Ухвала суду № 135544177, 08.04.2026, Запорізький районний суд Запорізької області

Справа № 317/1975/26

№/п 1-кс/317/209/2026

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю: прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 погоджене з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженню № №12025082230000248 від 02.04.2026, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про відсторонення від посади

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Нижня Хортиця, Запорізького району Запорізької області, громадянки України, яка має повну вищу освіту, одруженої, дітей на утриманні не має, яка обіймає посаду першого заступника голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, зареєстрованої та мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, в рамках кримінального провадження № 12025082230000248 від 02.04.2026, звернувся з клопотанням до слідчого судді про відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 від посади першого заступника сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, строком на два місяці, в обґрунтування якого заначив наступне.

У провадженні СВ ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій областіперебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12026082230000248 від 02.04.2026, за ознаками злочинів, передбачених ч. ч. 1 ст. 364 КК України.

02.04.2026 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, що кваліфікується як зловживанні владою, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою влади всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам державним.

У ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 08 листопада 2017 року розпорядженням № 40к сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області призначена на посаду начальника відділу освіти, молоді та спорту Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Відповідно до посадової інструкції № 06-03-34 начальника відділу освіти, молоді та спорту Долинської сільської ради ОСОБА_5 , затвердженої розпорядженням сільського голови 01.06.2020 № 68, начальник відділу освіти, виконує такі завдання:

пункт 1 розділу 2 керує навчально-виховною та науково-методичною діяльністю закладів освіти Долинської сільської ради, централізованою бухгалтерією та господарською групою;

пункт 6 розділу 2 бере участь у підготовці статистичних даних, інформаційно-довідкових матеріалів з питань діяльності відділу.

З огляду на викладені обставини, ОСОБА_5 будучи начальником відділу освіти, молоді та спорту Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, тобто, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Так встановлено, що в період з 01.01.2020 по 06.10.2022, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 будучи начальником відділу освіти, молоді та спорту Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, будучи наділеною відповідними повноваженнями в силу займаної посади, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах інших фізичних осіб головного бухгалтера, заступника головного бухгалтера та бухгалтерів відділу освіти, молоді та спорту Долинської сільської ради, в порушення посадової інструкції, розділу XI додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організаційних окремих галузей бюджетної сфери», додатку 15 до Наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», достовірно знаючи про невідповідність встановленого тарифного розряду вимогам нормативно-правових актів, усвідомлюючи протиправність таких дій та їх наслідки у вигляді безпідставного збільшення фонду оплати праці підписала розрахунок до штатного розпису з 01.01.2020, штатний розпис на 01.01.2020, штатний розпис на 01.06.2020, розрахунок до штатного розпису з 01.09.2020, штатний розпис на 01.09.2020, штатний розпис на 01.09.2020, розрахунок до штатного розпису з 01.01.2021, розрахунок до штатного розпису з 25.01.2021, розрахунок до штатного розпису з 01.03.2021, розрахунок до штатного розпису з 11.03.2021, штатний розпис на 01.01.2021, розрахунок до штатного розпису з 01.09.2021, штатний розпис на 01.09.2021, розрахунок до штатного розпису з 01.12.2021, штатний розпис на 01.12.2021, розрахунок до штатного розпису з 01.12.2021, штатний розпис на 01.12.2021, розрахунок до штатного розпису з 03.10.2022, розрахунок до штатного розпису з 01.09.2022, розрахунок до штатного розпису з 01.08.2022, розрахунок до штатного розпису з 01.03.2022, розрахунок до штатного розпису з 01.01.2022, штатний розпис на 01.01.2022, чим затвердила встановлення тарифних розрядів та відповідно посадових окладів і забезпечила їх подальше застосування при нарахуванні заробітної плати, що призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати працівникам централізованої бухгалтерії по загальному фонду КПКВК 0611141 (0611161) за КЕКВ за період з 01.01.2020 по 06.10.2021.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи, документально підтверджується завищення працівникам централізованої бухгалтерії Відділу освіти, молоді та спорту Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області (централізованої бухгалтерії) посадових окладів (ставок заробітної плати) за штатними розписами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298, наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557, що призвело до зайво нарахованої та виплаченої заробітної плати (надбавок та доплат, матеріальної допомоги на оздоровлення, щорічної грошової винагороди та відпускних) і зайво нарахованого та перерахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2020 по 06.10.2022.

Зокрема, за період з 01.01.2020 по 06.10.2022:

- зайво нараховано та виплачено заробітної плати заступнику головного бухгалтера централізованої бухгалтерії по загальному фонду КПКВК 0611141(0611161) за КЕКВ 2111 на загальну суму 39770,03 грн., та відповідно зайво перераховано єдиний внесок за КЕКВ 2120 на загальну суму 11704,07 грн.;

- зайво нараховано та виплачено заробітної плати бухгалтерам та бухгалтеру-економісту централізованої бухгалтерії по загальному фонду КПКВК 0611141(0611161) за КЕКВ 2111 на загальну суму 29111,68 грн., та відповідно зайво перераховано єдиний внесок за КЕКВ 2120 на загальну суму 11704,07 грн.;

- зайво нараховано та виплачено заробітної плати головному бухгалтеру централізованої бухгалтерії по загальному фонду КПКВК 0611141(0611161) за КЕКВ 2111 на загальну суму 53200,39 грн. та відповідно зайво перераховано єдиний внесок за КЕКВ 2120 на загальну суму 11704,07 грн.

Так, ОСОБА_5 , зловживаючи наданими їй службовими повноваженнями щодо формування та підписання штатних розписів, діючи умисно, на користь третіх осіб, передбачаючи та бажаючи настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді безпідставного витрачання бюджетних коштів, діючи всупереч інтересам служби, підписала штатні розписи працівників централізованої бухгалтерії відділу освіти, молоді та спорту Долинської сільської ради, внаслідок чого безпідставно нараховано та виплачено бюджетні кошти на загальну суму 157 194, 31 гривень, чим завдала істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави.

02.04.2026, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а саме: у зловживанні владою, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою влади всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та державним інтересам.

Слідчий вказує, що згідно зі ст.12 КК України, інкриміноване ОСОБА_5 кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 1 ст. 364 КК України відноситься, до категорії нетяжких злочинів, відповідальність за яке згідно санкції статті передбачена покарання у вигляді позбавлення волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_5 із використанням нею свого службового становища, у зв`язку з чим орган досудового розслідування вважає, що перебування на посаді підозрюваної сприяло вчиненню кримінального правопорушення, про що безпосередньо свідчать обставини встановлені в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Також досудовим розслідуванням встановлені факти, які дають підстави вважати, що перебуваючи на посаді першого заступника сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, підозрювана ОСОБА_5 може знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження.

Так, на теперішній час у кримінальному провадженні не встановлено повний перелік свідків з числа працівників відділу освіти, молоді та спорту Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, які б надали свідчення, що мають значення для досудового розслідування і які фактично перебувають у безпосередньому підпорядкуванні ОСОБА_5 що дає їй реальну змогу, шляхом переконання, тиску, погроз вплинути на їх подальші покази у справі.

Крім того, перебуваючи на посаді першого заступника сільського голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_5 маючи право підпису і доступ до гербової печатки, з метою спотворення фактичних обставин вчиненого нею кримінального правопорушення та прикриття своєї незаконної діяльності, має фактичну змогу підробити офіційні документи, тим самим увести орган досудового розслідування, прокуратуру і суд в оману, чим утворить ряд обставин, котрі в подальшому буде можливо спростувати лише шляхом проведення судових експертиз, що в свою чергу призведе до затягування досудового розслідування, додаткових процесуальних витрати, витрат на можливі відрядження, тощо.

У зв`язку з вищевикладеним, а також беручи до уваги, що в ході досудового розслідування встановлено наявність достатніх підстав, для відсторонення ОСОБА_5 від посади, тобто застосування до неї саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, необхідність якого мотивована не лише тим, що підозрювана, перебуваючи на посаді використала своє службове становище, для вчинення кримінального правопорушення, а й її фактичною можливістю перебуваючи на зазначеній посаді використати своє службове становище, з метою продовження злочинної діяльності, знищення чи підробки документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також незаконними засобами вплинути на свідків у зазначеному кримінальному провадженні, які перебувають у її безпосередньому підпорядкуванні.

В судовому засіданні та прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 клопотання про відсторонення від посади підтримали та просили задовольнити

Захисник ОСОБА_6 та підозрювана ОСОБА_5 заперечували, щодо задоволення клопотання про відсторонення від посади, просили відмовити в його задоволенні.

Захисник заперечуючи проти клопотання зазначив, що ОСОБА_5 раніше не судима, має тісні соціальні зв`язки, має постійне місце проживання та реєстрації, проживає разом з чоловіком. Має доросли дітей, з якими підтримує добрі родинні стосунки. ОСОБА_5 обіймає посаду першого заступника голови Долинської сільської ради у територіальній громаді, яка функціонує в умовах прифронтової зони та воєнного стану. На неї покладено виконання важливих управлінських та гуманітарних функцій, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності громади, організацією допомоги населенню, координацією роботи відповідних служб та реагуванням на виклики, спричинені збройною агресією.

Обсяг роботи у таких умовах є значним та потребує постійної присутності, оперативного реагування та безперервної участі у процесах управління.

Неможливість виконання ОСОБА_5 своїх посадових обов`язків призведе до негативних наслідків для функціонування органу місцевого самоврядування та всієї територіальної громади. Покласти виконання відповідних обов`язків, зокрема у сфері гуманітарних питань, фактично немає на кого, що зумовлено кадровим дефіцитом та специфікою роботи у прифронтовій громаді. Це створить реальні ризики дестабілізації роботи та порушення належного забезпечення потреб населення.

Окрім цього, ОСОБА_5 має бездоганну репутацію, характеризується виключно позитивно як за місцем роботи, так і за місцем проживання, є відповідальною, добросовісною, законослухняною особою, користується повагою серед колег та мешканців громади, до дисциплінарної відповідальності не притягувалась.

Таким чином, застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади у даному випадку є непропорційним, необґрунтованим та таким, що не відповідає принципу необхідності втручання у права особи.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження, заслухавши доводи слідчого, думку прокурора, захисника, підозрюваної, приходить до наступного.

З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні в провадженні СВ ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій областіперебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12026082230000248 від 02.04.2026, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, матеріали якого були виділені з кримінального провадження № 12025082230000244 від 29.04.2025 в рамках якого ОСОБА_5 02.04.2026 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України, а саме: у зловживанні владою, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою влади всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та державним інтересам

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України, необхідно взяти до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у п. 175 рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої «термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення, те що вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваної з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28.10.1994, у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 р.).

На даній стадії провадження органом досудового розслідування доведено переконливість того, що підозра пред`явлена ОСОБА_5 є обґрунтованою, що стверджується матеріалами клопотання.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 на теперішній час обіймає посаду першого заступника голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

За змістом п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Як передбачено вимогами ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішені питання про відсторонення від посади суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Суд вважає слушними доводи клопотання щодо існування наведених у ньому ризиків, оскільки підозрювана займає керівну посаду в органах місцевого самоврядування та наділений повноваженнями по застосуванню заходів примусу та впливу на свідків, знищити чи підробити речі або документи, які мають значення для досудового слідства та вчинити інше правопорушення з використанням його службового становища.

Як вбачається з матеріалів клопотання, потерпілою юридичною особою від злочину є Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області.

В разі відсторонення від посади ОСОБА_5 це дасть можливість виконувати її функції іншій особі, визначеній регламентом роботи ради.

Судом взято до уваги позитивні характеристики підозрюваної, а також оцінено в сукупності наслідки відсторонення від посади для підозрюваної та інших осіб, які в даному конкретному випадку не перевищують необхідності забезпечення досягнення завдань у даному кримінальному провадженні, а тому відповідні заперечення сторони захисту не спростовують доводи прокурора щодо наявності правових підстав для відсторонення підозрюваної від посади.

При цьому, суд бере до уваги, що на теперішній час досудове розслідування не закінчено та стороною обвинувачення продовжують збиратися необхідні докази.

Таким чином, суд приходить до висновку, що клопотання про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_5 слід задовольнити, що на даний час відповідає потребам досудового розслідування, буде сприяти досягненню завдань у даному кримінальному провадженні та виправдовує такий ступінь втручання у право підозрюваної на працю, що має тимчасовий характер, як відсторонення від посади, однак вважає необхідним обмежити строк відсторонення від посади на один місяць.

Керуючись статтями 155-157, 309, 376, 532 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 погоджене з прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженню № №12025082230000248 від 02.04.2026, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про відсторонення від посади задовольнити частково.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади першого заступника голови Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, строком на 1 місяць, з 07.04.2026 до 06.05.2026 включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню, але може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя /підпис/ ОСОБА_1

Слідчий суддя ОСОБА_1

Секретар судового

засідання ОСОБА_2