Рішення № 135492646, 07.04.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2026 року м. Житомир

справа № 240/18388/25

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Лятошинського Бориса, 5, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирської обласної державної адміністрації та Комісії при Житомирській обласній державній адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправними рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян Житомирської обласної державної адміністрації №90 від 25.06.2025, яким не встановлено статус постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи та дії Житомирської обласної державної адміністрації щодо не видачі посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії серія Б та вкладишу до цього посвідчення на підставі пунктів 2, 3, 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №551 від 11 липня 2018 року;

- зобов`язати Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категорія громадян Житомирської обласної державної адміністрації прийняти рішення про визначення статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи з видачею посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС І категорії серія Б та вкладишу до цього посвідчення на підставі пунктів 2, 3, 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №551 від 11 липня 2018 року;

- зобов`язати Житомирську обласну державну адміністрацію прийняти рішення та видати посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС І категорії серія Б та вкладку до цього посвідчення, на підставі пунктів 2, 3, 11 Порядку видачі посвідчень, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №551 від 11 липня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю 2 групи потерпіла від аварії на ЧАЕС.

Зазначає, що 09.11.1993 отримала посвідчення дитини потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи серія НОМЕР_1 , як така що з народження проживала в с.Лопатичі, Коростенського району, Житомирської області, яка була віднесена до зони гарантованого добровільного відселення.

На думку позивача, наслідки Чорнобильської катастрофи негативно вплинули на стан її здоров`я, у зв`язку з чим їй було встановлено другу групу інвалідності, захворювання пов`язане з впливом радіоактивного опромінення внаслідок аварії на ЧАЕС, що підтверджується відповідним висновком Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку захворювання від 17.02.2025 №4322.

Вважає, що має право на отримання посвідчення потерпілої внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 1 серії Б, а тому просить визнати протиправним рішення Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян Житомирської обласної державної адміністрації №90 від 25.06.2025, та дії Житомирської обласної державної адміністрації щодо не видачі відповідного посвідчення.

Позивач стверджує, що відмова комісії не ґрунтується на вимогах законодавства та є протиправною.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження.

01 серпня 2025 року від Житомирської обласної державної адміністрації через систему "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву (за вх. №60829/25) у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування своєї правової позиції зазначає, що рішення щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи приймає не Житомирська обласна державна адміністрація, а постійний діючий колегіальний орган, що створений при Житомирській обласній державній адміністрації - Комісія при Житомирській обласній державній адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Також вказує, що у поданому позивачем переліку документів Комісії відсутні підтверджуючі документи про встановлення причинного зв`язку інвалідності з наслідками аварії на ЧАЕС у дитячому віці. Вкладку до посвідчення дитини, інвалідність якої пов`язана з Чорнобильською катастрофою позивачем не було отримано до досягнення ним повноліття, а тому відсутні правові підстав для надання посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії

ОСОБА_2 , що лише у січні 2025 року позивач вперше звернулася до Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України на предмет встановлення причинного зв`язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. З травня 2025 року позивачу встановлено другу групу інвалідності у зв`язку з захворюванням, пов`язаним із впливом аварії на Чорнобильській АЕС.

Саме тому відповідач вважає, що до позивача не можна застосувати норми пункту 6 статті 11 Закону, оскільки в дитинстві їй не було встановлено інвалідність, яка пов`язана із впливом аварії на Чорнобильській АЕС, і до досягнення нею повноліття не було пройдено відповідну комісію.

Наголошує, що рішення Комісії при Житомирській обласній державній адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №90 від 27.06.2025 у частині відмови у визначенні статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії Б та видачі посвідчення позивачу було таким, що прийнято у відповідності та на підставі положень чинного законодавства, оскільки на момент встановлення причинного зв`язку хвороби позивача з наслідками Чорнобильської катастрофи позивач не мала статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи і їй в дитячому віці (до досягнення повноліття) не встановлена інвалідність, а тому і видача посвідчення «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії Б» не передбачена чинним законодавством.

Згідно з положеннями ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, зазначає наступне.

Судом встановлено, що 09.11.1993 ОСОБА_3 видано посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 термін дії якого встановлено до повноліття дитини.

Відповідно до свідоцтва про шлюб Серії НОМЕР_2 від 01.07.2010, прізвище позивача після державної реєстрації шлюбу змінено на " ОСОБА_4 ".

Згідно з копією експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства надзвичайних ситуацій України від 17.02.2025 №4322 захворювання позивача, пов`язане з впливом радіоактивного опромінення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до витягу №77/25/1600/В з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 23.05.2025 №77/25/1600/Р, ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності, причина інвалідності: захворювання, пов`язані з впливом радіоактивного опромінення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 від 11.06.2025, ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності 2 гр., інвалідність потерпілого від аварії на ЧАЕС.

Згідно з копією витягу з протоколу №90 від 25.06.2025 засідання Комісії при Житомирській обласній державній адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян щодо розгляду справи ОСОБА_1 щодо визначення статусу потерпілої від Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії Б та видачі посвідчення, Комісія дійшла висновку, що документи не відповідають вимогам п.3, п. 6 ст. 11, ч.3 ст. 12, п.1 ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та абз. 3. п.8, п.11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 11.07.2018 №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та прийняла рішення про відмову ОСОБА_1 у визначенні статусу потерпілої від Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення категорії 1 серії Б.

Не погоджуючись із зазначеною відмовою, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Приписами ч.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону №796-ХІІ особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, зокрема, є потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.11 Закону №796-XII до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать, зокрема, особи, які досягли повноліття, з числа зазначених у статті 27 цього Закону, та яким у дитячому віці встановлено причинний зв`язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи, за умови проходження переогляду у спеціалізованій медико-соціальній експертній комісії відповідно до частини п`ятої статті 17 цього Закону.

Крім осіб, зазначених у частині першій цієї статті, до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать неповнолітні діти, зазначені у статті 27 цього Закону. Після досягнення повноліття (в разі одруження або влаштування на роботу в передбачених чинним законодавством випадках до досягнення повноліття - за їх бажанням відповідно з часу одруження або влаштування на роботу) визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи провадиться на умовах, визначених частиною першою цієї статті, а щодо потерпілих, зазначених у пункті 6 частини першої цієї статті, визначення категорії провадиться відповідно до пункту 1 частини першої статті 14 цього Закону.

Згідно зі статтею 27 Закону №796-ХІІ до дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, належать неповнолітні діти, які:

1) евакуйовані із зони відчуження, у тому числі діти, які на момент евакуації знаходились у стані внутріутробного розвитку;

2) проживали на момент аварії чи прожили або постійно навчалися після аварії не менше одного року у зоні безумовного (обов`язкового) відселення;

3) проживали на момент аварії чи прожили або постійно навчалися після аварії не менше двох років у зоні гарантованого добровільного відселення;

4) проживали на момент аварії чи прожили або постійно навчалися після аварії не менше трьох років у зоні посиленого радіоекологічного контролю;

5) народились після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до категорії 1, 2 або 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, або народжені матір`ю, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до категорії 1, 2 або 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;

6) хворі на рак щитовидної залози незалежно від дозиметричних показників, а також хворі на променеву хворобу;

7) одержали дозу опромінення щитовидної залози внаслідок Чорнобильської катастрофи, яка перевищує рівні, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Відповідно до статті 12 Закону №796-XII причинний зв`язок між захворюванням, пов`язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим (незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності), якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я.

Неповнолітнім дітям, зазначеним у статті 27 Закону №796-XII, в разі захворювання причинний зв`язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи встановлюється відповідно до частини 1 цієї статті.

На встановлення причинного зв`язку між погіршенням стану здоров`я і встановленням інвалідності та наслідками Чорнобильської катастрофи мають право особи, яким після досягнення повноліття не буде надано відповідно до частини першої статті 11 цього Закону статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, з числа:

- зазначених у пункті 2 статті 27 цього Закону;

- народжених після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до 1 або 2 категорії постраждалих, або матір`ю, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до 1 або 2 категорії постраждалих;

- хворих на рак щитовидної залози.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону №796-XII для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, особа з інвалідністю з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10-11 і частина 3 статті 12), щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

11.07.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №551 "Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян", якою затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян (далі - Порядок №551).

Відповідно до п. 2 Порядку №551 посвідчення є документом, що підтверджує статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, громадян, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих, дружин (чоловіків) померлих громадян з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (потерпілих), смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою або з участю у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, а також опікунам дітей (на час опікунства) померлих громадян, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, і надає право користуватися пільгами та компенсаціями, встановленими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, іншими актами законодавства.

Згідно з абзацами 3, 5, 6 п. 3 Порядку №551 особам з інвалідністю з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, видаються посвідчення Потерпілий від Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії Б синього кольору. Особам з інвалідністю видаються посвідчення категорії 1 із зазначенням групи інвалідності та строку, на який установлено інвалідність. У разі продовження експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи або медико-соціальною експертною комісією строку інвалідності чи встановлення іншої групи інвалідності в посвідченні на правій внутрішній стороні робиться запис про період, на який установлено групу інвалідності, цей запис завіряється підписом голови (його заступника) Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - уповноважені органи), що скріплюється печаткою.

Абзацом 3 пункту 8 Порядку №551 передбачено, що особам, зазначеним у статті 27 Закону, категорії встановлюються після досягнення повноліття (в разі одруження або укладення трудового договору в передбачених законодавством випадках до досягнення повноліття - за їх бажанням відповідно з дати реєстрації шлюбу або укладення трудового договору згідно із законодавством) відповідно до статті 14 Закону, а посвідчення видаються згідно з цим Порядком.

За правилами абзацу 1 пункту 11 Порядку №551 посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії).

Отже, аналіз вказаних вище нормативно-правових актів свідчить, що до потерпілих від Чорнобильської АЕС відносяться особи, які досягли повноліття, з числа зазначених в статті 27 Закону №796-ХІІ, яким експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи або медико-соціальною експертною комісією встановлено причинний зв`язок інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Вказані висновки щодо застосування норм права викладені також у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.02.2018 у справі №826/3650/17, від 30.10.2018 року у справі №826/13094/16 та від 28.01.2021 у справі №826/14053/16 та в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України враховуються при вирішенні даного спору.

Як вже встановлено судом, ОСОБА_5 мала статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 09.11.1993, виданим Житомирською облдержадміністрацією, термін дії якого встановлено до повноліття дитини.

Згідно з копією експертного висновку від 17.02.2025 №4322 Центральної міжвідомчої експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства надзвичайних ситуацій України захворювання позивача, пов`язані з впливом радіоактивного опромінення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до витягу №77/25/1600/В з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 23.05.2025 №77/25/1600/Р, ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності, причина інвалідності: захворювання, пов`язані з впливом радіоактивного опромінення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відтак, оскільки причиною захворювання, яке призвело до інвалідності позивача, є вплив аварії на ЧАЕС, що встановлено медичною комісією, то суд дійшов висновку про те, що позивач набула право на встановлення їй статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії.

Суд відхиляє доводи відповідача щодо відсутності у позивача права на встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, через не встановлення у дитячому віці причинного зв`язку інвалідності з наслідками Чорнобильської катастрофи, оскільки дана обставина не спростовує наявності причинного зв`язку між захворюванням та впливом Чорнобильської катастрофи, з огляду на документальне підтвердження цього факту Центральною міжвідомчою експертною комісією МОЗ та МНС України.

При цьому, суд враховує аналогічні висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.02.2018 у справі №826/3650/17, від 30.10.2018 у справі №826/13094/16 та від 28.01.2021 у справі №826/14053/16.

У зв`язку з тим, що позивачу встановлено зв`язок інвалідності за наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, наявність якого чинним законодавством не пов`язується з віком особи та не може бути перешкодою для визнання такої особи потерпілою від Чорнобильської катастрофи з видачею відповідного посвідчення, то суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення Комісії при Житомирській обласній державній адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, оформлене протоколом №90 від 25.06.2025 в частині відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи та видачі посвідчення категорії 1.

Щодо зобов`язання Комісії при Житомирській обласній державній адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категорія громадян, прийняти рішення про визначення статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи та видати посвідчення категорії 1 серії Б, а також щодо зобов`язання Житомирської обласної державної адміністрації прийняти рішення та видати посвідчення особи, постраждалої внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 серії Б, суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 1 та 7 пункту 11 Порядку №551 посвідчення видаються уповноваженими органами за зареєстрованим або фактичним місцем проживання особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії). Рішення про відмову у видачі посвідчення може бути оскаржено у судовому порядку.

Згідно з абзацом 9 пункту 11-1 Порядку № 551 видача посвідчення особі провадиться уповноваженим органом через районні в мм. Києві та Севастополі держадміністрації або виконавчий орган сільських, селищних, міських, районних у містах рад або центр надання адміністративних послуг.

Відповідно до вимог частини 4 статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-ХІ) видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Враховуючи пріоритетність норм Закону №796-XII, видача позивачу посвідчення, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюється Житомирською обласною державною адміністрацією.

Водночас, згідно з Положенням, затвердженим розпорядженням Житомирської обласної державної адміністрації №326 від 14.08.2018, комісії при Житомирській обласній державній адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, є колегіальним органом створеним при Житомирській обласній державній адміністрації.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Житомирської обласної державної адміністрації в особі Комісії при Житомирській обласній державній адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, прийняти рішення про встановлення позивачу статусу потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи та видати відповідне посвідчення.

Відповідно до ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч.5 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідачів не стягуються.

Керуючись статтями 4, 6-9, 32, 77, 90, 139, 205, 242-246, 250, 255, 258, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідн. номер НОМЕР_4 ) до Житомирської обласної державної адміністрації (майдан С.П.Корольова,1, м.Житомир,10014, код ЄДРПОУ 00022489) та Комісії при Житомирській обласній державній адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян (майдан С.П.Корольова, 3/14, м.Житомир, Житомирський р-н, Житомирська обл., 10014, код ЄДРПОУ 03192833) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Житомирській обласній державній адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, оформлене протоколом №90 від 25.06.2025 в частині відмови у визначенні ОСОБА_1 статусу особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи, та видачі посвідчення категорії 1 серії Б.

Зобов`язати Житомирську обласну державну адміністрацію в особі Комісії при Житомирській обласній державній адміністрації з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, прийняти рішення про визначення ОСОБА_1 статусу особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи, та видати посвідчення "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" категорія 1 серії Б.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено в повному обсязі 07 квітня 2026 року.

Суддя А.В. Горовенко