Ухвала суду № 135450095, 02.04.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у прийняття звіту про виконання рішення суду

02 квітня 2026 року Справа №200/2823/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіти військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 про виконання судового рішення у справі № 200/2823/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 ; Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 ; Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення задоволено повністю: 1) визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 29.01.2020 року по 27.05.2020 року включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704; 2) зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 29.01.2020 року по 27.05.2020 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44; 3) визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, компенсації за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, з 28.05.2020 року по 03.05.2023 року включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704; 4) зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 28.05.2020 року по 03.05.2023 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44.

Вказане судове рішення набрало законної сили 10 листопада 2025 року.

17 листопада 2025 року по справі видані виконавчі листи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2026 року, зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 подати звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року по справі № 200/2823/25 шляхом подання протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання вказаного рішення та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року по справі № 200/2823/25 шляхом подання протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання вказаного рішення.

23 березня 2026 року представник Військової частини НОМЕР_1 подав звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2823/25, в якому зазначив, що на виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено нарахування ОСОБА_1 з 28.05.2020 року по 03.05.2023 року включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, компенсацію за невикористану відпустку, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44. Зазначене підтверджується Довідкою-розрахунком перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року по справі № 200/2823/25 ОСОБА_1 .

Також представник ВЧ НОМЕР_1 було вказано, що Військовою частиною НОМЕР_1 було подано основну заявку-розрахунок № 623/13/2448 від 09.12.2025 року щодо замовлення коштів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2823/25 від 03 липня 2025 року. Копію основної заявки-розрахунку також було надано представнику позивача разом з відповіддю Військової частини НОМЕР_1 № 623/2/2476 від 12.12.2025 року на адвокатський запит № 1411/ОА-в від 14.11.2025 року. Ці документи мають бути в матеріалах справи, оскільки вони були додані представником Позивача до його заяви від 09.02.2026 року про встановлення судового контроля за виконанням рішення суду.

На момент подання звіту про виконання рішення суду Військова частина НОМЕР_1 не отримувала зарахувань від забезпечувального фінансового органу Міністерства оборони України на баланс військової частини для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2823/25 від 03.07.2025 року у зв`язку з обмеженим фінансовим ресурсом.

Таким чином, відповідач вказує, що відсутність бюджетного фінансування Військової частини НОМЕР_1 по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» (за якою передбачено фінансування виконання судових рішень) та відсутність інших джерел грошових надходжень у Військової частини НОМЕР_1 для виконання судових рішень ставлять її у цьому питанні у повну залежність від факту отримання (неотримання) бюджетного фінансування.

Цей фактор є таким, що ускладнює (унеможливлює) виконання військовою частиною НОМЕР_1 судового рішення у справі № 200/2823/25.

Представник відповідача також вказує, що військовою частиною НОМЕР_1 було вжито додаткові заходи, спрямовані на виконання судового рішення у справі № 200/2823/25. Так, у березні 2026 року до забезпечувального фінансового органу Міністерства оборони України було направлено основну заявку-розрахунок № 623/13/423 від 09.03.2026 року щодо повторного замовлення коштів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2823/25 від 03 липня 2025 року. Ця заява-розрахунок також не була профінансована на момент подання Звіту про виконання рішення суду.

За наведених обставин, на думку представника відповідача, вбачається відсутність вини Військової частини НОМЕР_1 (її посадових осіб) у невиконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2823/25 від 03 липня 2025 року в частині виплати позивачу належних їй грошових сум. В цій частині судове рішення орієнтовно може бути виконано після отримання Військовою частиною НОМЕР_1 належного бюджетного фінансування для здійснення виплат на виконання судових рішень.

З огляду на викладене, просив прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2823/25 від 03 липня 2025 року

Представник Військової частини НОМЕР_2 також подав звіт про виконання рішення у справі № 200/2823/25, в якому зазначив, що військова частина НОМЕР_2 не зволікає з виконанням, діє в межах повноважень та строків, передбачених законодавством.

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 30.12.2016 року № 744 «Про організацію претензійної та позовної роботи, самопредставництва, представництва інтересів Міністерства оборони України, Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень військові частини зобов`язані оскаржувати судові рішення прийняті не на користь Збройних Сил України у апеляційній та касаційній інстанціях.

Оскільки розрахунок коштів на виконання судового рішення відповідно до «Алгоритму дій стосовно отримання письмової згоди не оскаржувати судове рішення щодо виплат за напрямом діяльності Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України та погодження суми коштів, необхідних для його виконання» доведеного військовим частинам листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України вих. № 423/4473 від 21.07.2023 року потребує погодження із розпорядником бюджетних коштів вищого рівня та вищим штабом, військова частина НОМЕР_2 не могла отримати таке погодження до моменту оскарження вищезазначеного рішення суду в касаційній інстанції.

15 січня 2026 року фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_2 було проведено розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 року по справі № 200/2823/25 та направлено даний розрахунок до розпорядника бюджетних коштів другого рівня та вищого штабу на погодження.

16 лютого 2026 року військовою частиною НОМЕР_2 було сформовано додаткову заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ-2800 «Інші поточні видатки» та 16.02.2026 року було здійснено замовлення відповідних коштів на виконання судового рішення у розпорядника бюджетних коштів вищого рівня (копія додаткової заявки додається).

01 березня 2026 року військовою частиною НОМЕР_2 було отримано окреме доручення Командувача Сухопутних Військ Збройних Сил України № 141/116/14-уд від 01.03.2026 року в якому надійшов «Алгоритм попередньої перевірки суми коштів, необхідних на виконання судових рішень для військових частин Сухопутних військ Збройних Сил України».

Представником ВЧ НОМЕР_2 зазначено, що виконання рішення суду, в частині виплати коштів позивачу, на даний час неможливе з причин відсутності бюджетного фінансування: станом на 20.03.2026 року на рахунках військової частини НОМЕР_2 по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» року кошти відсутні (.

Кошти на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 року по справі № 200/2823/25 станом на 20.03.2026 року на рахунки військової частини від забезпечувального фінансового органу не надходили (підтверджується випискою з рахунку в/ч НОМЕР_2 за 20.03.2026 року.

Зарахування коштів на виконання судового рішення на рахунки військової частини НОМЕР_2 від розпорядника бюджетних коштів вищого рівня не надходили у зв`язку з обмеженим фінансовим ресурсом.

Відповідно до листів Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України вих. № 220/13/9088 від 04.11.2024 року та вих. № 220/13/133298 від 25.12.2025 року у Міністерстві оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».

Враховуючи, що розпорядником коштів другого рівня, як станом на початок листопада 2025 року так і протягом лютого 2026 року не було забезпечено належного фінансування Відповідача 1 за КЕКВ 2800 для виконання рішень судів та сплати судових зборів, а тому кошти ОСОБА_1 виплачені не були.

З листопада 2025 по лютий 2026 року Відповідач 1 профінансований за КЕКВ 2800 на суму 00,00 грн.

Станом на 20.03.2026 року військовій частині НОМЕР_2 не було виділено фінансовий ресурс на виконання судових рішень.

Відсутність належного фінансування за КЕКВ 2800 підтверджується службовим листом Директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України вих. №220/13/9088 від 04.11.2024 року та вих. №220/13/18609 від 25.02.2025 року. Тобто, проблеми з фінансуванням виникли ще на початку 2024 року.

Станом на 20.03.2026 року бюджетні призначення та бюджетні асигнування за КЕКВ 2800 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 року у справі № 200/2823/25 військовій частині НОМЕР_2 розпорядниками коштів вищих рівнів не надавалися

Відповідач не заперечує щодо свого обов`язку з виконання судового рішення, а вказує про наявність об`єктивних причин, які унеможливлюють його виконання у повному обсязі.

Представник відповідача зазначив, що військовою частиною НОМЕР_2 вживаються реальні заходи щодо ініціювання питання виділення необхідних коштів для виплати заборгованості та реальних потреб в коштах на кожний місяць шляхом подання відповідних заявок-розрахунків, у тому числі, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 року у справі № 200/2823/25.

Відповідач не відмовляється від виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 року у справі № 200/2823/25, однак через обмежене фінансування та першочергове забезпечення потреб Збройних Сил України для забезпечення обороноздатності України від повномаштабної військової агресії російської федерації, суб`єкт владних повноважень на даний час здійснює виконання рішень судів в межах наданих йому асигнувань.

У зв`язку із зазначеним, представник ВЧ НОМЕР_2 зазначив, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 року у справі № 200/2823/25, буде виконано при надходженні відповідного бюджетного фінансування.

Після надходження коштів на рахунки частини Військова частина НОМЕР_2 в обов`язковому порядку прикладне максимальних зусиль задля добровільного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 року та проведе їх виплату позивачу у найкоротші строки.

Представник позивача надав суду заперечення проти наданих звітів.

Вирішуючи питання про прийняття звітів про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Питання розгляду звіту про виконання судового рішення врегульовано ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, яка також визначає вимоги до звіту.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 зазначеного Кодексу звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з ч. 3 ст. 382-2 зазначеного Кодексу до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Крім того, за загальним правилом, що встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, заява (звіт) повинна містити посилання на докази; разом з поданням до суду заяви (звіту) подаються докази.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 77 цього Кодексу суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В порушення наведених вимог Кодексу звіт не містить:

- орієнтовні строки виконання рішення суду та їх обґрунтування.

Отже, звіт подано без додержання вимог, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 вказаного Кодексу суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 248, 382-2 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Військовій частині НОМЕР_2 та Військовій частині НОМЕР_1 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року у справі № 200/2823/25.

Встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року у справі № 200/2823/25 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 та Військову частину НОМЕР_1 подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2025 року у справі № 200/2823/25.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 02 квітня 2026 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.М. Тарасенко