YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Дніпропетровська область

/

Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Рішення № 135491712, 03.04.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Дата ухвалення

03.04.2026

Номер справи

160/1137/26

Номер документу

135491712

Форма судочинства

Адміністративне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

11) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА ТЕХНО СЕРВІС ГРУП"

Єдиний державний реєстр судових рішень

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2026 рокуСправа №160/1137/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Константа Бізнес Груп» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.01.2026 року представник товариства з обмеженою відповідальністю «Константа Бізнес Груп» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України, в якій просить:

визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13213091/45806274 від 27.08.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393 ) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Константа Бізнес Груп» (код ЄДРПОУ 45806274) №137 від 07.07.2025 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання до ЄРПН.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що на виконання вимог статті 201 Податкового кодексу України товариством з обмеженою відповідальністю «Константа Бізнес Груп» 07.07.2025 року було складено податкову накладну №137 та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

Згідно квитанції №9228483215 податкова накладна була доставлена до ДПС України, документ збережено, реєстрація зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України. Обсяг постачання товару/послуги 43.99 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

21.08.2025 року товариством з обмеженою відповідальністю «Константа Бізнес Груп» було направлено до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області пояснення №4 щодо податкової накладної №137 від 07.07.2025 року.

Однак, комісія Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийняла рішення №13213091/45806274 від 27.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №137 від 07.07.2025 року, з підстав «наданням платником податком копій документів, складених з порушенням законодавства».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Константа Бізнес Груп» вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №13213091/45806274 від 27.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №137 від 07.07.2025 року, оскільки позивачем були надані контролюючому органу всі необхідні документи, що підтверджують правомірність складання спірної податкової накладної, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.01.2026 року для розгляду адміністративної справи №160/1137/26 визначено суддю Олійника В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

05.02.2026 року на адресу суду від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-1 з позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код ЄДРПОУ 45806274) обліковується як платник податків за основним місцем обліку (стан: 0) в 462, ГУ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛ., Шевченківська ДПІ, основний вид діяльності: 49.41 - вантажний автомобільний транспорт.

Згідно даних Єдиного реєстру податкових накладних ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) подано на реєстрацію податкову накладну: №137 від 07.07.2025 року на адресу отримувача (покупця) послуги/ товару: ТОВ «Гарантбудплюс» (код ЄДРПОУ 44791367) на суму 19800,00 грн., в т.ч. ПДВ 3300,00 грн., з номенклатурою товару (послуги) - Послуги автокрана вантажністю 25т (стріла 42м) - вул. Каспійська, 2.

У ході проведеного аналізу податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) встановлено, що ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) реєструє податкові накладні: Виконання робіт з монтажу бруківки на об`єкті "Капітальний ремонт громадської будівлі під Відокремлений структурний підрозділ - Регіональна філія Медичного центру БО "БФ "Суперлюди", Роботи з капітального ремонту трубопроводів брудного циклу, Реконструкція першого прольоту цеху ТОВ "ПРЕСПАРК", Послуги розробки грунта, Послуги автокрана вантажністю 50т, Щебінь гранітний, Автотранспортні послуги по будівельному майданчику самоскидом, Шлак домений відвальний, Відсів, Послуги доставки автокрана вантажністю 25т, тощо. Сума ПДВ 2 903,1 тис.грн.

ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) придбаває: Дизельне Пальне, Олива моторна, Щебінь гранітний, Поточний ремонт будівлі АБК", Реконструкція першого прольоту цеху ТОВ "ПРЕСПАРК", Виконання робіт з монтажу бруківки на об`єкті "Капітальний ремонт громадської будівлі під Відокремлений структурний підрозділ - Регіональна філія Медичного центру БО "БФ "Суперлюди", Гран. Відсів, Шина, Оренда самоскидів вантажністю 30т, Шлак доменний відвальний, Гільзо-поршньова група, Оренда екскаваторів фронтальних навантажувачів, шкворня заміна, Важіль гальмівний лівий з регулюванням, Опора ресори права, Рукав високого тиску, НАКЛАДКА Гальмові колодки, Помпа, пісок, Ролик натяжний, Вкладиші шатуна, Моторна олива, Стремянка ресори, Фільтр повітря компл., Хрестовина приводного валу, Зарядний пристрій, Елемент фільтруючий масла гідравліки, Дзеркало заднього виду, мітка рульового колеса регулювання, Шайба, маятник демонтаж монтаж, Книга канцелярська, тощо. Сума ПДВ 3 276,2 тис.грн., у тому числі у ризикового контрагента постачальника:

- ТОВ "ВІРАТРЕЙДІНГ" (код 38345843). Включено до переліку ризикових від 22.07.2025. Номенклатура: Поточний ремонт будівлі АБК", Реконструкція першого прольоту цеху ТОВ "ПРЕСПАРК", оренда самоскидів вантажністю, тощо. Сума ПДВ 237,2 тис.грн., з них «реєстрацію зупинено» на суму ПДВ 8,9 тис.грн. Період господарських операцій травень 2025 - липень 2025 року.

У ході проведеного аналізу податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) встановлено, що ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) здійснює постачання послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (накл), у зв`язку з придбанням пального та моторної оливи, що складає 78% від загального придбання та ймовірно не пов`язаних із господарською діяльністю платника податку, а саме: ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код 43012009) придбання дизпалива у кількості 217 740 л на суму ПДВ 1 719,5 тис.грн.; ТОВ "КОМПАНІЯ ОККО-БІЗНЕС" (код 44800224) придбання дизпалива 14 259,4 л на суму ПДВ 119,9 тис.грн. ТОВ "ЛЕМБЕРГ-ТРАНС" (код 39736257) придбання оливи моторної у кількості 10 046 шт на суму ПДВ 726,1 тис.грн.

Крім того, ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) здійснює накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності місць для їхнього зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності та/або за відсутності придбання послуг зберігання.

ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) здійснені операції з придбання у ТОВ "ОБ`ЄДНАННЯ НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ КАР`ЄР" (32293435) щебня гранітного, відсіву, піску у кількості 1313,2 т. за відсутності місць (склад, майданчики) для їхнього зберігання.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 07.07.2025 року №137 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 43.99, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/ послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D" = 1.8748%, Рпоточ = 10334.05.

ТОВ «Константа Бізнес Груп» було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Також, позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/ або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідач зазначає, що зупинка податкової накладної №137 від 07.07.2025 року, згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відбулася 01 серпня 2025 року.

Отже, податкову накладну доставлено до ДПС, проте за результатами обробки реєстрація зупинена, сформовано квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної, а також квитанцію одночасно надіслано постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Отже, зі змісту квитанцій вбачається, що платника податку (позивача) повідомлено про факт зупинення реєстрації податкової накладної, а також зазначено причини такого зупинення, запропоновано надати пояснення та документи для прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних.

ТОВ «Константа Бізнес Груп» було подано Повідомлення від 21.08.2025 року №4 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, серед яких і податкова накладна №137 від 07.07.2025 року, реєстрацію якої зупинено, до якого було надано 59 документів.

За результатами розгляду документів наданих платником, Комісією винесено Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, а саме:

- Рішення № 13213091/45806274 від 27.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 137 від 07.07.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, з причини: «надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства».

У рядку «Додаткова інформація» надано роз`яснення причин відмови Комісії у реєстрації податкової накладної №137 від 07.07.2025 року, а саме: «Наявність в органах державної податкової служби України податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій».

ТОВ «Константа Бізнес Груп» скаргу на прийняте рішення не подавало.

Крім того, ТОВ «Константа Бізнес Груп» віднесено до переліку ризикових платників Рішенням про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 27.08.2025 року №188127.

З урахуванням викладеного, представник відповідача-1 просив відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ «Константа Бізнес Груп».

05.02.2026 року на адресу суду від представника Державної податкової служби України надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-2 з позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Державна податкова служба України звертає увагу суду на те, що квитанція про зупинку податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9228483215 від 01 серпня 2025 року - не є рішенням Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ні за суб`єктністю, оскільки квитанція надсилається в автоматичному режимі від імені ДПС України.

Пункт 12 Порядку 1246 встановлює, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200.1.3 і 200.1.9 статті 200.1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Тобто, Порядок 1246 визначає критерії, яким повинна відповідати податкова накладна, та в обов`язковому порядку повинна пройти перевірки у разі її надходження до ЄРПН.

Для ухвалення рішення про зобов`язання ДПС зареєструвати податкову накладну, суд повинен перевірити саме той факт, що податкова накладна, яка була подана позивачем, відповідає всім критеріям, відповідно до пункту 12 Порядку 1246 її можливо зареєструвати у ЄРПН.

При цьому така перевірка здійснюється податковим органом автоматично і судом не може бути проведена.

Отже, суд у разі ухвалення рішення про зобов`язання податковий орган зареєструвати податкову накладну, фактично візьме на себе повноваження суб`єкта владних повноважень (відповідача у справі), до компетенції якого, у даному випадку, віднесено розгляд пояснень та документів, здійснення автоматичної перевірки податкових накладних та/або розрахунку коригування в ЄРПН.

З урахуванням викладеного, представник відповідача-2 просив відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ «Константа Бізнес Груп».

06.02.2026 року на адресу суду від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов ідентичний відзив на позовну заяву.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 року в задоволенні заяви представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про розгляд адміністративній справи №160/1137/26 за правилами загального позовного провадження та про розгляд справи за правилами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні з повідомленням сторін - відмовлено.

10.02.2026 року на адресу суду від представника ТОВ «Константа Бізнес Груп» надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача вважає, що відзив відповідача не спростовує жодного ключового доводу, наведеного в позовній заяві, інформації про реальність господарських операцій, повноту та належність первинних документів, економічну доцільність витрат та наявність ресурсів для надання послуг.

Щодо матеріально-технічних ресурсів ТОВ «Константа Бізнес Груп».

Матеріально технічною базою для здійснення господарської діяльності:

а) укладено численні договори оренди техніки (ФО-П ОСОБА_1 , ТОВ «КОНСТАНТА МОТОРС», ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ» тощо);

б) на техніку видано свідоцтва та документи реєстрації (СХН, ОМ, СХТ тощо);

в) наявні форми 20-ОПП, що підтверджують наявність техніки та факт її використання.

Договори укладено відповідно до цивільного законодавства, з дотриманням правових вимог щодо оренди та використання техніки.

Наявні платіжні документи, рахунки, видаткові накладні, що підтверджують реальні господарські операції - придбання пального, мастильних матеріалів та запасних частин, без яких виконання робіт було б неможливим.

З метою забезпечення матеріально-технічної бази господарської діяльності укладено низку господарських договорів серед яких:

Договір суборенди офісного приміщення №02-05/25 від 02.05.2025 р. з ФОП ОСОБА_1 код ЄДРПОУ 3074211160;

Договір оренди нерухомого майна №07-05/25 від 07 травня 2025 року з ФОП ОСОБА_2 складське приміщення за адресою: АДРЕСА_1 : нежитлове приміщення №ХІІІ-11-2 площею 52,5 кв.м; нежитлове приміщення №ХІІІ-9-2 площею 70 кв.м. код ЄДРПОУ код ЄДРПОУ 2103005940;

Договір оренди нерухомого майна №02-06/25 від 02 червня 2025 року з ТОВ «АЛЬФА ТЕХНО СЕРВІС ГРУП» Складське приміщення за адресою: 49022, м. Дніпро, вул. Повітряна, буд. 5: нежитлове приміщення площею 1215 кв.м;, код ЄДРПОУ 45079238;

Договір оренди нерухомого майна №05-05/25 від 05.05.2025 р. з ФОП ОСОБА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; Договір оренди нерухомого майна № 03-06/25 від 03 червня 2025 року з ТОВ «УПРАВЛІННЯ МЕХАНІЗАЦІЇ ТА БУДІВНИЦТВА». Складське приміщення за адресою: 52072, м. Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, село Старі Кодаки, вул. Ювілейна буд. 2-Б: приміщення площею 3850 кв.м. код ЄДРПОУ 35542420; Договір №К 2025/08О від 08.05.2025 р. (оренда будівельної техніки) з ФОП ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ); Договір № К 2025/02О від 02.06.2025 р. (оренда будівельної техніки) з ТОВ «КОНСТАНТА МОТОРС» (код ЄДРПОУ 3074211160); Договір №03/06 від 16.05.2025 р. (оренда техніки) з ТОВ «ВІРАТРЕЙДІНГ» (код ЄДРПОУ 38345843);

Для виконання своїх зобов`язань за договорами та здійснення господарської діяльності ТОВ «КОНСТАНТА БІЗНЕС ГРУП» 17.06.2025р. були отримані Ліцензії №121747/25 (клас наслідків СС3) та № 121748/25 (клас наслідків СС2).

Щодо оренди будівельної спеціальної техніки.

ТОВ «Константа Бізнес Груп» орендує будівельну спецтехніку у ФОП ОСОБА_3 та у ТОВ «КОНСТАНТА МОТОРС» (Договори надання послуг оренди спецтехніки додаються). ОСОБА_1 є єдиним засновником та директором ТОВ «КОНСТАНТА МОТОРС». Спецтехніка, яка зареєстрована на фізичну особу ОСОБА_4 придбана подружжям Більцан спільно (перебуваючи у шлюбі).

Згідно зі статтею 60 Сімейного Кодексу України, ОСОБА_1 є співвласником даної техніки та за усною згодою ОСОБА_4 має право розпоряджатись спільним майном на свій розсуд, зокрема й надавати в оренду спецтехніку зареєстровану на ОСОБА_4 .

Щодо взаємовідносин з ТОВ «ГАРАНТБУДПЛЮС», (Замовник).

Протягом червня-липня 2025 року, на виконання умов наведеного договору ТОВ «Константа Бізнес Груп» замовнику було надані послуги автокранами, міні-навантажувачом (ковш) та екскаватором навантажувачем (гідромолот) та задіяно наступну спецтехніку, що знаходиться в оренді:

1. МАЗ модель 630303 тип ВАНТАЖНИЙ АВТОКРАН БІЛЬШЕ 20Т-С (МАШЕКА), реєстраційний номер НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 ;

2. КС45717К-1 «Івановець» тип АВТОКРАН-БІЛЬШЕ 20Т-С (стріла 21,5 м.), реєстраційний номер НОМЕР_4 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 ;

3.ZOOMLION тип/комерційний опис ZTC250V, СПЕЦІАЛЬНИЙ ВАНТАЖНИЙ АВТОКРАН БІЛЬШЕ 20Т(стріла 42 м), реєстраційний номер НОМЕР_6 , Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 ;

4. Міні-навантажувач марки Bobcat S530, реєстраційний номер НОМЕР_8 , заводський №В; НОМЕР_9 , двигун№ НОМЕР_10 Свідоцтво про реєстрацію машини Серія НОМЕР_11 ;

5. Екскаватор навантажувач, Реєстраційний номер НОМЕР_12 , марки JCB 3CX SITEMASTER (гідромолот), Заводський ЩСВ3СК4ТА12666410, двигун НОМЕР_13 , свідоцтво про реєстрацію машини Серія НОМЕР_14 ;

Щодо залучення штатних працівник при наданні послуг / виконання робіт на об`єктах замовника ТОВ «Гарантбудплюс».

Для роботи на спецтехніці було залучено кваліфікованих штатних працівників:

1. ОСОБА_5 (машиніст крана автомобільного);

2. ОСОБА_6 (машиніст екскаватора);

3. РІЗНИК Сергій Миколайович (машиніст крана автомобільного);

4. ОСОБА_7 (машиніст екскаватора)

Кваліфікацію працівників підтверджено наступними документами:

1. Посвідчення ОСОБА_8 №3216 від 05 квітня 2011 року, видане ТОВ «Учбовий комбінат «Дніпробуд» за професією машиніст крана автомобільного;

2. Посвідчення ОСОБА_9 , СеріяАТ№289128, видане Держсільгоспінспекцією в Дніпропетровській області 19.052017р.

3. Посвідчення ОСОБА_10 , Серія НОМЕР_15 , видане ДІСГ в Сумській області 29.06.2016р.

4. Посвідчення ОСОБА_11 , №495687 видане 13 квітня 1999 року Дніпропетровською АСОУ.

З урахуванням викладеного, представник позивача просив задовольнити позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Константа Бізнес Груп».

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код ЄДРПОУ 45806274) обліковується як платник податків за основним місцем обліку (стан: 0) в 462, ГУ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛ., Шевченківська ДПІ, основний вид діяльності: 49.41 - вантажний автомобільний транспорт.

Згідно даних Єдиного реєстру податкових накладних ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) подано на реєстрацію податкову накладну: №137 від 07.07.2025 року на адресу отримувача (покупця) послуги/ товару: ТОВ «Гарантбудплюс» (код ЄДРПОУ 44791367) на суму 19800,00 грн., в т.ч. ПДВ 3300,00 грн., з номенклатурою товару (послуги) - Послуги автокрана вантажністю 25т (стріла 42м) - вул. Каспійська, 2.

У ході проведеного аналізу податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) встановлено, що ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) реєструє податкові накладні: Виконання робіт з монтажу бруківки на об`єкті "Капітальний ремонт громадської будівлі під Відокремлений структурний підрозділ - Регіональна філія Медичного центру БО "БФ "Суперлюди", Роботи з капітального ремонту трубопроводів брудного циклу, Реконструкція першого прольоту цеху ТОВ "ПРЕСПАРК", Послуги розробки грунта, Послуги автокрана вантажністю 50т, Щебінь гранітний, Автотранспортні послуги по будівельному майданчику самоскидом, Шлак домений відвальний, Відсів, Послуги доставки автокрана вантажністю 25т, тощо. Сума ПДВ 2 903,1 тис.грн.

ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) придбає: Дизельне Пальне, Олива моторна, Щебінь гранітний, Поточний ремонт будівлі АБК", Реконструкція першого прольоту цеху ТОВ "ПРЕСПАРК", Виконання робіт з монтажу бруківки на об`єкті "Капітальний ремонт громадської будівлі під Відокремлений структурний підрозділ - Регіональна філія Медичного центру БО "БФ "Суперлюди", Гран. Відсів, Шина, Оренда самоскидів вантажністю 30т, Шлак доменний відвальний, Гільзо-поршньова група, Оренда екскаваторів фронтальних навантажувачів, шкворня заміна, Важіль гальмівний лівий з регулюванням, Опора ресори права, Рукав високого тиску, НАКЛАДКА Гальмові колодки, Помпа, пісок, Ролик натяжний, Вкладиші шатуна, Моторна олива, Стремянка ресори, Фільтр повітря компл., Хрестовина приводного валу, Зарядний пристрій, Елемент фільтруючий масла гідравліки, Дзеркало заднього виду, мітка рульового колеса регулювання, Шайба, маятник демонтаж монтаж, Книга канцелярська, тощо. Сума ПДВ 3 276,2 тис.грн., у тому числі у ризикового контрагента постачальника:

- ТОВ "ВІРАТРЕЙДІНГ" (код 38345843). Включено до переліку ризикових від 22.07.2025. Номенклатура: Поточний ремонт будівлі АБК", Реконструкція першого прольоту цеху ТОВ "ПРЕСПАРК", оренда самоскидів вантажністю, тощо. Сума ПДВ 237,2 тис.грн., з них «реєстрацію зупинено» на суму ПДВ 8,9 тис.грн. Період господарських операцій травень 2025 - липень 2025 року.

У ході проведеного аналізу податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) встановлено, що ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) здійснює постачання послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (накл), у зв`язку з придбанням пального та моторної оливи, що складає 78% від загального придбання та ймовірно не пов`язаних із господарською діяльністю платника податку, а саме: ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код 43012009) придбання дизпалива у кількості 217 740 л на суму ПДВ 1 719,5 тис.грн.; ТОВ "КОМПАНІЯ ОККО-БІЗНЕС" (код 44800224) придбання дизпалива 14 259,4 л на суму ПДВ 119,9 тис.грн. ТОВ "ЛЕМБЕРГ-ТРАНС" (код 39736257) придбання оливи моторної у кількості 10 046 шт на суму ПДВ 726,1 тис.грн.

Крім того, ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) здійснює накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності місць для їхнього зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності та/або за відсутності придбання послуг зберігання.

ТОВ «Константа Бізнес Груп» (код 45806274) здійснені операції з придбання у ТОВ "ОБ`ЄДНАННЯ НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ КАР`ЄР" (32293435) щебня гранітного, відсіву, піску у кількості 1313,2 т. за відсутності місць (склад, майданчики) для їхнього зберігання.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 07.07.2025 року №137 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 43.99, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/ послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D" = 1.8748%, Рпоточ = 10334.05.

ТОВ «Константа Бізнес Груп» було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

21.08.2025 року товариством з обмеженою відповідальністю «Константа Бізнес Груп» було направлено до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області пояснення №4 щодо податкової накладної №137 від 07.07.2025 року, до якої додано пакет документів:

Договір оренди офісного приміщення від 02.05.2025 №02-05/25, Договір оренди техніки від 08.05.2025 № К-2025/08О, Форми 20-ОПП від 10.06.2025 № 12, Свідоцтво про реєстрацію техніки від 25.07.2019 № CXH 711071, Наказ від 30.04.2025 № 1, Штатний розпис від 11.06.2025 № 4, Договір купівлі-продажу паливних талонів ОККО від 29.05.2025 №40ПТ-6846/25, Договір про надання послуг від 06.06.2025 № К-2025/15П, Акти наданих послуг червень 2025 від 09.06.2025 № 20, Рахунки на оплату за червень 2025 від 09.06.2025 №21, Договір оренди техніки від 02.06.2025 № К-2025/02О, Картка рахунку 631 від 23.06.2025 №б/н, Норми витрат ПММ від 17.11.2023 № б/н, Платіжні інструкції ПММ від 05.06.2025 №28, Договір поставки від 02.05.2025 № 0205/1, Видаткова накладна ТТН від 02.05.2025 №1603, Картка рахунку 361 від 31.07.2025 № б/н, Картка рахунку 703 від 15.07.2025 № б/н, Договір поставки від 30.05.2025 № 30/05/25-2, Акти наданих послуг рахунки від 30.07.2025 №12, Договір про надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автотранспорту від 18.06.2025 №2500062, Договір про надання послуг з ремонту та технічного обслуговування автотранспорту від 24.06.2025 № 2500180, Акт виконаних робіт від 18.06.2025 №2502791, Видаткова накладна від 30.06.2025 №40286, Видаткові накладні (запчастини) від 17.06.2025 № 6259, Видаткові накладні (запчастини) 2 від 09.06.2025 №409, Видаткові накладні (запчастини) 3 від 13.06.2025 № 14120, Платіжні інструкції (запчастини) від 12.06.2025 № 43, Платіжні інструкції ПММ від 16.06.2025 № 51, Договір про надання послуг з технічного обслуговування (Tracker) від 02.06.2025 № 03/06/25/1-ТО, Рахунок ФОП Матвєєв від 01.07.2025 № 1231, Платіжна інструкція ФОП ОСОБА_12 від 23.07.2025 № 145, Наказ від 05.05.2025 № 5/05, ОСВ 203 від 30.06.2025 № б/н, ОСВ 207 від 30.06.2025 № б/н, Звіти Тракер 1 від 30.06.2025 №б/н, Звіти Тракер 2 від 30.06.2025 № б/н, Акт списання ПММ від 30.06.2025 №1, Акт списання (запчастини) від 30.06.2025 №2, Платіжна інструкція від 30.07.2025 №183, Платіжні інструкції від 30.07.2025 №184, 185, Платіжні інструкції від 30.07.2025 №1126, Свідоцтво реєстрації техніки від 18.09.2024 № СТК 521599, Свідоцтво реєстрації техніки від 20.08.2015 № СХТ 365162, Посвідчення водія від 07.12.2018 № ВХО 731582, Ліцензія від 17.06.2025 № 121748/25, Ліцензія (ССЗ) від 17.06.2025 № 121747/25, Акти наданих послуг з 01 по 09.07.2025 від 03.07.2025 № 114, Акти наданих послуг з 10 по 15.07.2025 від 10.07.2025 №137, Рахунки з 01 по 09.07.2025 від 03.07.2025 № 129, Рахунки з 10 по 15.07.2025 від 10.07.2025 № 167, Свідоцтво про реєстрацію від 19.01.2024 № НОМЕР_16 , Свідоцтво про реєстрацію від 12.07.2007 № НОМЕР_5 , Свідоцтво про реєстрацію від 12.06.2018 № НОМЕР_14 , Посвідчення водія від 14.02.2007 № НОМЕР_17 , Посвідчення водія від 19.05.2017 № НОМЕР_18 , Посвідчення водія від 29.06.2016 № НОМЕР_15 .

Однак, комісія Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийняла рішення №13213091/45806274 від 27.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №137 від 07.07.2025 року, з підстав «наданням платником податком копій документів, складених з порушенням законодавства».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Константа Бізнес Груп» вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №13213091/45806274 від 27.08.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №137 від 07.07.2025 року, оскільки позивачем були надані контролюючому органу всі необхідні документи, що підтверджують правомірність складання спірної податкової накладної, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 197.1 статті 197 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165, який набрав чинності з 01.02.2020 року.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/ розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/ розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/ розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/ розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Так, реєстрацію податкової накладної позивача зупинено з тих підстав, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг відсутні в таблиці даних податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У вказаній квитанції запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Оцінюючи наведені в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної підстави контролюючого органу, суд зазначає, що у додатку 3 до Порядку №1165, визначено критерії ризиковості здійснення операцій, зокрема, відповідно до пункту 1 відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

З урахуванням положень наведених норм, суд звертає увагу, що у разі зупинення реєстрації податкових накладних на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Таким чином, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

Як вбачається зі змісту квитанції про зупинення реєстрації складеної позивачем податкової накладної, контролюючий орган вказав, що господарська операція платника податків відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Суд зазначає, що зупинення реєстрації ПН/РК за пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Натомість, надіслана позивачеві квитанція містить вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Таким чином, під час зупинення реєстрації податкової накладної відповідач-1 застосував критерії ризиковості здійснення операцій до податкових накладних, що не відповідає приписам пунктів 6, 7 Порядку №1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкової накладної.

Крім того, суд зазначає, що відповідачем-1 не підтверджено факт виявлення під час моніторингу об`єктивних ознак неможливості здійснення позивачем операцій з постачання товару, дані про який зазначено в податкових накладних, та/або ймовірності уникнення позивачем виконання свого податкового обов`язку, які б свідчили про ризик порушення ним норм податкового законодавства.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 року за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №137 від 07.07.2025 року, щодо якої заявлено позовні вимоги.

ГУ ДПС у Дніпропетровській області за наслідком проведеного моніторингу зупинено реєстрацію зазначених податкових накладних та запропоновано позивачеві надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Під час вирішення спірних правовідносин, суд враховує наступне.