Ухвала суду № 135452218, 06.04.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6556/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченко С.О, за результатами поданого Військовою частиною НОМЕР_1 звіту по справі № 440/6556/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі також позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 (надалі також відповідач) визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із врахуванням січня 2008 року як місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексації, тобто як базового місяця.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум.

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 10.07.2020 року включно із застосуванням щомісячної індексації різниці відповідно до абзаців 4. 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 10.07.2020 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 по справі №440/6556/24 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року у належному розмірі. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно зі встановленням для обчислення індексації місяця підвищення доходів (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 10 липня 2020 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. Зобов`язно Військову частину НОМЕР_1 нарахувати й виплатити суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 10 липня 2020 року включно у фіксованому розмірі 4055,07 грн відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, з урахуванням проведених виплат.

09.12.2025 до суду надійшла заява від позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/6556/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №440/6556/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

23.03.2026 до суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/6556/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 призначено розгляд звіту Військової частини НОМЕР_1 звіту по справі № 440/6556/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36611, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Із змісту звіту слідує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 у справі №440/6556/24 виконано частково, а саме: здійснено розрахунок перерахунку грошового забезпечення, належної до виплати позивачу; вжито всіх можливих організаційних та фінансових заходів, спрямованих на отримання бюджетних асигнувань для виконання судового рішення; фактична виплата грошових коштів у сумі 82657,52 грн не здійснена з причин, що не залежать від Військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування. З метою виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено такі дії: Підготовлено довідку-розрахунок перерахунку грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 10.07.2020, відповідно до якої визначено суму до виплати 195101,99 грн. Направлено клопотання до головного розпорядника бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо забезпечення фінансування відповідної виплати. Отримано погодження ІНФОРМАЦІЯ_1 на включення зазначеної суми до заявки-розрахунку. Погоджену суму включено до заявки-розрахунку на фінансування виконання судових рішень (порядкові номери 397-398). Після погодження та надходження бюджетних коштів від ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_1 забезпечить добровільне та повне виконання судового рішення шляхом перерахування грошових коштів позивачу. Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів третього рівня та здійснює фінансування за підпорядкованістю через фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_2 (розпорядник коштів другого рівня), що відповідає вимогам наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280. З урахуванням викладеного довідково повідомляємо, що заявка-розрахунок на фінансування виконання судових рішень формується централізовано із використанням спеціалізованого програмного забезпечення та містить узагальнену інформацію щодо значної кількості осіб, включаючи персональні дані та службову інформацію з обмеженим доступом. У зв`язку з цим зазначений документ не може бути наданий у вигляді окремого витягу щодо конкретного судового рішення або окремої особи. З метою підтвердження вжитих заходів заявка-розрахунок буде направлена Військовою частиною НОМЕР_1 безпосередньо до Полтавського окружного адміністративного суду. Довідково повідомляємо, що копію цього звіту разом із довідкою-розрахунком буде направлено Позивачу 27.03.2026 військовою поштою. Документи, що підтверджують направлення зазначених матеріалів, будуть подані до суду додатково після здійснення відправлення. Невиконання рішення суду в частині виплати грошових коштів обумовлено виключно відсутністю бюджетного фінансування та не є наслідком бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 . Таким чином, Військова частина НОМЕР_1 здійснила всі можливі дії в межах наданих повноважень для виконання судового рішення.

Також до звіту додано довідку про нарахування та виплату індексації ОСОБА_1 та заявки-розрахунки для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення А1356.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи викладене, суд констатує, що зазначені у звіті заходи, які вживаються відповідачем для виконання судового рішення у справі440/6556/24, є вичерпними та достатніми, з огляду на статус військової частини як розпорядника бюджетних коштів.

Суд звертає увагу, що грошові кошти у вигляді заборгованості з грошового забезпечення, які належать позивачу, не є власністю військової частини, не знаходяться на його рахунках. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі військової частини.

Отже, відповідачем вживаються дієві заходи для повного виконання рішення суду.

За наведених обставин суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду.

Водночас суд зважає на те, що рішення у справі №440/6556/24 наразі залишається не повністю виконаним.

Згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення Військовій частині НОМЕР_3 нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6556/24, що складає три місяці з дня отримання Військовій частині НОМЕР_1 вказаної ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі №440/6556/24.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6556/24 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/6556/24.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Удовіченко