Ухвала суду № 135610058, 10.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про перехід із спрощеного провадження до загального

10 квітня 2026 року справа № 580/572/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/572/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради (вул.Лікарняна 2, м.Золотоноша, Черкаська область, 19702, ЄДРПОУ 02005303), Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» в особі Центру оцінювання функціонального стану особи (пров. Феодосія Макаревського 1-А, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 03191673) про визнання протиправним та скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

22.01.2026 вх.№3353/26 представник позивача адвокат Пилипенко Ростислав Борисович (ордер серії СА №1148606) у позовній заяві просить:

визнання протиправним та скасувати рішення Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради від 05.05.2025 №68/25/805/Рв у частині встановлення за результатом проведеного оцінювання повсякденного функціонування ОСОБА_1 15% втрати працездатності;

визнання протиправним та скасувати рішення Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» від 22.10.2025 №4393/25/214/ВП;

зобов`язати Центр оцінювання функціонального стану особи Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» сформувати нове рішення за результатом розгляду скарги ОСОБА_1 про встановлення ІІІ групи інвалідності, причини набуття якої пов`язані із проходженням військової служби.

06.02.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради, Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» в особі Центру оцінювання функціонального стану особи про визнання протиправним та скасування індивідуальних актів про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, розгляд справи вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), запропонував сторонам надати докази на підтвердження позицій.

26.02.2026 вх.10167/26 Державна установа «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» в особі Центру оцінювання функціонювання стану особи направила відзив, проте позиції щодо компетенції (власної, суду) переглядати рішення Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради від 05.05.2025 №68/25/805/Рв у частині встановлення за результатом проведеного оцінювання повсякденного функціонування ОСОБА_1 15% втрати працездатності не надано.

Станом на 06.04.2025 ні Експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи при КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради, ні КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради, яка зареєстрована в електронному кабінеті та отримала процесуальні документи не направила до суду власну позицію щодо ухваленого індивідуального акта.

Згідно із частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з продовженням строку підготовчого засідання.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний Позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд дійшов висновку здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження, продовживши строк підготовчого провадження на 30 днів, починаючи з 08.04.2026.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відповідних клопотань представників сторін, суд дійшов висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.19 КАС України у спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій, експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб (пункт 9 частини першої статті 19 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4170-IX від 19.12.2024).

Адвокат формує вимогу до Експертної команди Центру, яку не визначає учасником з дотриманням вимог ст.160, 161 КАС України (немає Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» в особі Центру оцінювання функціонального стану особи - різні адміністративні органи до яких не сформовані відповідні вимоги), не надає обгрунтованого клопотання про залучення третьої особи КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради (вул.Лікарняна 2, м.Золотоноша, Черкаська область, 19702, ЄДРПОУ 02005303), не надає доказів вручення/направлення позовної заяви до належних відповідачів, які не є юридичними особами і не мають електронного кабінету, що унеможливлює ухвалення рішення у справі.

Верховний Суд у справі № 400/3989/19 ЄДРСР 104008947 у п.45 вказав: належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред`явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, що належить застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов`язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред`явлено позов, підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. ст. 160, 168, 171, 173, 180, 241-243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити перехід із спрощеного до загального провадження. Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи при КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради, Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» в особі Центру оцінювання функціонального стану особи (пров. Феодосія Макаревського 1-А, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 03191673) про визнання протиправним та скасування індивідуальних актів.

Запропонувати адвокату невідкладно надати відповідну редакцію позовної заяви, визначити склад учасників щодо участі співвідповідачем Експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи до якої сформована вимога, урахувати статус Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» до якої вимога не сформована, а також учасником КНП «Золотоніська багатопрофільна лікарня» Золотоніської міської ради (вул.Лікарняна 2, м.Золотоноша, Черкаська область, 19702, ЄДРПОУ 02005303) з наданням копій квитанцій відповідно до ч.2 ст.161 КАС України та поштових квитанцій про направлення позову.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №580/270/26, починаючи з 08.04.2026, для вирішення завдань ст.180 КАС України.

Призначити підготовче засідання на 14.04.2026 о 14 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Л.В.Трофімовою у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 - із повним фіксуванням судового засідання. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, врахувати можливість надати клопотання згідно ст.195 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не потребує оскарження.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала складена, підписана 10.04.2024.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА