Постанова № 13545867, 27.01.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 5884/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.,

за участю:-представника прокуратури Ейсмонт І.С.(посвідчення від 16.11.2010р., №269),

-представника позивача Зубарєва І.І. (довіреність від 30.01.2010р. №108),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Любашівської центральної лікарні про стягнення 1020грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Любашівської центральної лікарні, в якому просить стягнути з відповідача до державного бюджету України штраф у сумі 1020,00 грн. за порушення законодавства про електроенергетику, який не було ним сплачено у добровільному порядку.

Представник прокуратури у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав в викладених у позові.

У судовому засіданні представник Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»позов підтримав та пояснив, що 29.12.2009р. була винесена постанова №05/12-0081 відносно відповідача про накладення на останнього штрафу у розмірі 1020,00 грн. за ухилення виконання Припису від 24.09.2009р. №05/12-0493/1, що є порушенням згідно ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», яка станом на сьогоднішній день відповідачем добровільно не виконана. Представник позивача зазначив, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2010р. по справі №2а-1527/10/1570 за позовом Бурлаки Г.Я., Любашівської центральної районної лікарні до ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго», Гречкосія Р.П., Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про скасування постанови 29.12.2009р. №05/12-0081 було відмовлено в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, але його представник в судове засідання не з`явився, а тому, на підставі положень ст.128 КАС України справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

29.06.2010р. від Любашівської центральної лікарні надійшли заперечення, згідно яких відповідач зазначає, що в адміністративному позові не викладено в чому саме полягає порушення законодавства про електроенергетику Любашівською районною лікарнею, а тільки констатовано факт порушення і порядок накладення штрафу та що при розгляді справи про електроенергетику допущено грубе порушення норм процесуального права та прав лікарні як сторони.

Заслухавши пояснення представника прокуратури та позивача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно Указу Президенту України „Про Міністерство палива та енергетики України” від 14.04.2000р. №598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Національна енергетична компанія „Укренерго” Міністерства палива та енергетики України державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління обєднаною енергетичною системою України, структурним підрозділом якої в Південному регіоні є відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Південному регіоні”. Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області є одним із структурних підрозділів ВП „Держенергонагляд у Південному регіоні”.

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування обєднаної енергетичної системи України, посиленню впливу на субєктів електроенергетики та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок і теплових мереж.

Згідно ст. 27 Закону України від 16.10.1997 № 575/97-ВР "Про електроенергетику" суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно п.2. Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312 за порушення законодавства про електроенергетику на суб'єктів господарської діяльності накладаються штрафи за: ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відповідно п. 10 вказаного Положення суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 08.04.1999р. по справі №1-1/99 прокурори та їх заступники мають право звертатися до адміністративного суду з позовними заявами в інтересах держави в особі органів державної влади чи органів самоврядування, яким законом надані повноваження органів виконавчої влади.

Як вбачається з матеріалів справи, старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Гречкосієм Р.П. відповідно до ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»ст.9 Закону України «Про електроенергетику», ст. 14 Закону України «Про теплопостачання»та Положення про державний енергетичний нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996р. №929 в період з 21.09.2009р. по 24.09.2009р., проведено обстеження на електричних обєктах Любашівської центральної районної лікарні в результаті якого було встановлено ряд порушень, про що складено акт обстеження від 24.09.2009р. №05/12-0493, в якому зазначено, що обстеження було проведено в присутності заступника головного лікаря Січкарь А.П., акт підписано СічкарьА.П. та Бурлакою Г.Я.(а.с.16-23)

На підставі ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»та акту обстеження від 24.09.2009р. №05/12-0493 старшим державним інспектором з енергетичного нагляду ГречкосіємР.П. було видано припис від 24.09.2009р. №05/12-0493/1 головному лікарю Любашівської центральної районної лікарні Бурлаці Г.Я. про здійснення заходів по усуненню виявлених порушень під час обстеження та встановлено термін повідомлення про виконання припису, який, як зазначено в приписі, було підписано Бурлакою Г.Я.(а.с.12-15)

17.11.2009р. державним інспектором Захаровим Ю.І. проведено перевірку на енергетичному обєкті Любашівської центральної районної лікарні, щодо виконання вимог припису №05/12-0493/1 від 24.09.2009р. у результаті якої встановлено ухилення від виконання п.п.1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,17,19,21,22,25,34,35,36,37,38,39,40,41,42зазначеного припису, про що складено акт перевірки (протоколу) №05/12-0081 від 17.11.2009р.

29.12.2009р. старшим державним інспектором державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області Північно-Західного відділення Гречкосій Р.П. була винесена постанова №05/12-0081 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, якою на Любашівську центральну районну лікарню було накладено штраф у розмірі 1020,00 грн., за ухилення від виконання вимог припису від 24.09.2009р. №05/12-0493/1(а.с. 5),

Вказана постанова про накладення штрафу у сумі 1020,00 грн. відповідачем була оскаржена до Одеського окружного адміністративного суду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2010р. по справі №2а-1527/10/1570 за позовом Бурлаки Г.Я., Любашівської центральної районної лікарні до ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго», Гречкосія Р.П., Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про скасування постанови 29.12.2009р. №05/12-0081 було відмовлено в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2010р. по справі №2а-1527/10/1570 набрала законної сили17.12.2010р.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що Постанова державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області від 29.12.2009р. №05/12-0081, на підставі якої нарахований штраф в розмірі 1020,00 грн., визнана судом правомірною, суд вважає позовні вимоги законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, які підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.158-163,167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Любашівської центральної лікарні про стягнення штрафу в розмірі 1020,00 грн. задовольнити.

Стягнути з Любашівської центральної лікарні (66500, Одеська обл., смт. Любашівка, вул. Леніна 47), код ЄДРПОУ 01998822 штраф в розмірі 1020,00 (одна тисяча двадцять гривень) грн. на р/р 3111310670029 банк ГУДКУ в Одеській області, отримувач УДК у Любашівському районі ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, ЄДРПОУ 23214991.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дна отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 28 січня 2011 року

Суддя К.О. Танцюра