Постанова № 13545283, 10.01.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2011 р. справа № 2а-28497/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11.30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Михайлик А.С.

при секретаріГончар О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Словянської обєднаної Державної податкової інспекції

доПриватного підприємства «Красіко»

про стягнення заборгованості в сумі 1041,97 грн.

за участю:

від позивача: Гутченко В.О. (за дов. № 109/10/10-012 від 05.01.2011 року)

від відповідача: не зявився

Словянська обєднана Державна податкова інспекція звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства «Красіко» про стягнення податкової заборгованості в сумі 1042,57 гривень. В судовому засіданні позивач надав заяву, в якій із посиланням на допущення арифметичної помилки при підготовленні позову, просив суд стягнути з відповідача 1041,97 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що станом на момент подання позовної заяви до суду за Приватним підприємством «Красіко» обліковується сума податкового боргу у розмірі 1041,97 грн., з яких з податку на прибуток у розмірі 24,50 грн. (за основним платежем), з податку на додану вартість у розмірі 1017,47 грн. (штрафні санкції). Зазначена заборгованість виникла на внаслідок несвоєчасної сплати платником податків самостійно узгодженої суми податкових зобовязань та суми податкових зобовязань, нарахованих за податковими повідомленнями рішеннями № 0038611542/0 від 21.10.2010 року, № 0038341542/0 від 13.10.2010 року, № 0036841542/0 від 02.08.2010 року, № 0036641542/0 від 12.07.2010 року, № 0029191542/0 від 17.05.2010 року, № 0029161542/0 від 17.05.2010 року та № 0029151542/0 від 17.05.2010 року, які не оскаржувались відповідачем та не скасовані на час подання позову.

Позивач зазначав, що прийняті ним заходи, направлені на погашення наявної суми боргу відповідача, не призвели до позитивних результатів, що стало підставою для звернення позивача до суду із позовом про стягнення з відповідача наявної суми боргу.

Посилаючись на порушення відповідачем вимог статті 9 Закону України «Про систему оподаткування», якою на платників податків покладений обовязок щодо своєчасної та повної сплати податків та зборів у встановлені законом терміни, приписи підпункту 3.1.1. пункту 3.1 статті 3, підпункту 5.4.1 пункту 5.4., підпункту 5.3.1. пункту 5.3., статті 5 Закону України «Про порядок погашення заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами», позивач просив суд стягнути з відповідача суму податкової заборгованості в сумі 1041,97 грн.

В судовому засіданні представник позивача в повному обсязі підтримав заявлені в позовній заяві вимоги.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, повноважного представника не направив, заперечень, клопотань про відкладення розгляду справи чи будь-яких інших заяв до суду не надав.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач Приватне підприємство «Красіко» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 34411232, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, копія якої наявна в матеріалах справи (арк. справи 4). Відповідно до довідки № 444/10/29-014-17 від 25.10.2010 року як платник податків відповідач зареєстрований та обліковується в Словянській обєднаній Державній податковій інспекції (позивач у справі) (арк. справи 11).

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки про заборгованість перед бюджетом станом на 12 листопада 2010 року за відповідачем обліковується податковий борг в сумі 1041,97 грн., з яких недоїмка з податку на прибуток підприємств за основним платежем складає 24,50 грн., недоїмка за штрафними (фінансовими) санкціями з податку на додану вартість складає 1017,47 грн.

Згідно статті 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", який діяв на момент звернення позивача до суду із позовом, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. Відповідно до пунктів 1, 2, 11 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Згідно статті 9 Закону України «Про систему оподаткування», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Обовязок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобовязань встановлений також пунктом 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв до 01 січня 2011 року та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року. Згідно змісту зазначених нормативно-правових актів, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

З огляду на те, що податковий борг відповідача виник до набрання чинності Податковим кодексом України, факт наявності податкового боргу в відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу.

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені статтею 5 вказаного Закону, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до пункту 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» податковим боргом (недоїмкою) є зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Порядок узгодження податкових зобовязань встановлений статтею 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Пунктом 5.1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Пунктом 5.3. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» визначені строки погашення податкового зобов'язання. Відповідно до підпункту 5.3.1. платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Визначення платників податку на прибуток, об'єкти, база та ставки оподаткування, перелік неоподатковуваних та звільнених від оподаткування операцій, порядок обліку, звітування та внесення податку до бюджету визначені Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств».

Відповідно до пункту 11.1. статті 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», який діяв на момент здійснення відповідачем узгодження суми податкових зобовязань з податку на прибуток, для цілей цього Закону використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік. Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду, крім виробників сільськогосподарської продукції, визначених статтею 14 цього Закону, для яких річний податковий період починається з 1 липня поточного звітного (бюджетного) року.

Порядок нарахування та строки сплати податку визначені статтею 16 зазначеного Закону.

Пунктом 16.1. визначено, що платники податку самостійно визначають суми податку, що підлягають сплаті.

Відповідно до пункту 16.4. статті 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду.

11 травня 2010 року відповідачем було надано до Словянської обєднаної Державної податкової інспекції декларацію з податку на прибуток підприємства за звітний податковий період перший квартал 2010 року, яким було визначено суму податкових зобовязань з податку на прибуток, що підлягає сплаті у розмірі 31,00 грн. із врахуванням наявної переплати сума податкових зобовязань з податку на прибуток була зменшена та складає 24,50 грн.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено здійснення позивачем самостійного узгодження податкових зобовязань з податку на прибуток шляхом подачі податкової декларації а звітний податковий період перший квартал 2010 року. Встановлений чинним законодавством строк сплати зазначених податкових зобовязань на день розгляду справи сплив. На день розгляду справи судом, зазначена сума заборгованості відповідача з податку на прибуток у розмірі 24,50 гривень відповідачем не сплачена.

Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту. Згідно частини 3 підпункту 5.3.1. пункту 5.3. статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

17 травня 2010 року Словянською обєднаною Державною податковою інспекцією були прийняті податкові повідомлення рішення № 0029151542/0 та № 0029161542/0, якими до відповідача на підставі підпункту 17.1.7. пункту 17.1. статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» були застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату самостійно узгоджених податкових зобовязань з податку на додану вартість у розмірі по 0,05 гривень кожним (зворотній бік арк. справи 29,31).

17 травня 2010 року Словянською обєднаної Державною податковою інспекцією було прийнято податкове повідомлення рішення № 0029191542/0, яким до відповідача підпункту 17.1.1. пункту 17.1. статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» були застосовані штрафні санкції за несвоєчасне подання декларації з податку на додану вартість за звітний податковий період березень 2010 року в сумі 170,00 грн. (арк. справи 27). З врахуванням наявної переплати на момент прийняття податкового повідомлення рішення у розмірі 2,63 грн. сума податкової заборгованості складає 167,37 грн.

12 липня 2010 року Словянською обєднаної Державною податковою інспекцією було прийнято податкове повідомлення рішення № 0036641542/0, яким до відповідача були застосовані штрафні санкції за несвоєчасне подання декларації з податку на додану вартість за звітний податковий період травень 2010 року в сумі 170,00 грн. (арк. справи 22).

02 серпня 2010 року Словянською обєднаної Державною податковою інспекцією було прийнято податкове повідомлення рішення № 0036841542/0, яким до відповідача були застосовані штрафні санкції за несвоєчасне подання декларації з податку на додану вартість за звітний податковий період червень 2010 року в сумі 170,00 грн. (зворотній бік арк. справи 18).

13 жовтня 2010 року Словянською обєднаної Державною податковою інспекцією було прийнято податкове повідомлення рішення № 0038341542/0, яким до відповідача були застосовані штрафні санкції за несвоєчасне подання декларації з податку на додану вартість за звітний податковий період липень серпень 2010 року в сумі 340,00 грн. (арк. справи 17).

21 жовтня 2010 року Словянською обєднаної Державною податковою інспекцією було прийнято податкове повідомлення рішення № 0038611542/0, яким до відповідача були застосовані штрафні санкції за несвоєчасне подання декларації з податку на додану вартість за звітний податковий період квітень 2010 року в сумі 170,00 грн. (зворотній бік арк. справи 12).

Загальна сума податкового боргу відповідача за штрафними санкціями складає 1017,47 грн., що відповідає даним довідки про заборгованість, яка наявна в матеріалах справи.

Порядок направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій затверджений Наказом Державної податкової адміністрації України № 253 від 21 червня 2001 року.

Пунктом 4.9. зазначеного Порядку визначено, що у разі, якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, то працівник структурного підрозділу, у якому складено таке податкове повідомлення, на підставі інформації від структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відповідальна особа, визначена керівником податкового органу для виконання таких функцій, у день надходження до податкового органу такої інформації оформляє відповідний акт, у якому вказує причину, яка призвела до неможливості вручення податкового повідомлення. Зазначений акт долучається до справи платника податків. У той самий день структурний підрозділ, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відповідальна особа, визначена керівником податкового органу для виконання таких функцій, розміщує податкове повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), установленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такого податкового повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), зафіксований в акті про неможливість його вручення платнику податків, вважається днем його вручення.

Як вбачається з матеріалів справи, податкові повідомлення рішення № 0038611542/0 від 21.10.2010 року, № 0038341542/0 від 13.10.2010 року, № 0036841542/0 від 02.08.2010 року, № 0036641542/0 від 12.07.2010 року, № 0029191542/0 від 17.05.2010 року, № 0029161542/0 від 17.05.2010 року та № 0029151542/0 від 17.05.2010 року були направлені позивачем на адресу відповідача листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, проте повернуті на адресу податкового органу з відміткою про неможливість вручення з причини незнаходження адресата за зазначеною адресою. Із врахуванням зазначеного, податковим органом були складені Акти: від 28 травня 2010 року № 65 про розміщення податкового повідомлення рішення № 000029161542/0/0 від 17.05.2010 року на дошці оголошень (арк. справі 31); від 28 травня 2010 року № 64 про розміщення податкового повідомлення рішення № 0029151542/0 від 17.05.2010 року на дошці оголошень (арк. справи 29); від 28 травня 2010 року № 66 про розміщення податкового повідомлення рішення № 0029191542/0 від 17.05.2010 року на дошці оголошень (арк. справи 25); від 06 вересня 2010 року № 111 про розміщення податкового повідомлення рішення № 0036641542/0 від 12.07.2010 року на дошці оголошень (арк. справи 21); від 27 вересня 2010 року № 121 про розміщення податкового повідомлення рішення № 0036841542/0 від 02.08.2010 року на дошці оголошень (арк. справи 18); від 21 жовтня 2010 року № 133 про розміщення податкового повідомлення рішення № 0038341542/0 від 13.10.2010 року на дошці оголошень (арк. справи 15); від 02 листопада 2010 року № 139 про розміщення податкового повідомлення рішення № 0038611542/0 від 21.10.2010 року на дошці оголошень (арк. справи 12).

Отже, податкові зобовязання відповідача, визначені податковими повідомленнями рішеннями № 0038611542/0 від 21.10.2010 року, № 0038341542/0 від 13.10.2010 року, № 0036841542/0 від 02.08.2010 року, № 0036641542/0 від 12.07.2010 року, № 0029191542/0 від 17.05.2010 року, № 0029161542/0 від 17.05.2010 року та № 0029151542/0 від 17.05.2010 року вважаються узгодженими. Встановлений чинним законодавством строк сплати зазначених податкових зобовязань на день розгляду справи сплив. На день розгляду справи судом, зазначена сума заборгованості відповідача за штрафними (фінансовими) санкціями з податку на додану вартість у розмірі 1017,47 гривень відповідачем не сплачена.

03 лютого 2009 року позивач направив на адресу відповідача першу податкову вимогу, яку було отримано відповідачем 05 лютого 2009 року, 10 березня 2009 року позивачем було прийнято другу податкову вимогу, яку було отримано відповідачем 11 березня 2009 року. 11 січня 2010 року позивач прийняв рішення про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, яке було отримано відповідачем 12 січня 2010 року. Отже, наявними в матеріалах справи документами підтверджено, що на день звернення позивача до суду із позовом, ним були вчинені всі залежні від нього дії, направлені на стягнення наявної суми податкового боргу з відповідача, проте зазначені дії не призвели до позитивних результатів.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» встановлено, що підставою для примусового стягнення активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу є виключно рішення суду.

Згідно пункту 95.1. статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Як зазначено раніше податкові вимоги вручено відповідачу ще у 2009 році, з цього періоду відповідач постійно мав несплачену податкову заборгованість, у звязку з чим вказані податкові вимоги не втратили своєї юридичної сили.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача про наявність підстав для стягнення з позивача суми податкового боргу у розмірі 1041,97 грн., з яких з податку на прибуток у розмірі 24,50 грн. (за основним платежем з урахуванням наявної переплати), з податку на додану вартість у розмірі 1017,47 грн. (штрафні санкції) є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, на підставі положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закону України «Про систему оподаткування» та керуючись, підпунктом 20.1.28 статті 20, статтею 95 Податкового кодексу України ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Словянської обєднаної Державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Красіко» про стягнення заборгованості у розмірі 1041,97 гривень задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Красіко» (код ЄДРПОУ 34411232, адреса: 84100, Донецька область, м. Словянськ, вул. Свободи, 13)

-заборгованість з податку на прибуток в розмірі 24,50 грн. (двадцять чотири гривні 50 копійок) на р/р 31116009700075, код платежу 3011021000, отримувач УДК м. Словянськ, банк ГУ ДКУ в Донецькій області, код банку 34686605, МФО 834016;

-заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 1017,47 грн. (одна тисяча сімнадцять гривень 47 копійок) на р/р 31118029700075, код платежу 3014010100, отримувач УДК м. Словянськ, банк ГУ ДКУ в Донецькій області, код банку 34686605, МФО 834016.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 січня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Михайлик А.С.