Ухвала суду № 135489795, 07.04.2026, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2026 Справа №607/26389/25 Провадження №1-кп/607/115/2026

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі с./з. ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, у м. Тернополі кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025212050000024 від 02.04.2025 стосовно:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт Дубляни Самбірського району Львівської області, громадянки України, із вищою освітою, заміжньої, перебуває на посаді заступника начальника відділу фінансово-господарського забезпечення Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації, адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , не судимої,

обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

- за участю: прокурора ОСОБА_4 , обвинуваченої ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_5 ,-

ВСТАНОВИВ:

На адресу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшов обвинувальний акт, з якого вбачається:

«Встановлено, що наказом начальника управління №19-к від 02.05.2019 ОСОБА_3 призначено на посаду заступника начальника відділу фінансово-господарського забезпечення управління з питань цивільного захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації.

Розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації 11.02.2020 затверджено Положення про упорядкування структури обласної державної адміністрації, яким перейменовано управління з питань цивільного захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 14373153) у департамент з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 14373153).

Відповідно до п. 1 Положення про Департамент з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 14.04.2020 № 234/01.02-01 (далі - Положення) Департамент є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, що утворюється головою облдержадміністрації та підпорядкований голові обласної державної адміністрації і в межах Тернопільської області забезпечує виконання завдань, покладених на департамент у сфері оборонної роботи, цивільного захисту населення та забезпечення правопорядку, прав і свобод громадян. Департамент є постійно діючим органом управління територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Тернопільської області, підзвітний та підконтрольний відповідним центральним органам виконавчої влади.

Основним завданням Департаменту є реалізація державної політики у сфері оборонної роботи, цивільного захисту населення та організації взаємодії з правоохоронними органами в межах компетенції на території Тернопільської області (п.4 Положення).

Згідно підпункту 6 пункту 5 Положення Департамент відповідно до визначених повноважень забезпечує ефективне й цільове використання відповідних бюджетних коштів.

Згідно посадової інструкції заступника начальника відділу фінансово-господарського забезпечення департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації, затвердженої 06.07.2022 директором департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами обласної державної адміністрації, ОСОБА_3 у своїй роботі керується Конституцією України та законами України, діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконує рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України.

Пунктом 35 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

У відповідності частини 7 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі укладеного із замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника та відповідного положення. Уповноважена особа повинна мати вищу освіту, як правило юридичну або економічну освіту.

Наказом директора департаменту №24/2-06 від 21.10.2021 ОСОБА_3 призначено уповноваженою особою із закупівель департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації та затверджено положення про уповноважену особу.

Відповідно до п. 1.2 Положення службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», діє на підставі наказу директора департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами обласної державної адміністрації або трудового договору (контракту). Уповноважена особа у своїй діяльності керується Законом України «Про публічні закупівлі», принципами здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.

Пунктом 3.9 Положення про уповноважену особу встановлено, що до основних завдань (функцій) уповноваженої особи належать:

- планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель;

- проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку;

- здійснення вибору процедури закупівлі;

- проведення процедур закупівель/спрощених закупівель;

- забезпечення укладання рамкових угод;

- забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

- забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі»;

- забезпечення оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;

- забезпечення надсилання в електронному вигляді до органу оскарження інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедур закупівель у разі отримання запиту від органу оскарження;

- взаємодія з органами, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель під час виконання ними своїх функцій відповідно до законодавства;

- здійснення інших дій, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», трудовим договором (контрактом) або розпорядчим рішенням замовника.

У відповідності до п.4.2 Положення про уповноважену особу уповноважена особа зобов`язана:

- дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель;

- організовувати та проводити процедури закупівель/спрощені закупівлі;

- забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель, об`єктивний вибір переможця;

- у встановленому Законом України порядку визначати переможців процедур закупівель/спрощених закупівель;

- дотримуватися нормативно-правових актів, затверджених на час дії воєнного стану в Україні.

Уповноважена особа несе персональну відповідальність (п.4.3 Положення):

- за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

- за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель;

- за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.

Пунктом 6 частини 1 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Таким чином, ОСОБА_3 перебуваючи на посаді заступника начальника відділу фінансово-господарського забезпечення департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації та будучи уповноваженою особою із закупівель, являлась особою, що постійно обіймає в установі посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, а отже мала статус службової особи в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України та пункту 1 примітки до статті 364 КК України.

На підставі Указу Президента України «Про введення воєнного стану в України» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні із 05.30 24.02.2022 введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався Законами та триває до теперішнього часу.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Згідно п.п. 1, 2 ч.1 статті 27 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцева державна адміністрація забезпечує виконання законодавства про територіальну оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, військовий обов`язок посадовими особами і громадянами, підприємствами, установами і організаціями; здійснює заходи, пов`язані з територіальною обороною, мобілізаційною підготовкою, цивільним захистом на відповідній території.

Пунктом 1, 4, 6 частини 1 статті ІЗ Закону України «Про основи національного спротиву» від 16.07.2021 №1702-ІХ передбачено, що рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські, районні державні адміністрації (відповідні військово-цивільні або військові адміністрації у разі їх утворення) беруть участь в організації та проведенні заходів національного спротиву; беруть участь у здійсненні заходів контролю за створенням, зберіганням та обслуговуванням запасів матеріально-технічних і сировинних ресурсів, передбачених для виконання завдань національного спротиву; здійснюють інші повноваження, визначені законом.

Так, Департаментом з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації здійснювалась закупівля товарів, для забезпечення заходів програми підтримки Збройних Сил України, Національної гвардії України, сприяння відсічі збройної агресії проти України та забезпечення національної безпеки на 2023 рік.

Згідно із статтею 12 Закону України «Про національну безпеку України» від 21.06.2018 № 2469-VIII інші державні органи та органи місцевого самоврядування здійснюють свої функції із забезпечення національної безпеки у взаємодії з органами, які входять до складу сектору безпеки і оборони.

Законом України «Про внесення змін до пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо особливостей ввезення на митну територію України товарів для потреб безпеки і оборони» від 28.07.2023 № 3287-ІХ (набув чинності з 24.08.2023) внесені зміни до пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо особливостей ввезення на митну територію України товарів для потреб безпеки і оборони.

Відповідно до пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, з урахуванням внесених змін Законами України від 10.04.2023 № 3019-ІХ та від 28.07.2023 № 3287-ІХ, тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України: товарів оборонного призначення, визначених такими згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону України «Про оборонні закупівлі», що класифікуються у відповідних товарних позиціях згідно з УКТ ЗЕД; товарів, кінцевим отримувачем яких відповідно до сертифіката кінцевого споживача або згідно з умовами договору визначено правоохоронні органи, Міністерство оборони України, Збройні Сили України та інші військові формування, добровольчі формування територіальних громад, утворені відповідно до законів України, інші суб`єкти, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону та/або беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, підприємства, які є виконавцями (співвиконавцями) державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель.

ОСОБА_3 обіймаючи, у відповідності до наказу директора департаменту №24/2-06 від 21.10.2021, посаду уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель, будучи службовою особою, у порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про оборонні закупівлі», вимог пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, положення про уповноважену особу Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації, володіючи необхідними знаннями у сфері публічних закупівель, не пересвідчившись у внесених змінах до чинного законодавства щодо процедури закупівлі товарів для забезпечення потреб військових частин Збройних Сил України, не зважаючи на обов`язок забезпечення максимальної ефективності використання та економії бюджетних коштів, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі товарів, перебуваючи за місцем роботи у Департаменті з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами, що за адресою: м. Тернопіль, вул. Родини Барвінських, 10, вчинила службову недбалість, шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків, через недбале та несумлінне ставлення до них, а саме в період часу з 30.11.2023 по 14.12.2023, організувала та провела закупівлі товарів для забезпечення потреб військових частин Збройних Сил України з безпідставним врахуванням податку на додану вартість (далі - ПДВ), чим спричинила Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації істотну шкоду за наступних обставин.

Відповідно до листів-звернень військових частин A4123 за №1643/45 СЕБС від 14.11.2023, А4599 за №5318 від 11.11.2023, щодо безоплатної передачі матеріальних цінностей для забезпечення обороноздатності та проведення заходів з оборони, захисту незалежності та суверенітету України у відповідь на військову агресію російської федерації проти України, ОСОБА_6 , не пересвідчившись, що товари оборонного значення, а саме «квадрокоптери G-2071 WIY GR 7 FPV в комплекті з батареями W-510 WIY 6S 1Р 4000 mAh xt60», які відноситься до товарів «безпілотних літальних апаратів без озброєння та їх частин», що класифікуються у товарній підкатегорії 8806, 8807 згідно УКТ ЗЕД» та згідно пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, звільняються від оподаткування ПДВ, протокольним рішенням №52 від 21.11.2023, як уповноважена особа затвердила тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів з особливостями за номером UA-2023-11-30-001754-а на закупівлю товару Код ДК 021:2015:34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном код номенклатурної позиції ДК 021:2015 34711200-6 Безпілотні літальні апарати та в подальшому на підставі розробленого нею обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі «Квадрокоптери FPV» в кількості 70-ти штук, що становила 1 399 900,00 грн. з ПДВ (у т.ч. ПДВ на суму 232 400,00 грн.), оголосила відкриті торги з особливостями на закупівлю вищевказаних товарів, за результатами яких протокольним рішенням уповноваженої особи №63 від 08.12.2023 визначила переможця закупівлі TOB «ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС» з ціновою пропозицією 1 394 400,00 грн. з ПДВ (у т.ч. ПДВ на суму 232 400,00 грн.), ухвалила рішення про намір укласти договір з переможцем закупівлі та опублікувала відповідне повідомлення в системі «Prozorro».

За результатами проведення ОСОБА_3 процедури закупівлі UA-2023-11-30-001754-а, з безпідставним врахуванням ПДВ, всупереч вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про оборонні закупівлі», вимог пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, 14.12.2023 між Департаментом з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації в особі директора департаменту ОСОБА_7 , з однієї сторони, та TOB «ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС» в особі ОСОБА_8 з іншої сторони, укладено договір про закупівлю товару від 14.12.2023 №50 на суму 1 394 400,00 грн. з ПДВ, в т.ч. ПДВ - 232 400,00 грн.

Надалі на виконання умов договору №50 від 14.12.2023 TOB «ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС» поставило вищевказаний товар, а Департаментом з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами 15.12.2023 проведено перерахунок грошових коштів в сумі 1 394 400,00 грн, з яких безпідставно включене ПДВ на суму 232 400,00 грн.

Згідно наказу Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації «Про передачу майна» №6/3-11 від 18.12.2023 та на підставі актів приймання-передачі основних засобів від 18.12.2023 передано військовим частинам А4599 та A4123 вищенаведені квадрокоптери.

Таким чином, ОСОБА_6 в період часу з 30.11.2023 по 14.12.2023, обіймаючи посаду уповноваженої особи з публічних закупівель, будучи згідно пункту 1 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника та згідно положення зобов`язаною дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель; забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель, об`єктивний вибір переможця; у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель/спрощених закупівель, являючись службовою особою, володіючи необхідними знаннями у сфері публічних закупівель, перебуваючи за місцем роботи у Департаменті з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації, що за адресою: м. Тернопіль, вул. Родини Барвінських, 10, не зважаючи на обов`язок забезпечення максимальної ефективності використання та економії бюджетних коштів, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі товарів, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не пересвідчившись, що товари оборонного значення, а саме: G-2071 WIY GR 7 FPV в комплекті з батареями W-510 WIY 6S 1Р 4000 mAh xt60, згідно пункту 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України, звільняються від оподаткування ПДВ, в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про оборонні закупівлі», вимог пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, організувала та провела закупівлю вищевказаних товарів, за результатами якої укладено договір про закупівлю товару, вартість яких визначена з безпідставним урахуванням ПДВ. У подальшому при виконанні вказаного договору

Департаментом з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації на банківській рахунок ТОВ «ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС» перераховано грошові кошти в сумі 1 394 400,00 грн., в тому числі ПДВ в розмірі 232 400,00 грн., що призвело до заподіяння шкоди департаменту.

Таким чином, ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК х країни - службова недбалість, а саме у неналежному виконанні службовою собою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам.»

Обвинувачена ОСОБА_3 у судовому засіданні вину у вчиненні вказаного кримінального правопорушення визнала та щиро розкаялась у вчиненому.

Повідомила, що обов`язки уповноваженої особи на неї покладено у жовтні 2021 року. У 2023 році вона прийняла рішення про затвердження тендерної документації щодо БпЛА FVP і в проекті договору і в очікуванні вартості закупівлі було враховано ПДВ. Вказану документацію готувала вона, це входить у її посадові обов`язки, затверджені положенням про уповноважену особу, яка організовує процедуру закупівель.

У зв`язку із тим, то законодавство України, особливо у військовий час, змінюється дуже динамічно і швидко, то вона допустила помилку і цю суму ПДВ було враховано в суму закупівлі. Також за результатами закупівлі було укладено договір, у вартості якого було вказано цю суму ПДВ. Це було виявлено працівниками спеціалізованої військової прокуратури.

Також вказала, що цю помилку було виявлено ще до того, як відомості було внесено до реєстру і нею, і департаментом було вжито всіх заходів для того, щоб вказані кошти, набуті безпідставно постачальником, було повернуто до бюджету. Вказані кошти постачальник повернув, тому таким чином було відшкодовано збитки, які були нанесені державі.

Додала, що після того нею неодноразово було проведено закупівлі і у всіх було враховано її попередню помилку та зміни до законодавства, без врахування суми ПДВ.

Також зазначила, що за час її роботи, вона не притягувалась до дисциплінарної відповідальності, а лише була нагородженою грамотами за сумлінну працю.

Також вказала, що юрист на той час був, однак до його повноважень не входить складення документації, юрист лише погоджує договори вже готові, які мають йти на укладення. Про зміни в законодавстві взнали вже набагато пізніше. У 2024 році проводили закупівлю і аж тоді довідались про зміни і всі подальші закупівлі проводились із врахуванням вказаних змін.

Вказала, що це була перша закупівля для потреб військових, до того вона займалась закупівлями для комунальних потреб.

Суд приходить до переконання, що винуватість ОСОБА_3 у скоєнні інкримінованого їй правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України в повній мірі доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами, зокрема:

- даними звернення командира військової частини НОМЕР_1 на адресу начальника військової адміністрації щодо надання військової допомоги військовій частині НОМЕР_1 Збройних Сил України. (а.м.к.п. 31, т.1);

- даними звернення командира військової частини НОМЕР_2 на адресу начальника військової адміністрації щодо надання військової допомоги військовій частині НОМЕР_2 Збройних Сил України. (а.м.к.п. 32, т.1);

- даними протоколу №52 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації від 21.11.2023 м. Тернопіль. Зокрема у якому вказано, що уповноваженою особою із закупівель є заступник начальника відділу фінансово-господарського забезпечення ОСОБА_3 (наказ департаменту від 21 жовтня 2021 року №34/2-06 (зі змінами)). Було вирішено: затвердити річний на 2023 рік, який додається, оприлюднити в електронній системі закупівель річний план на 2023 рік, який додається, провести відкриті торги з урахуванням особливостей на закупівлю товару, затвердити тендерну документацію на закупівлю, оприлюднити в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів для військових потреб. (а.м.к.п. 33-35, т.1);

- даними оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-11-30-001754-а, замовником яких був Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації, контактною особою була ОСОБА_3 , предметом закупівлі були товари для військових потреб. (а.м.к.п. 36-37, т.1);

- даними протоколу розкриття тендерних пропозицій UA-2023-11-30-001754-а, замовником яких був Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації, контактною особою була ОСОБА_3 , предметом закупівлі були товари для військових потреб. (а.м.к.п. 38-39, т.1);

- даними протоколу №63 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації від 08.12.2023, уповноваженою особою із закупівель була ОСОБА_3 та було визнано переможця процедури закупівлі товарів для військових потреб. (а.м.к.п. 40-41, т.1);

- даними звіту про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-11-30-001754-а, замовник - Департамент з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації товарів для військових потреб також вказану ціну 1394 400,00 грн. з ПДВ. Дата укладення договору про закупівлю 14.12.2023. (а.м.к.п. 42-44, т.1);

- даними договору про закупівлю товару №50 від 14.12.2023 між Департаментом з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації в особі директора департаменту ОСОБА_7 , з однієї сторони, та TOB «ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС» в особі ОСОБА_8 з іншої сторони, укладено договір про закупівлю товарів на суму 1 394 400,00 грн. з ПДВ, в т.ч. ПДВ - 232 400,00 грн. (а.м.к.п. 45-55, т.1);

- копією наказу №6/3-11 від 18.12.2023 Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації, згідно якого було передано безоплатно на баланс військової частини НОМЕР_1 товари для військових потреб, а також було передано безоплатно на баланс військової частини НОМЕР_2 товари для військових потреб. (а.м.к.п. 56-57, т.1);

- згідно акту приймання передачі основних засобів від 18.12.2023 Департаментом з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації було передано на потреби військової частини НОМЕР_1 товари для військових потреб. Також вказано, що особою, яка відобразила господарську операцію в бухгалтерському обліку є заст.нач.відділу ФГЗ ОСОБА_3 (а.м.к.п. 58-59, т.1);

- згідно акту приймання передачі основних засобів від 18.12.2023 Департаментом з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації було передано на потреби військової частини НОМЕР_2 товари для військових потреб. Також вказано, що особою, яка відобразила господарську операцію в бухгалтерському обліку є заст.нач.відділу ФГЗ ОСОБА_3 (а.м.к.п. 60-61, т.1);

- даними звіту про виконання договору про закупівлю UA-2023-11-30-001754-а, з якого вбачається, що договір №50 на загальну суму 1 394 400, 00 грн. ( в тому числі ПДВ 232 400, 00 грн.) (а.м.к.п. 62-63, т.1);

- даними запиту Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації №1-07/1098 від 10.10.2024, у якому Департамент просить TOB «ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС» повернути безпідставно набуті кошти у розмірі 232 400, 00 грн. за договором про закупівлю товару від 14.12.2023 №50. (а.м.к.п. 64, т.1);

- згідно листа TOB «ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС» від 16/10/2 від 16.10.2024, ними було повернуто кошти в розмірі 232 400, 00 грн на рахунок Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації та долучено копію платіжної інструкції №204 та видаткової накладної №54 від 14.12.2023. (а.м.к.п. 65-67, т.1);

- згідно платіжної інструкцій №412 від 16.10.2024 TOB «ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС» повернуло Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації кошти у розмірі 232 400, 00 грн. (а.м.к.п. 70, т.1);

- згідно платіжної інструкцій №14 від 17.10.2024 Департамент з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації повернуло до Держказначейської служби України кошти у розмірі 232 400, 00 грн. (а.м.к.п. 69, т.1);

- згідно довідки Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, за результатами участі у кримінальному провадженні встановлено, що з недотриманням підпункту 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ Департаментом закуплено Квадрокоптери G-2071 WIY GR 7 FPV в комплекті з батареями W-510 WIY6S ІР 4000т Ah xt60 з врахуванням суми ПДВ 232 400,00 грн., що призвело до придбання цього товару за завищеною вартістю, чим завдано матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету на суму 232 400,00 гривень. (а.м.к.п. 76 - 80, т.1);

- даними висновку експерта за результатами проведення судово економічної експертизи від 31.07.2025 №380 25/22, з резолютивної частини якого вбачається, що в результаті дослідження представлених документів, сума матеріальної шкоди у розмірі 232 400,00 грн., що була нанесена Державі внаслідок придбання Департаментом з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації з недотриманням підпункту 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України для військових частин НОМЕР_1 та А4599 квадрокоптерів G-2071 WIY GR 7 FPV в комплекті з батареями W-510 WIY6S IP 4000m Ah xt60 за завищеною вартістю, а саме з врахуванням суми ПДВ в розмірі 232 400,00 грн., згідно договору про закупівлю товару від 14.12.2023 №50, документально підтверджується. (а.м.к.п. 81 - 92, т.1);

- копією розпорядження голови обласної державної адміністрації від 11.02.2020 №88/01.02.01 про упорядкування структури обласної державної адміністрації, управління з питань цивільного захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації у департамент питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної державної адміністрації. (код ЄДРПОУ 14373153). (а.м.к.п. 93 - 97, т.1);

- даними протоколу огляду від 15.08.2025, згідно якого старшим слідчим СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 проведено огляду руху коштів по рахунку НОМЕР_3 .

При відкритті файлу 343121005600015485.xlsx встановлено, що в ньому міститься інформація по руху коштів рахунку НОМЕР_4 .

Аналізом вказаного рахунку, виявлено позиції які мають суттєве значення для кримінального провадження: зокрема скеровано на рахунок TOB "ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС". Призначення платежу: 7891010;2210:видатки на програми з підтримки ЗСУ, заходи та роботи з тероборони (мат.-тех. забезпеч.підроздщів тероборони) (за квадрокоптери ГРУ небойові);накл. 54 від 14.12.2023 договір 50 від 14.12.2023 ;ПДВ-232400.00.

Та TOB "ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС" повернуло кошти у сумі 232 400,00 грн., згідно квитанції від 17.10.2024. (а.м.к.п. 98 - 99, т.1);

- даними розпорядження голови Обласної державної адміністрації від 14.04.2020 №234/01.02.01 про затвердження Положення про департамент з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної державної адміністрації, згідно вказаного Положення, завданнями Департаменту зокрема є: забезпечення ефективного й цільового використання відповідних бюджетних коштів. Та розпорядженням начальника військової адміністрації про внесення змін до розпорядження голови Обласної державної адміністрації від 14.04.2020 №234/01.02.01 (а.м.к.п. 100 - 120, т.1);

- копією витягу із наказу від 02.05.2019 № 19-к, згідно якого ОСОБА_3 було призначено на посаду заступника начальника відділу фінансово господарського забезпечення управління з питань цивільного захисту населення обласної державної адміністрації. (а.м.к.п. 123, т.1);

- копією посадової інструкції заступника начальника відділу фінансово господарського забезпечення від 01.07.2022 та копією посадової інструкції заступника начальника відділу фінансово господарського забезпечення управління з питань цивільного захисту населення обласної державної адміністрації від 10.06.2025, згідно якої основними посадовими обов`язками ОСОБА_3 , зокрема є: здійснення обліку розрахунків з підзвітними особами, товарно матеріальних цінностей і основних засобів, що є на балансі та придбаваються департаментом за рахунок коштів Державного бюджету, відображення на рахунках бухгалтерського обліку операцій, пов`язані з їх рухом, оформлення відповідних бухгалтерських документів. Також наявні підписи ОСОБА_3 (а.м.к.п. 124-128, т.1);

- копією наказу про затвердження положення про повноважену особу та призначення уповноваженої особи із закупівель від 21.10.2021 №34/2-06, згідно якого було затверджено Положення про уповноважену особу Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної державної адміністрації та визначено ОСОБА_3 , заступника начальника відділу фінансово-господарського забезпечення департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної державної адміністрації, уповноваженою особою із закупівель з 20.10.2021. (а.м.к.п. 129-136, т.1);

- копією наказу Про внесення змін до наказу від 21.10.2021 №34/2-06, згідно якого було внесено зміни до Положення про уповноважену особу в Департаменті з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної державної адміністрації, затвердженого наказом департаменту від 21 жовтня 2021 року №34/2-06: 1.1. Доповнити пункт 3.8 розділу 3 абзацом «на період дії встановленого указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 воєнного стану здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 (зі змінами).

Відповідно до п. 1.2 Положення службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», діє на підставі наказу директора департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами обласної державної адміністрації або трудового договору (контракту). Уповноважена особа у своїй діяльності керується Законом України «Про публічні закупівлі», принципами здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.

Пунктом 3.9 Положення про уповноважену особу встановлено, що до основних завдань (функцій) уповноваженої особи належать:

- планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель;

- проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку;

- здійснення вибору процедури закупівлі;

- проведення процедур закупівель/спрощених закупівель;

- забезпечення укладання рамкових угод;

- забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

- забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі»;

- забезпечення оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;

- забезпечення надсилання в електронному вигляді до органу оскарження інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедур закупівель у разі отримання запиту від органу оскарження;

- взаємодія з органами, що здійснюють контроль у сфері публічних закупівель під час виконання ними своїх функцій відповідно до законодавства;

- здійснення інших дій, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», трудовим договором (контрактом) або розпорядчим рішенням замовника.

У відповідності до п.4.2 Положення про уповноважену особу уповноважена особа зобов`язана:

- дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель;

- організовувати та проводити процедури закупівель/спрощені закупівлі;

- забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель, об`єктивний вибір переможця;

- у встановленому Законом України порядку визначати переможців процедур закупівель/спрощених закупівель;

- дотримуватися нормативно-правових актів, затверджених на час дії воєнного стану в Україні.

Уповноважена особа несе персональну відповідальність (п.4.3 Положення):

- за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

- за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель;

- за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання. (а.м.к.п. 137-138, т.1);

- даними протоколу огляду від 07.08.2025, проведеного старшим слідчим СВ Тернопільського РУ поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області провів огляд офіційного сайту публічних закупівель Prozorro, зокрема

UA-2023-11-30-001754-a за посиланням prozorro.gov.ua/ukytender/UA-2023-l1-30-001754-а, об`єктом огляду є о`єктом огляду є офіційний сайт публічних закупівель Prozorro, зокрема закупівля UA-2023-11-30-001754-а. (а.м.к.п. 146-148, т.1);

- копією тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару. (а.м.к.п. 149-215, т.1);

- даними про рух коштів по рахунку НОМЕР_4 Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської ОДА за період з 01.01.2023 по 05.08.2025.

Згідно якого 15.12.2023 скеровано на рахунок TOB "ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС". Призначення платежу: 7891010;2210:видатки на програми з підтримки ЗСУ, заходи та роботи з тероборони (мат.-тех. забезпеч.підроздщів тероборони) (за квадрокоптери ГРУ небойові);накл. 54 від 14.12.2023 договір 50 від 14.12.2023;ПДВ-232400.00

Також TOB "ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС" повернуло кошти у сумі 232 400,00 грн., 16.10.2024. (а.м.к.п. 218-250, т.1);

Таким чином, суд приходить до переконання про доведеність винуватості ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення та кваліфікує її дії за ч.1 ст.367 КК України, як службова недбалість, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

У судовому засіданні захисник обвинуваченої ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_5 подав письмове клопотання про звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності на підставі ст.45 КК України, за вчинення нею кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, та закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025212050000024 від 02.04.2025, у зв`язку із дійовим каяттям.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що до цього жодних проступків та злочинів ОСОБА_3 не вчиняла, до кримінальної відповідальності не притягувалася. Після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася та визнала свою вину, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення, кошти в розмірі 232 400,00 грн. повністю відшкодовані, про що зазначено в самому обвинувальному акту та підтверджується платіжною інструкцією №14 від 17.10.2024, наявної в матеріалах кримінального провадження. Водночас Департаментом з питань оборонної роботи, цивільного захисту населення та взаємодії з правоохоронними органами Тернопільської обласної військової адміністрації не подавалась заява про залучення, як потерпілого до кримінального провадження, обвинувачена продовжує працювати на вказаній посаді та виконувати покладені на неї обов`язки, жодних претензій матеріального та морального характеру до неї у зв`язку із вказаною ситуацією у керівництва не має. Крім того, ОСОБА_3 добровільно сплачено процесуальні витрати у кримінальному провадженні на загальну суму 10 177,92 гривень, а саме витрати на залучення експертів, про які зазначено в обвинувальному акті, що підтверджується платіжною інструкцією 2.477445681.1 від 05.01.2025.

Обвинувачена ОСОБА_3 , подане захисником клопотання, підтримала, просила звільнити її від кримінальної відповідальності та закрити кримінальне провадження, а також заявила, що усвідомлює той факт, що кримінальне провадження закривається із нереабілітуючих підстав, тобто вона фактично визнається винуватою у скоєнні інкримінованого їй діяння, однак звільняється від відповідальності у зв`язку із дійовим каяттям.

Прокурор в судовому засіданні заявила, що підтримує вищевказане клопотання захисника.

Суд, заслухавши думку учасників, ознайомившись із наданими матеріалами кримінального провадження, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченої, приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання та закриття кримінального провадження із таких мотивів.

Згідно ст.45 КК України, особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень або кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Згідно примітки до вказаної статті, корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.

Кримінальними правопорушеннями, пов`язаними з корупцією, відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 366-2, 366-3 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, класифікується як нетяжкий злочин та у відповідності з приміткою до ст. 45 КК України не вважається корупційним кримінальним правопорушенням, не пов`язане з корупцією та не пов`язане із порушенням правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Ч.1 ст.285 КПК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Ч.1 ст.286 КПК України визначено, що звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

Відповідно до ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Таким чином, вирішуючи клопотання про звільнення обвинуваченої ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності, у зв`язку із дійовим каяттям, суд приймає до уваги те, що після того, як обвинувачена ОСОБА_3 дізналась про те, що допустила недбалість, то самостійно забезпечила звернення до TOB "ВІЙ АДВАНСД АЕРІАЛ СІСТЕМС", які повернули зайвосплачені кошти, а тому в такий спосіб усунула заподіяну кримінальним правопорушення шкоду.

Крім того, суд враховує, що ОСОБА_3 раніше до кримінальної відповідальності не притягалась, визнала свою вину та щиро розкаялась у вчиненому, вчинене кримінальне правопорушення не вважається корупційним, не пов`язане з корупцією та не пов`язане із порушенням правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, добровільно сплатила процесуальні витрати за проведення судової експертизи на суму 10 177,92, а тому з врахуванням даних щодо особи обвинуваченої, приходить до переконання, що наявні всі обов`язкові підстави, передбачені ст. 45 КК України, для звільнення обвинуваченої ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності у зв`язку із дійовим каяттям.

За вказаних обставин, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025212050000024 від 02.04.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, слід закрити та звільнити обвинувачену ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення у відповідності до ст. 45 КК України, у зв`язку із дійовим каяттям.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 12, 44, 45 КК України, ст.ст. 284, 285, 286, 288, 395 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_5 про звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності, у зв`язку із дійовим каяттям та закриття кримінального провадження задовольнити.

Звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 1367 КК України, на підставі ст. 45 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям, а кримінальне провадження №42025212050000024, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.04.2025 за даним фактом закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом семи діб з дня її оголошення.

Головуючий суддя ОСОБА_1