Постанова № 13549018, 16.12.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року 12:22 Справа № 2а-7375/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання Сірик К.Л.

за участю:

представника позивач: Бобкової О.В.

відповідач: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Енергодарського міського центру зайнятості

до: ОСОБА_2

про: стягнення 4 320 грн. 11 коп.

ВСТАНОВИВ:

23.09.2010 Енергодарський міський центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення 4 320 грн. 11 коп. допомоги по безробіттю.

Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.79, ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства судом було направлено запит до адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

25.10.2010 на адресу суду надійшла відповідь від адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області, відповідно до якої гр. ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: 71503, АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 26.10.2010 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.108 КАС України для приведення її у відповідність до ст.106 КАС України.

Позивач усунув недоліки позовної заяви, а тому ухвалою суду від 17.11.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-7375/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 01.12.2010. Розгляд справи відкладався до 16.12.2010 у звязку із неявкою відповідача.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 16.12.2010 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач підтримав вимоги позовної заяви. Просить стягнути з відповідача 4 320 грн. 11 коп. допомоги по безробіттю. Зазначає, що відповідачу був наданий статус безробітного як застрахованій особі з призначенням виплати допомоги по безробіттю з 01.07.2008 по 25.05.2010. Під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення було встановлено, що відповідач зареєстрований як фізична особа - підприємець з 01.07.2008. Таким чином з 01.07.2008 ОСОБА_2 належав до зайнятого населення, а тому не мав права на отримання статусу безробітного і, як наслідок, на отримання відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомоги по безробіттю. На підставі викладеного позивач просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, письмові заперечення на позов не направив. На адресу суду повернулись ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі, матеріали позовної заяви та повістки про виклик, які були направлені відповідачу на його адреси згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та довідки адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області: 71503, АДРЕСА_1 з відміткою поштового відділення зв'язку: «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються, зокрема, фізичним особам підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З аналізу наведених норм КАС України, суд вважає, що ухвала про відкриття провадження від 17.11.2010 та повістки про виклик вручені відповідачу належним чином.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.07.200 ОСОБА_2 звернувся до Енергодарського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. В заяві відповідач зазначив, що в даний час не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається.

Згідно довідки, підписаної директором Енергодарського міського центру зайнятості від 13.12.2010 №2860/17-10 та розрахунку повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю у розмірі 4 320 грн. 11 коп. за період з 01.07.2008 по 25.05.2009.

Під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення було встановлено, що відповідач зареєстрований як фізична особа - підприємець з 01.07.2008, про що складено акт від 21.08.2010.

25.08.2010 Енергодарським міським центром зайнятості відповідачу був направлений лист за №1635/10-17 з пропозицією про повернення неправомірно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4 320 грн. 11 коп. в добровільному порядку у 15-денний строк з моменту отримання листа. Доказом отримання зазначеного листа відповідачем є поштове повідомлення про вручення.

Доказів повернення отримання допомоги по безробіттю на час розгляду справи відповідачем не надано.

Також, матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб станом на 11.08.2010 був зареєстрований 01.07.2008 як фізична особа підприємець.

Згідно запису №3 зазначеної довідки 09.09.2008 внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою підприємцем за її рішенням.

Оцінивши представлені докази, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі, також згідно цієї ж статті до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307, зокрема, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Як було встановлено, відповідач під час реєстрації в службі зайнятості був ознайомлений з правами та обов'язками. Проте відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 21.08.2010, ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 01.07.2008.

Отже в порушення п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 №307 відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, приховав свою реєстрацію як фізичною особою - підприємцем.

Згідно довідки, підписаної директором Енергодарського міського центру зайнятості від 13.12.2010 та розрахунку повернення допомоги по безробіттю, ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю у розмірі 4 320 грн. 11 коп. за період з 01.07.2008 по 25.05.2009.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Несплачена сума коштів складає 4 320 грн. 11 коп.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Енергодарського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення 4 320 грн. 11 коп. допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (71503, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Енергодарського міського центру зайнятості (71500, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Центральна, буд.8;; р/р 37172300901015, ЄДРПОУ 20524082, МФО 81305, банк ГУДКУ у Запорізькій області) суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 4 320 (чотири тисячі триста двадцять) грн. 11 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 21.12.2010