Ухвала суду № 135510420, 06.04.2026, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2026 Справа №607/7226/26 Провадження №1-кс/607/2559/2026

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в місті Тернополі клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , погоджене заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у виді застави у кримінальному провадженні №12021210000000219 від 19.08.2021 стосовно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Тернополя, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , одруженого, з вищою освітою, приватного підприємця, раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 298 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільської області ОСОБА_6 , за погодженням із заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 12021210000000219 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, ч. 5 ст. 298, ст. 356, звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням, в якому просить застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді застави у розмірі 2500 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування клопотання сторона обвинувачення посилається на те, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 298 КК України, існують ризики, передбачені частиною 1 статті 177 КПК України, інші запобіжні заходи, окрім застави у вказаному розмірі, не зможуть забезпечити досягнення мети їх застосування та запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 КПК України.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав вказане клопотання, з мотивів, наведених у ньому.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_5 заперечила проти задоволення клопотання, зазначивши, що підозра є необґрунтованою, крім того, не доведено якими саме організаційно-розпорядчими функціями був наділений підозрюваний, що виключає можливість належної правової оцінки його дій. Також вказала, що наведені стороною обвинувачення ризики є недоведеними. Захисник вважає розмір застави необґрунтованим та таким, що не відповідає обставинам справи та майновому статусу підозрюваного. У зв`язку із цим просила застосувати заставу в межах щодо особи підозрюваної у вчиненні тяжкого злочину. Також до матеріалів долучено заперечення щодо клопотання сторони обвинувачення.

Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав думку свого захисника.

Перевіривши надані матеріали, клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора, підозрюваного, захисника, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчою групою слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 19.08.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021210000000219 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, ч. 5 ст. 298, ст. 356 КК України.

У клопотанні слідчий зазначає, що ОСОБА_7 на підставі договору купівлі-продажу від 18.06.2009 року, укладеного із ОСОБА_8 , набув право власності на нежитлову будівлю загальною площею 127 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Для обслуговування зазначеного нежитлового приміщення, ОСОБА_7 , на підставі рішення Тернопільської міської ради від 08.04.2011 № 6/7/39, отримав земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови площею 0,0390 га, що за адресою: АДРЕСА_2 , у строкове платне користування. Між ним та Тернопільською міською радою 19.08.2011 року укладено відповідний договір оренди, який зареєстровано в Книзі записів засвідчення факту реєстрації 22.05.2012 за № 4620 та в Управлінні Держкомзему у м. Тернополі від 11.06.2012 за № 611010004000838.

При підготовці документів для оформлення права оренди, ОСОБА_7 отримав висновок Тернопільської обласної комунальної інспекції охорони пам`яток історії та культури № 1787 від 04.10.2010 та припис № 090 від 04.10.2010, згідно з якими земельна ділянка по АДРЕСА_2 знаходиться в історичній частині міста Тернопіль. Обов`язковою умовою виділення земельної ділянки в оренду є заборона проведення земляних робіт без проведення попередніх археологічних досліджень. Приватизація земельної ділянки можлива лише після проведення таких досліджень. Також, вказано, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про охорону культурної спадщини», будівельні, меліоративні, шляхові та інші роботи, що можуть призвести до руйнування або пошкодження об`єктів культурної спадщини, проводяться лише після повного дослідження цих об`єктів. Згідно ст. 17 цього закону, пам`ятки археології можуть перебувати лише в державній власності.

З метою зміни цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_2 , 16.02.2017 ОСОБА_7 звернувся із заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки під будівництво та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням Тернопільської міської ради від 28.07.2017 № 7/16/125 ОСОБА_7 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні її цільового призначення площею 0,0390 га по АДРЕСА_2 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

На замовлення ОСОБА_7 , ПП «Тергеоземпроект», на підставі договору № 2017-376, розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 , який містив документи, серед яких: перелік № 3512 від 04.01.2018 року обмежень у використання земельних ділянок, відповідно до якого встановлено обмеження щодо використання земельних ділянок, а саме: 01.02. Охоронна зона навколо об`єкта культурної спадщини площею 0,090 га; 01.05. Охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи площею 0,089 га; 01.08. Охоронна зона навколо інженерних комунікацій площею 0, 0102 га; висновок управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні її цільового призначення № 119/14 від 19.01.2018, відповідно до якого земельна ділянка, площею 0,0390 га по вул. Над Ставом, 3, знаходиться в межах історичного ареалу; довідка Тернопільського обласного центру охорони та наукових досліджень пам`яток культурної спадщини про наявність або відсутність об`єктів культурної спадщини на земельній ділянці від 09.02.2018 № 052/01-7, відповідно до якої земельна ділянка знаходиться в межах історичного ареалу м. Тернополя. Передбачено обмеження використання земельної ділянки: за умови проведення попередніх археологічних досліджень перед початком земляних робіт, отримання висновку управління культури обласної державної адміністрації та погодження вищезазначеного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки центральним органом охорони культурної спадщини Міністерством культури України; висновок Управління культури Тернопільської обласної державної адміністрації з погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 19.02.2018 № 01-220\03-04-50, згідно якого земельна ділянка знаходиться в історичному ареалі м. Тернопіль. Згідно ч. 3 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини. Погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам`ятках національного значення, їх територіях, в історико-культурних заповідниках, на історико-культурних заповідних територіях, у зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, належить до компетенції центрального органу охорони культурної спадщини Міністерства культури України; лист Міністерства культури України від 27.04.2018 № 445/10/61-18 Про погодження проекту землеустрою, згідно якою земельна ділянка розташовується в межах історичного ареалу міста. Будівництво об`єкту здійснювати за проектною документацією, розробленою і погодженою в порядку, визначеному законодавством та державними нормами, в тому числі з центральним органом виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. Будь-які земляні роботи, проводити під наглядом фахівців-археологів. Дозвіл на проведення земляних робіт отримати у встановленому порядку в центральному органі виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. Також у вказаному листі зазначено про те, що відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про охорону культурної спадщини» будівельні, меліоративні, шляхові та інші роботи, що можуть призвести до руйнування, знищення чи пошкодження культурної спадщини, проводяться тільки після повного дослідження цих об`єктів за рахунок коштів замовників зазначених робіт. Одночасно зазначено про те, що невиконання вимог законодавства у сфері охорони культурної спадщини, винні особи можуть бути притягнуті до кримінальної чи адміністративної відповідальності.

Розроблений проект землеустрою ПП «Тергеоземпроект» разом із заявою та іншими документами надав ОСОБА_7 на розгляд Тернопільської міської ради.

Рішенням Тернопільської міської ради від 08.08.2018 № 7/26/50 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 земельної ділянки по зміні цільового призначення площею 0,0390 га для будівництва та обгодування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_2 .

Рішенням Тернопільської міської ради від 24.07.2019 року №7/36/157 земельну ділянку кадастровий номер 6110100000:02:021:0025 за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,0390 га передано в приватну власність ОСОБА_7 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), на підставі якого здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку.

За таких обставин, ОСОБА_7 набув право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0390 га з кадастровим номером 6110100000:02:021:0025, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд. При цьому він був належним чином поінформований про те, що земельна ділянка розташована в межах історичного ареалу м. Тернополя та підпадає під встановлені законодавством обмеження щодо її використання, зокрема щодо охоронних зон об`єктів культурної спадщини, інженерних комунікацій та енергетичної інфраструктури.

Надані компетентними органами висновки та погодження, зокрема органів містобудування, охорони культурної спадщини та Міністерства культури України, прямо передбачають обов`язок дотримання спеціального правового режиму використання земельної ділянки, який включає: обов`язкове отримання відповідних дозволів на проведення будь-яких земляних та будівельних робіт; проведення попередніх археологічних досліджень перед початком земляних робіт; здійснення робіт під безпосереднім наглядом фахівців-археологів; погодження проєктної документації з центральним органом охорони культурної спадщини.

Таким чином, ОСОБА_7 був обізнаний про всі встановлені обмеження та особливості правового режиму земельної ділянки, а також про необхідність отримання спеціальних дозволів та погоджень для виконання будь-яких робіт. Відповідно, він зобов`язаний дотримуватися вимог законодавства у сфері охорони культурної спадщини, а їх порушення може тягнути за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством.

ОСОБА_9 також на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 03.01.2019 року, укладеного із ОСОБА_10 , набула право власності на житловий будинок, площею 115,4 кв.м., що за адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 03.01.2019 року ОСОБА_9 придбала земельну ділянку з кадастровим номером 6110100000:02:021:0012 за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,0370 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року № 878 «Про затвердження Списку історичних населених місць України», населений пункт м. Тернопіль віднесено до історичних населених місць, для яких є обов`язковим розроблення історико-архітектурного опорного плану та погодження його у встановленому порядку центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини.

На замовлення Тернопільської міської ради державне підприємство «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація» розроблено історико-архітектурний опорний план м. Тернополя який затверджений наказом Міністерства культури України від 12 березня 2016 року №117.

Відповідно до історико-архітектурного опорного плану м. Тернополя земельні ділянки кадастровий номер 6110100000:02:021:0025 за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,0390 га, та кадастровий номер 6110100000:02:021:0012 за адресою м. Тернопіль вул. Над Ставом 1, площею 0,0370 га знаходиться в межах історичного ареалу м. Тернополя.

Відповідно до положень ст.ст. 26, 31, 32 Земельного кодексу України, ст.ст. 32, 37 Закону України «Про охорону культурної спадщини», ст. 25, 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також Постанови Кабінету Міністрів України № 878 від 26.07.2001, для земельних ділянок у межах історичного ареалу встановлено спеціальний режим використання, що включає: погодження будь-яких містобудівних, будівельних та земляних робіт з органами охорони культурної спадщини; проведення попередніх археологічних досліджень перед початком будь-яких земляних робіт; здійснення робіт під наглядом фахівців-археологів; отримання відповідних дозволів від центрального органу охорони культурної спадщини та інших уповноважених органів.

Таким чином, ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , будучи власниками земельних ділянок за адресою АДРЕСА_3 , які знаходиться в межах історичного ареалу м. Тернополя, зобов`язані були дотримуватися спеціального правового режиму використання їх земельних ділянок та законодавчих вимог у сфері охорони культурної спадщини.

Після чого ОСОБА_11 , усвідомлюючи, що його теща ОСОБА_9 має у власності земельну ділянку за адресою АДРЕСА_4 , площею 0,0370 га, а суміжна земельна ділянка площею 0,0390 га за адресою АДРЕСА_2 , перебуває у власності ОСОБА_7 , вирішив, що їх сукупна площа дозволяє реалізувати будівництво багатоквартирного житлового будинку та подальший продаж квартир, нежитлових приміщень і паркомісць.

ОСОБА_11 , будучи обізнаним щодо цільового призначення земельних ділянок з кадастровим номером 6110100000:02:021:0025 за адресою АДРЕСА_2 , та з кадастровим номером 6110100000:02:021:0012 за адресою АДРЕСА_2 , усвідомлював те, що зазначені земельні ділянки розташовані в межах історичного ареалу міста Тернополя та підпадають під встановлені законодавством обмеження у використанні, зокрема щодо наявності охоронних зон об`єктів культурної спадщини, інженерних комунікацій та енергетичної інфраструктури, наявність обов`язку дотримання спеціального правового режиму використання земельної ділянки, включаючи необхідність отримання відповідних дозволів на проведення будь-яких земляних та будівельних робіт; обов`язковість проведення попередніх археологічних досліджень; здійснення робіт під наглядом фахівців-археологів; погодження проєктної документації з центральним органом охорони культурної спадщини.

Незважаючи на це, ОСОБА_11 вирішив здійснити будівництво багатоквартирного житлового будинку під виглядом реконструкції індивідуальних житлових будинків.

З метою реалізації злочинного умислу, спрямованого на незаконне будівництво багатоквартирного житлового будинку під виглядом реконструкції індивідуальних житлових будинків, ОСОБА_11 розробив план злочинної діяльності, який передбачав: отримання містобудівних умов та обмежень із зазначенням формально допустимого виду будівництва; замовлення та виготовлення проєктної документації із внесенням недостовірних відомостей щодо відсутності обмежень, пов`язаних із розташуванням земельних ділянок у межах історичного ареалу та зон охорони культурної спадщини; уникнення погодження проєктної документації з центральним органом охорони культурної спадщини; подання документів для реєстрації початку будівельних робіт із заниженням класу наслідків об`єкта до СС1; умисне проведення земляних та будівельних робіт на території історичного ареалу міста Тернопіль без наявності всіх необхідних дозволів та погоджень, фактичне здійснення будівництва багатоквартирного житлового будинку із відхиленням від заявленого виду робіт; подальше введення об`єкта в експлуатацію на підставі недостовірних даних; а також поділ збудованого об`єкта на окремі приміщення з метою їх реалізації та отримання прибутку.

Деталі вказаного плану щодо незаконного будівництва багатоквартирного житлового будинку, ОСОБА_11 повідомив ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , які бажаючи отримувати власну матеріальну вигоду, керуючись корисливим мотивом, прийняли пропозицію ОСОБА_11 та надали свою добровільну згоду на участь в діяльність, яка спрямовувалася на незаконне будівництво багатоквартирного житлового будинку під виглядом реконструкції індивідуальних житлових будинків.

Розуміючи, що реалізувати свій злочинний умисел вони не зможуть без розроблення відповідної проектної документації, ОСОБА_11 вирішив залучити до злочинної діяльності свого знайомого ОСОБА_4 , який володіє кваліфікаційним сертифікатом архітектора серії АА 003901, виданого Атестаційною архітектурно-будівельною комісією від 28.08.2017, та який як фізична особа-підприємець здійснює підприємницьку діяльність за основним видом КВЕД 71.11 Діяльність у сфері архітектури, якому повідомив розроблений план незаконного будівництва багатоквартирного житлового будинку на земельних ділянок з кадастровим номером 6110100000:02:021:0025 за адресою АДРЕСА_2 , та з кадастровим номером 6110100000:02:021:0012 за адресою АДРЕСА_2 .

У свою чергу ОСОБА_4 , бажаючи отримувати власну матеріальну вигоду, керуючись корисливим мотивом, прийняли пропозицію ОСОБА_11 і добровільно погодився на участь в діяльність, яка спрямованій на незаконне будівництво багатоквартирного житлового будинку під виглядом реконструкції індивідуальних житлових будинків.

Всі зазначені особи, з метою досягнення єдиної мети незаконного отримання прибутку від продажу квартир та приміщень багатоквартирного будинку, об`єднаних єдиним планом із розподілом функцій учасників групи, спрямованих на досягнення цього плану, відомого всім учасникам групи, добровільно та свідомо увійшли до складу групи, усвідомлюючи наслідки своїх протиправних дій.

З метою забезпечення реалізації розробленого плану злочинної діяльності, організації взаємодії з органами державної влади та місцевого самоврядування, а також створення видимості законності здійснюваного будівництва, ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , усвідомлюючи спільну мету та розподіл ролей у групі, уповноважили ОСОБА_12 діяти від їх імені. Зокрема, 08.05.2020 ОСОБА_7 на підставі довіреності, посвідченої приватним нотаріусом Тернопільського міського нотаріального округу ОСОБА_13 за реєстровим № 1788, а 14.05.2020 ОСОБА_9 на підставі довіреності, посвідченої приватним нотаріусом ОСОБА_14 за реєстровим № 1671, надали ОСОБА_12 повноваження представляти їх інтереси з питань реалізації та захисту їх прав як фізичних осіб.

З метою реалізації спільного злочинного умислу, 13.05.2020 ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , діючи у межах узгодженого плану та керуючись корисливим мотивом, оформили замовлення на проектування реконструкції індивідуальних житлових будинків за адресами АДРЕСА_4 та 3. Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 , діючи відповідно до цього плану, свідомо та умисно склав завдання на проектування, у якому формально зазначено реконструкцію індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок, проте фактично передбачено демонтаж існуючих будинків та будівництво багатоквартирного житлового будинку із забезпеченням усіх необхідних обслуговуючих функцій, який відноситься до класу наслідків СС1, ігноруючи встановлені законодавством обмеження щодо історичного ареалу та охоронних зон об`єктів культурної спадщини.

Після чого, 14.08.2020 ОСОБА_12 , діючи за дорученням ОСОБА_7 та ОСОБА_9 та відповідно до вказівок ОСОБА_11 , склав та подав від імені ОСОБА_7 та ОСОБА_9 до управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради заяву на видачу містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва за адресою м. Тернопіль вул. Над Ставом, 1 та 3.

За результатами розгляду вказаного звернення, Тернопільською міською радою видано ОСОБА_9 та ОСОБА_7 містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок по вул. Над Ставом, 1 та 3», які затверджені наказом управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради від 21.08.2020 № 416. У зазначених містобудівних умовах та обмеженнях вказано, що об`єкт розташований у межах історичного ареалу м. Тернополя; проектування та будівництво проводити з врахуванням вимог історико-архітектурного опорного плану м. Тернополя по відношенню до існуючих пам`яток архітектури та їх охоронних зон; врахувати вимоги Закону України «Про охорону культурної спадщини»; планувальні обмеження відповідно до чинної містобудівної документації «Схеми планування обмежень», ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»; в зоні регулювання забудови проект забудови погодити з відповідними органами охорони культурної спадщини та відповідними органами з питань містобудування та архітектури; врахувати інтереси власників (користувачів) навколишніх будівель та суміжних земельних ділянок та погодити згідно чинного законодавства.

У свою чергу, після отримання вищевказаних містобудівних умов та обмежень ОСОБА_4 , діючи за узгодженим планом групи, провів розрахунок класу наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва, вказавши його як СС1, умисно ігноруючи встановлені обмеження та неправдиво зазначивши, що об`єкт будівництва не розташований в охоронній зоні об`єктів культурної спадщини та не є об`єктом культурної спадщини, чим фактично забезпечив можливість реалізації подальших протиправних дій групи.

Після цього, ОСОБА_4 , діючи як фізична особа-підприємець, використовуючи надані йому організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські повноваження, наказом від 01.12.2020 №13-2020 призначив себе головним архітектором проєкту за шифром 13-2020 «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок за адресою АДРЕСА_2 та 3».

Також, використовуючи надані організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські повноваження, ОСОБА_4 сформував склад учасників проєктування, до якого включив себе як ГАП, найманого працівника ОСОБА_15 як архітектора та на підставі цивільно-правової угоди ОСОБА_16 як інженера-проєктувальника, яким доручив розроблення проєктної документації об`єкта будівництва, у тому числі без отримання технічних умов, що є обов`язковими вихідними даними для проєктування.

Надалі ОСОБА_4 , діючи умисно, за попередньою змовою з іншими учасниками групи, з корисливих мотивів та з використанням свого службового становища, забезпечив розроблення та оформлення проєктної документації «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок за адресою м. Тернопіль, вул. Над Ставом, 1 та 3», до якої вніс завідомо недостовірні відомості, а саме: про відсутність зон охорони пам`яток культурної спадщини та історичного ареалу; відсутність на земельній ділянці пам`яток архітектури та історії; а також про те, що об`єкт не розташований у зоні охорони об`єктів культурної спадщини. При цьому фактично проєктом передбачалося нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з повним демонтажем існуючих індивідуальних житлових будинків, що свідомо приховувалося під виглядом реконструкції.

Розроблена ОСОБА_4 проєктна документація, як складова реалізації спільного плану злочинної діяльності, була погоджена ОСОБА_7 та ОСОБА_9 і передана ОСОБА_11 для організації та забезпечення проведення експертизи за напрямами міцності, надійності та довговічності.

На виконання узгодженого плану злочинної діяльності, спрямованого на створення видимості законності будівництва та подальше спрощення процедури його реалізації, 08.01.2021 між ОСОБА_11 та ТОВ «Інститут експертно-технічних рішень у будівництві» укладено договір № 03/01/21 на проведення експертизи проєктної документації. На підставі зазначеного договору експертом ОСОБА_17 проведено експертизу проєкту будівництва за напрямами міцності, надійності та довговічності, за результатами якої складено експертний звіт № 03/01/21 від 05.02.2021.

Надалі, діючи відповідно до спільного злочинного умислу та усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, 08.02.2021 ОСОБА_9 та ОСОБА_7 затвердили вказану проєктну документацію, достовірно знаючи, що вона містить завідомо недостовірні відомості щодо характеристик об`єкта будівництва, заниженого класу наслідків та відсутності обмежень, пов`язаних із розташуванням земельних ділянок у межах історичного ареалу та зон охорони культурної спадщини.

Продовжуючи реалізацію єдиного плану злочинної діяльності, 11.02.2021 ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб та з корисливих мотивів, подали до відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єкта «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок по вул. Над Ставом, 1 та 3», який штучно віднесено до класу наслідків СС1, що зареєстровано за вх. №24 від 11.02.2021.

Зазначене повідомлення було подано на підставі проєктної документації, що містила завідомо недостовірні відомості, зокрема щодо класу наслідків об`єкта будівництва та відсутності встановлених законодавством обмежень, що дало можливість уникнути обов`язкового отримання дозволу на виконання будівельних робіт для об`єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3) та безпідставно спростити передбачену законом процедуру початку будівництва.

Таким чином, у результаті узгоджених, умисних та цілеспрямованих дій ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 та ОСОБА_7 , які діяли за попередньою змовою групою осіб, відповідно до єдиного плану, з чітким розподілом ролей та з корисливих мотивів, забезпечено отримання містобудівних умов та обмежень, а також розроблення проектної документації, у якій умисно зазначено недостовірні відомості щодо відсутності розташування земельних ділянок у межах історичного ареалу та інших встановлених обмежень, а також безпідставно занижено клас наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва до СС1. Вказані дії надали можливість істотно спростити передбачену законодавством процедуру початку будівництва, зокрема шляхом подання до органу державного архітектурно-будівельного контролю лише повідомлення про початок виконання будівельних робіт, замість отримання відповідного дозволу через уповноважений орган державного архітектурно-будівельного нагляду (ДІАМ), обов`язкового для об`єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3). Це фактично забезпечило отримання формального дозвільного документа повідомлення про початок виконання будівельних робіт, який створив видимість законності та надав можливість розпочати і здійснювати земляні та будівельні роботи щодо спорудження багатоквартирного житлового будинку під виглядом реконструкції індивідуальних житлових будинків.

Після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт та створення видимості законності будівництва, ОСОБА_11 , продовжуючи реалізацію спільного злочинного умислу, усвідомлюючи, що земельні ділянки за адресою: м. Тернопіль, вул. Над Ставом, 1 та 3 розташовані в межах історичного ареалу міста, а проведення земляних робіт на такій території можливе виключно за умови попереднього проведення археологічних досліджень, здійснення археологічного нагляду та отримання відповідних погоджень проєктної документації уповноваженими органами містобудування та архітектури, органами охорони культурної спадщини та Міністерством культури України, навесні 2021 року (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено) вступив у перемовини з науковим співробітником ДП «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України» Інституту археології НАН України ОСОБА_18 щодо організації проведення таких досліджень.

Під час огляду земельних ділянок ОСОБА_18 повідомив ОСОБА_11 про необхідність обов`язкового проведення археологічних розкопок та здійснення нагляду у зв`язку з наявністю ймовірного культурного шару та можливих археологічних об`єктів. Незважаючи на це, ОСОБА_11 , діючи умисно, з корисливих мотивів та з метою уникнення додаткових витрат і обов`язкових процедур погодження, відмовився від укладення договору на проведення археологічних досліджень.

У подальшому, продовжуючи реалізацію спільного злочинного умислу, ОСОБА_9 , діючи умисно та усвідомлюючи, що проведення земляних робіт на земельних ділянках, розташованих у межах історичного ареалу м. Тернополя, може призвести до настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді знищення об`єктів культурної спадщини, організувала проведення земляних робіт, досягнувши усної домовленості з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_19 щодо виконання робіт із вириття котловану за адресою: м. Тернопіль, вул. Над Ставом, 1 та 3.

При цьому безпосередню організацію та керівництво виконанням земляних робіт здійснював ОСОБА_11 , який визначав межі та параметри котловану, здійснював розбивку земельної ділянки, координував дії працівників та контролював процес виконання робіт. Діючи умисно, ОСОБА_11 усвідомлював, що земляні роботи проводяться в межах історичного ареалу міста Тернополя без отримання обов`язкових дозвільних документів, без погодження проєктної документації з уповноваженими органами містобудування та архітектури, органами охорони культурної спадщини та Міністерством культури України, а також без проведення передбачених законом археологічних досліджень.

Унаслідок організованих та проведених із застосуванням спеціальної техніки земляних робіт по викопуванню котлована глибиною 3 метри розмірами 20х25 метрів на земельних ділянках з кадастровими номерами 6110100000:02:021:0025 та 6110100000:02:021:0012 за адресою: м. Тернопіль, вул. Над Ставом, 1 та 3, було знято ґрунтовий покрив та знищено археологічний культурний шар.

Таким чином, узгоджені, умисні та протиправні дії ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 та ОСОБА_7 , вчинені за попередньою змовою групою осіб, у порушення вимог Земельного кодексу України, Законів України «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про охорону культурної спадщини», «Про охорону археологічної спадщини», а також інших нормативно-правових актів, що регулюють порядок проведення будівельних та земляних робіт у межах історичних ареалів, призвели до пошкодження та фактичного знищення об`єкта культурної спадщини України археологічного культурного шару XVIXVIII століття м. Тернополя, чим спричинено державі шкоду на загальну суму 28 934 762,40 грн

01 квітня 2026 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 298 КК України, а саме в умисному незаконному знищенні об`єкту культурно спадщини, вчиненому службовою особою з використанням службового становища, вчиненому за попередньою змовою групою осіб (в редакції Закону України № 2617-VIІІ від 22 листопада 2018).

Відповідно до частини першої статті 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

На думку слідчого судді, є достатні підстави підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 298 КК України, що підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами, а саме: заявою директора департаменту культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_20 , від 18.08.2021 №02/01-50/377 про те, що в червні 2021 року власниками земельних ділянок на АДРЕСА_2 знесено одно та двоповерхові будинки і вирито котлован глибиною 3 м та розмірами 20-25 м. у стінках котловану простежується археологічний культурний шар різного часу; актом візуального обстеження від 11.06.2021 в ході якого встановлено, що за адресою м. Тернопіль вул. Над Ставом, 1, 3 проводяться земельні роботи, а саме викопаний котлован орієнтовною глибиною 3 м та розмірами 25*20 м, у стінках котловану простежується давній археологічний культурний шар різного часу, а також чітко помітні залишки мурованих стін та фундаментів. Проведеними роботами порушено (зруйновано) культурний шар історичного ареалу м. Тернополя. Власник зазначеної земельної ділянки попередньо не повідомляв відповідні пам`яткоохоронні органи про заплановані земельні роботи; протоколом допиту свідка ОСОБА_21 , від 26.10.2021 року згідно якого останній підтвердив проведення земляних робіт на земельних ділянках по вул. Над Ставом 1,3 в м. Тернополі та знищення культурного шару історичного ареалу м. Тернополя; протоколом допиту свідка ОСОБА_22 , від 26.10.2021 року згідно якого останній підтвердив проведення земляних робіт на земельних ділянках по АДРЕСА_2 та знищення культурного шару історичного ареалу м. Тернополя; протоколом огляду від 07.12.2021 в ході якого проведено огляд земельних ділянок кадастровий номер 6110100000:02:021:0012 ( АДРЕСА_4 ) та кадастровий номер 6110100000:02:021:0025 (вул. Над Ставом 3), на яких здійснювалося будівництво (вирито котлован та збудовано фундамент), в ході якого зафіксовано знищення культурного шару, розміри виритого котловану та фундаменту; протоколом допиту свідка ОСОБА_23 , від 17.11.2022 року згідно якого останній повідомив про проведення будівельних робіт по вул. Над Ставом 1, в м.Тернополі та проведення земляних робіт; протоколом допиту свідка ОСОБА_24 , від 28.11.2022 року згідно якого остання повідомила про проведення будівельних робіт по АДРЕСА_2 та проведення земляних робіт, а також повідомила, що в ході проведення будівельних робіт за діями спостерігав та керував ОСОБА_25 ; висновком експерта №1075 за результатами проведення судової історико-археологічної експертизи від 07 квітня 2025 року яким встановлено, що на земельних ділянках по вул. Над Ставом, 1 та 3 в м. Тернополі, які знаходяться в межах історичного ареалу м. Тернополя, наявний об`єкт культурної спадщини України (археологічний культурний шар 16-18 ст. м. Тернопіль), підтверджується факт проведення земляних робіт на вказаних земельних ділянках та знищення об`єкту культурної спадщини (археологічного культурного шару 16-18 ст. м. Тернопіль) завдання шкоди в розмірі 28 934 762, 40 грн.; протоколом допиту свідка ОСОБА_26 , від 23.09.2025 згідно якого останній повідомив обставини здійснення технічного нагляду на об`єкті будівництва «Реконструкція індивідуальних житлових будинків під індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_3 »; висновком експерта від 22.12.2025 №СЕ-19/120-25/15419-ПЧ за результатами судової почеркознавчої експертизи; протоколом допиту свідка ОСОБА_19 , від 28.10.2025 згідно якого останній повідомив обставини проведення земляних робіт по вул. Над Ставом в м. Тернополі на замовлення власників земельних ділянок ОСОБА_9 , та ОСОБА_7 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_27 , від 24.02.2026 згідно якого остання повідомила про обставини погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 , за адресою АДРЕСА_2 , а також проведення земляних робіт на земельних ділянках по вул. Над Ставом 1,3 в м. Тернополі та знищення культурного шару історичного ареалу м. Тернополя; протоколом допиту свідка ОСОБА_18 , від 03.03.2026 згідно якого останній повідомив про обставини звернення до нього ОСОБА_11 , та ОСОБА_7 , з метою проведення археологічних досліджень на земельній ділянці по вул. Над Ставом 1,3 та які в подальшому проведені не були оскільки відповідні договори не були підписані зі сторони замовників; протоколом допиту свідка ОСОБА_21 , від 09.03.2026 року згідно якого останній підтвердив проведення земляних робіт на земельних ділянках по вул. Над Ставом 1,3 в м. Тернополі та знищення культурного шару історичного ареалу м. Тернополя; протоколом огляду від 01.03.2026 року мережі інтернет сайту будівельної компанії «Figol Tower» встановлено, що вказаною будівельною компанією здійснювався продаж квартир в будинку по АДРЕСА_2 ; протоколом огляду від 01.03.2026 року мережі інтернет публікації в інтернет-виданні «Т1 НОВИНИ» під назвою «Вже другу кістку знайшли на АДРЕСА_2 : нові подробиці скандального будівництва у Тернополі»; протоколом за результатами НСРД - зняття інформації з електронних комунікаційних мереж від 22.03.2023 року.

Також, за результатами розгляду клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що дослідженими матеріалами та прокурором у судовому засіданні доведено наявність ризиків передбачених пунктами 1, 2, 3 частини першої статтею 177 КПК України, а саме:

переховуватись від органів досудового розслідування та суду. ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, або без такого. Невідворотність покарання за вказаний злочин вже саме по собі може бути підставою та мотивом для підозрюваного переховуватися від органів досудового розслідування та суду.;

- незаконно впливати на свідків та інших підозрюваних у цьому ж кримінальному провадженні. ОСОБА_4 , може особисто чи опосередковано впливати на свідків у кримінальному провадженні, зокрема на ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_26 , ОСОБА_19 , ОСОБА_27 , ОСОБА_18 , а також на інших учасників у даному кримінальному провадженні, що вказує на ризик узгодження спільних показань з метою уникнення кримінальної відповідальності;

- знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення. У матеріалах кримінального провадження містяться достеменні відомості про те, що ОСОБА_4 , у ході своєї злочинної діяльності підтримував тісні зв`язки з учасниками кримінального провадження, зокрема з ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , та іншими особами, узгоджував з ними спільні злочинні дії. Враховуючи узгодження ОСОБА_4 , своїх дій з вказаними особами є ризик знищення, переховування чи спотворення ним документів, які є речовими доказами у цьому кримінальному провадженні.

Слідчий суддя звертає увагу, що стороною обвинувачення не надано належних та допустимих доказів на підтвердження існування ризику, визначеного п. 4 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме можливості перешкоджання підозрюваним кримінальному провадженню іншим чином. У матеріалах клопотання відсутні будь-які фактичні дані, які б свідчили про намагання підозрюваного створювати перешкоди досудовому розслідуванню чи судовому розгляду, у зв`язку з чим відповідні доводи слідчого суд визнає необґрунтованими.

Запобіжний захід застосовується з метою попередження ризиків здійснення такої поведінки підозрюваного чи обвинуваченого та, як наслідок, унеможливлення здійснення негативного впливу на хід та результати кримінального провадження.

Тобто в даному випадку слідчий суддя має зробити висновки прогнозованості характеру, коли доказування спрямоване не на подію, яка відбулася в минулому, а на встановлення фактичних даних, які дозволять стверджувати про подію, яка може статися з достатньою долею ймовірності у майбутньому.

Крім цього, при вирішенні питання про застосування запобіжно заходу щодо підозрюваного, слідчий суддя враховує обставини, передбачені статтею 178 КПК України, а саме, наявні дані про особу, міцність його соціальних зв`язків, працевлаштований, те, що він раніше не притягувався до кримінальної відповідальності, тяжкість злочину, майновий стан підозрюваного, покарання, яке загрожує підозрюваному у випадку визнання його винним, вагомість доказів винуватості, обставини інкримінованого кримінального правопорушення.

При цьому зазначені обставини дають слідчому судді підстави вважати, що застосування менш суворих запобіжних заходів, ніж у вигляді застави, не буде достатнім для запобігання вищевказаним ризикам та забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного.

Так, згідно ч. 4 ст.182 КПК України розмір застави визначається слідчим суддею з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу. Розмір застави повинен достатньою мірою гарантувати виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків та не може бути завідомо непомірним для нього.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 182 КПК України розмір застави щодо особи, підозрюваної чи обвинуваченої у вчиненні тяжкого злочину, визначається в межах від двадцяти до вісімдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У виключних випадках, якщо слідчий суддя, суд встановить, що застава у зазначених межах не здатна забезпечити виконання особою, що підозрюється, обвинувачується у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину, покладених на неї обов`язків, застава може бути призначена у розмірі, який перевищує вісімдесят чи триста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно.

При визначенні ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді застави, слідчий суддя поряд з положеннями ст. 182, 183 КПК України враховує практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої розмір застави повинен визначатися тим ступенем довіри, при якому перспектива втрати застави буде достатнім стримуючим засобом, щоб відбити у особи, щодо якої застосовано заставу, бажання будь-яким чином перешкодити встановленню істини у кримінальному провадженні.

Враховуючи обставини вчинення кримінального правопорушення, матеріальне становище підозрюваного, характеризуючи дані, тяжкість правопорушення, у вчиненні якого підозрюєтьсяОСОБА_4 , слідчий суддя вважає, що застава у розмірі 200 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб зможе забезпечити виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків, що визначені ч. 5 ст.194 КПК України.

Враховуючи зазначене, клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. 177, 178, 182, 184, 193, 194, 196, 205, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , погоджене заступником начальника відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у виді застави задовольнити частково.

Застосувати стосовно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 200 (двісті) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 665 600 (шістсот шістдесят п`ять тисяч шістсот) гривень, яка може бути внесена як самим підозрюваним, так і іншою фізичною або юридичною особою (заставодавцем) на наступний депозитний рахунок: ТУ ДСА України в Тернопільській області код отримувача (код за ЄДРПОУ) 26198838; Банк отримувача ДКСУ м. Київ; код банку отримувача (МФО) 820172; рахунок отримувача UA738201720355269001500003454; призначення платежу: застава за ОСОБА_4 у справі №607/7226/26, згідно ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06.04.2026.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_4 , що не пізніше п`яти днів з дня застосування запобіжного заходу у вигляді застави він зобов`язаний внести кошти на відповідний рахунок або забезпечити їх внесення заставодавцем та надати документ, що це підтверджує слідчому чи прокурору. Зазначені дії можуть бути здійснені пізніше п`яти днів з дня обрання запобіжного заходу у вигляді застави, якщо на момент їх здійснення не буде прийнято рішення про зміну запобіжного заходу. З моменту застосування запобіжного заходу у вигляді застави, в тому числі до фактичного внесення коштів на відповідний рахунок, підозрюваний, заставодавець зобов`язані виконувати покладені на них обов`язки, пов`язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наступні обов`язки, передбачені частиною п`ятою статті 194 КПК України:

- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора та суду;

- не відлучатися із м. Тернополя без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- утримуватися від спілкування з наступними особами: ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_26 , ОСОБА_19 , ОСОБА_27 , ОСОБА_18 , з приводу обставин, викладених у письмовому повідомленні про підозру ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 12021210000000219 від 19.08.2021;

- здати на зберігання до Управління Державної міграційної служби у Тернопільській області усі свої паспорти громадянина України для виїзду за кордон, інші документи, що мають право на виїзд з України та в`їзд до України.

Роз`яснити ОСОБА_4 , що якщо він, будучи належним чином повідомлений, не з`явиться за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомить про причини своєї неявки, або якщо порушить інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов`язки, застава звертається в дохід держави та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України й використовується у порядку, встановленому законом для використання коштів судового збору.

Термін дії обов`язків, покладених судом, у разі внесення застави, визначити до 23 год. 59 хв. 31 травня 2026 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора в даному кримінальному провадженні.

Копію ухвали негайно після її оголошення вручити учасникам провадження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1