, заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/18294/22 підлягає задоволенню частково.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника заявника ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року у справі №160/18294/22.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 10.10.2000 року Баглейським РВ Дніпродзержинського МУ УМВС України у Дніпропетровській області, РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , невиплачену суму пенсії (доплату) за період з 01.12.2019 року по 31.05.2023 року в сумі 162 415,22 грн., яка утворилася в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №160/18294/22.

В задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник