Постанова № 13542720, 27.01.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

копія

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 р. № 2а/2570/299/2011

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., при секретарі Сердюк Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Ріпкинської районної спілки споживчих товариств

дорегіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області

проскасування рішення

за участю представників сторін: від позивача від відповідача Руденок Т.В., довіреність № 1 від 04.01.2011 року

Мозирко О.В., довіреність № 4920/9/32-247 від 17.12.2010 року

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2011 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ріпкинської районної спілки споживчих товариств до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області, в якому позивач просить скасувати рішення про застосування фінансових санкцій № 250655/17/32/215 від 22.12.2010 року на суму 3400 грн. Позивач мотивує позовній вимоги тим, що торгівля тютюновими виробами в кафе, де зафіксовано відсутність наочної інформації про заборону куріння, не здійснювалась з 01.05.2009 року, крім того наочна інформація про заборону куріння була розміщена на вхідних дверях кафе, а тому відповідачем неправомірно застосовано фінансові санкції.

Представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві. Представник відповідача позов не визнала у повному обсязі та пояснила, що перевірка проводилася в присутності працівника, яка підписала акт перевірки без зауважень та дала пояснення, в якому підтвердила факт відсутності наочної інформації.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 26.01.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 31.01.2011 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає повністю з наступних підстав.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію Ріпкинська районна спілка споживчих товариств зареєстрована як юридична особа Ріпкинською районною державною адміністрацією Чернігівської області і є платником податків.

Судом встановлено, що 20.12.2010 року працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області на підставі наказу від 20.12.2010 року № 262-О та направлення від 2012.2010 року № 217 була проведена перевірка кафе, що знаходиться за адресою: вул. Святомиколаївська,126, смт. Ріпки та належить Ріпкинській районній спілці споживчих товариств.

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що в першому, другому залах кафе та біля барної стойки не розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: «Куріння заборонено!» , про що складено акт № 204/32/01777050 від 20.12.2010 року.

На підставі складеного акту перевірки відповідачем винесено рішення № 250655 від 2212.2010 року про застосування фінансової санкції за порушення ст.15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» в сумі 3400 грн.

Відповідно до ст.15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», у місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!". У спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!".

Відповідно до ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до п.5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

Відповідно до абз.10 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі не обладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої статтею 152 цього Закону, - 3400 гривень.

Як встановлено в судовому засіданні, факт відсутності наочної інформації про заборону куріння в приміщеннях, що належить позивачу, підтверджується актом перевірки, письмовим поясненням працівника позивача та поясненнями сторін.

Згідно ч.ч.1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази встановлення відповідачем факту відсутності наочної інформації про заборону куріння, суд приходить до висновку про правомірність винесеного рішення про застосування до позивача фінансової санкції в сумі 3400 грн.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Ріпкинської районної спілки споживчих товариств до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту та алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області про скасувати рішення про застосування фінансових санкцій № 250655/17/32/215 від 22.12.2010 року на суму 3400 грн. задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163, 156 КАС України, Чернігівський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя підписЮ.О.Скалозуб