Рішення № 135452240, 06.04.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/10621/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/10621/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

29.07.2025 адвокат Кандиба Тетяна Олександрівна, здійснюючи представництво інтересів позивача ОСОБА_1 , звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 03.07.2025 №1200-0402-9/16826 про відмову у виплаті допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 , зобов`язавши ГУПФ виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання батька - ОСОБА_2 у розмірі його двомісячної пенсії, яку він отримував на момент припинення її нарахування та виплати відповідачем.

В якості підстави для звернення до суду заявниця вказує на протиправну, як на її думку, поведінку відповідача, що полягає у неправомірній відмові виплатити позивачу допомогу на поховання за померлого батька, право на отримання якої гарантоване статтею 53 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вважає, що право на таку допомогу виникає у зв`язку з самим лише фактом смерті особи, а не з фактом отримання померлою особою пенсії до моменту її смерті.

Відповідач позову не визнав. У наданому до суду відзиві просить у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки на момент смерті ОСОБА_2 не отримував пенсію в органах Пенсійного фонду України більше ніж один рік. У зв`язку з цим і було прийнято рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є внутрішньо переміщеною особою з фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою від 27.11.2014 №1604-1248 (а.с. 12).

Позивачу Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 від 01.07.2025 серії НОМЕР_1 та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання від 01.07.2025 №00052119320 (а.с. 32).

Як зазначив у відзиві відповідач, 03.07.2025 ОСОБА_1 звернулася до ГУПФ із заявою №ф-10 4185 про виплату допомоги на поховання за померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсіонера ОСОБА_2

03.07.2025 відповідачем прийнято "Рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 " за №1200-0402-9/16826 (а.с. 33), за змістом якого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебував на обліку в ГУПФ та отримував пенсію за віком. Виплата пенсії ОСОБА_2 переведена на поштове відділення з 01.08.2023 відповідно до пункту 16 Порядку №1596 та наданої інформації АТ "Ощадбанк", щодо клієнтів, за рахунками яких суми пенсій та грошової допомоги не одержуються більше як один рік. Пенсія за період з 01.08.2023 по 28.02.2025 ОСОБА_2 не нараховувалась та не виплачувалась. Відповідно до статті 53 Закону №1058, в разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на час смерті. З урахуванням цього прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у оформленні та виплаті допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 у зв`язку з тим, що виплата пенсії на момент смерті пенсіонера не здійснювалася.

Копію рішення позивачка отримала 07.07.2025, про що свідчить її підпис (зворот а.с. 33).

На адвокатський запит від 25.07.2025 б/н листом від 29.07.2025 відповідач повідомив про обставини відмови у виплаті ОСОБА_1 з підстав, наведених у рішенні від 03.07.2025 (а.с. 34).

Не погодившись із правомірністю мотивів відмови, позивачка звернулася до суду з цим позовом, в якому просить суд скасувати рішення відповідача від 03.07.2025 №1200-0402-9/16826 як протиправне.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058-IV).

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону №1058-IV, у солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду. До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Згідно зі статтею 53 Закону №1058-IV, у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі - Порядок № 22-1).

Звернення за допомогою на поховання регламентовано нормами розділу V Порядку №22-1.

Так, відповідно до пункту 5.1 Порядку №22-1, особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24.07.2008 №1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.07.2008 за №691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Згідно з пунктом 5.2 Порядку №22-1, заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Інформація про виплату допомоги на поховання додається до електронної пенсійної справи померлого пенсіонера.

Допомога на поховання виплачується в розмірі, визначеному чинним законодавством.

Допомога на поховання не виплачується в разі смерті особи, яка перебувала на повному державному утриманні (крім випадків, коли поховання здійснюється членами сім`ї або іншою особою).

Як встановлено судом у цій справі, сторони визнають той факт, що за життя ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУПФ, де отримував пенсію, призначену відповідно до Закону №1058-IV.

Водночас слід зазначити, що факт призупинення виплати пенсії, відповідно до положень як Закону №1058-IV, так і Порядку №22-1 жодним дописом не передбачає можливості позбавити громадянина України статусу пенсіонера.

Тож навіть після призупинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 залишався пенсіонером з усіма гарантіями, передбаченими статтею 46 Конституції України та Законом №1058-IV.

Суд акцентує увагу на тому, що право на отримання допомоги на поховання Законом №1058-IV пов`язується із самим лише фактом смерті пенсіонера.

Жодних застережень, обмежень, заборон про виплату такої допомоги особам, що здійснили поховання пенсіонера, якому з тих чи інших підстав призупинено виплату пенсії, чинне законодавство не передбачає.

Як свідчать встановлені судом обставини справи, позивачка звернулася до територіального органу Пенсійного фонду із заявою про виплату їй допомоги на поховання, надавши документи за переліком згідно з пунктом 5.1 розділу V Порядку №22-1.

Тож позивачка виконала всі передумови, передбачені чинним законодавством для отримання спірної допомоги.

У зв`язку з цим жодних підстав для відмови у виплаті такої допомоги у відповідача не було.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що рішення ГУПФ 03.07.2025 №1200-0402-9/16826 про відмову у виплаті допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 є протиправним, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, тоді як для відновлення порушеного права позивача слід зобов`язати відповідача виплатити позивачу допомогу на поховання за померлого ОСОБА_2 .

За таких обставин позов слід задовольнити у повному обсязі у спосіб, визначений судом.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Зважаючи на факт задоволення позову, понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 у справі №440/10621/25 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у виплаті допомоги на поховання за померлого ОСОБА_2 , прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області 03.07.2025 за №1200-0402-9/16826.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у відповідності до статті 53 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виплатити на користь ОСОБА_1 допомогу на поховання за померлого ОСОБА_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461; вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун