Ухвала суду № 135608561, 10.04.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 квітня 2026 року Справа № 480/3610/24

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням від 19.09.2024 Сумський окружний адміністративний суд задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії: визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення ОСОБА_1 індексації пенсії шляхом збільшення розміру середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески в Україні, на коефіцієнт збільшення 1,0796, та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 на коефіцієнт збільшення 1,0796 з 01.03.2024, нарахувати та виплатити нараховане підвищення пенсії за період з 01.03.2024 по теперішній час.

Ухвалою від 17 лютого 2025 року суд встановив судовий контроль за виконанням рішення суду в цій справі та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня отримання ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 19.09.2024 у справі № 480/3610/24.

21.05.2025 відповідач у справі подав звіт про виконання рішення суду від 19 вересня 2024 року у справі № 480/3610/24.

24.07.2025 суд, розглянувши поданий звіт, встановив, що відповідач виконав рішення суду в межах покладених на нього зобов`язань, а тому постановив ухвалу про прийняття звіту.

Постановою від 12.11.2025 Другий апеляційний адміністративний суд скасував ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 у справі № 480/3610/24, справу направив для продовження розгляду.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 суд розглянув звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду від 19 вересня 2024 року у справі № 480/3610/24 та ухвалою від 21.01.2026 відмовив у його прийнятті та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 19 вересня 2024 року у справі № 480/3610/24 протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали.

24.02.2026 відповідач у справі подав звіт про виконання рішення суду від 19 вересня 2024 року у справі № 480/3610/24.

02.03.2026 позивач у справі подав до суду заяву, в якій висловлює незгоду з проведеним виконанням рішення, оскільки відповідач виконав рішення в неналежний спосіб. Зазначає, що виконавши рішення суду у справі № 480/3610/24, відповідач зменшив розмір його пенсії з 9125,21 грн, визначеного на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/231/24, до 8246,43 грн. Отже, відповідач протиправно не виконав рішення суду в цій справі у встановлений спосіб, тому просив відмовити відповідачу у прийнятті звіту та накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою від 01.04.2026 суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року у справі № 480/3610/24 та наклав на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 66560 грн 00 коп. Половину штрафу у розмірі 33280 грн 00 коп. постановив стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу у розмірі 33280 грн 00 коп. до Державного бюджету України, та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 19 вересня 2024 року у справі № 480/3610/24 протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали.

08.04.2026 позивач у справі подав до суду заяву, в якій зазначає, що станом на 06.04.2026 ГУ ПФУ в Сумській області діє протиправно, оскільки 03.04.2026 він знову отримав зменшену, непроіндексовану пенсію в розмірі 8488,91 грн, тобто відповідач рішення суду не виконав, у зв`язку з чим просить накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що в задоволенні заяви про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, необхідно відмовити з огляду на таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 382-2, частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень (частина десята статті 382-3 КАС України).

З указаного законодавчого положення вбачається, що суд за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Разом з тим суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Так, ухвалою від 01.04.2026 суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року у справі № 480/3610/24 та наклав на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_2 штраф у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 66560 грн 00 коп. Половину штрафу у розмірі 33280 грн 00 коп. постановив стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу у розмірі 33280 грн 00 коп. до Державного бюджету України, та встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 19 вересня 2024 року у справі № 480/3610/24 протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали.

При цьому, суд враховує, що станом на день звернення позивача з заявою про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу ще не закінчився строк для подання відповідачем звіту про виконання рішення суду в цій справі. Отже, така заява подана передчасно.

Таким чином, оскільки встановлений судом строк для подання звіту про виконання рішення суду від 19 вересня 2024 року у справі № 480/3610/24 на час розгляду заяви позивача не закінчився, у суду немає підстав для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду в цій справі.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Л.М. Опімах