Постанова № 13542457, 28.10.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-3247/10/1970

"28" жовтня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А. при секретарі Хоменко Л.В.

за участю:

представника позивача Куций Ю.Я.,

відповідач не зявився,

треті особи без самостійних вимог не зявилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу за

позовною заявою Борщівської міжрайонної державної податкової інспекції

до Заліщицької районної державної адміністрації,

за участю третіх осіб без самостійних вимог відділ державної реєстрації Чернівецької міської ради, товариство з обмеженою відповідальністю «Західенерго»ЛТД

про визнання неправомірним запису та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Борщівська міжрайонна державна податкова інспекція звернулося до суду з позовом до Заліщицької районної державної адміністрації, третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача - відділ державної реєстрації Чернівецької міської ради, товариство з обмеженою відповідальністю «Західенерго»ЛТД про визнання неправомірним запису в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців стосовно місцезнаходження ТОВ «Західенерго»ЛТД (код ЄДРПОУ 32941882) за адресою: «48600, Тернопільська область, Заліщицький район, АДРЕСА_1»; зобовязання державного реєстратора Зліщицької районної державної адміністрації скасувати реєстраційні дії за № 10381050004002570 від 14.12.2006 року та № 10381050003002570 від 14.12.2006 року; зобовязання державного реєстратора Зліщицької районної державної адміністрації внести до ЄДРПОУ запис про місцезнаходження ТОВ «Західенерго»ЛТД (код ЄДРПОУ 32941882) за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Бульвар Героїв Сталінграду, 11 А, 58000, та повернути реєстраційну справу ТОВ «Західенерго»ЛТД до відділу державної реєстрації Чернівецької міської ради за місцезнаходженням.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що при реєстрації змін установчих документів ТОВ «Західенерго»ЛТД, в частині зміни місцезнаходження даного підприємства, відповідачем порушено вимоги ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003 року №755-ІV внаслідок чого Борщівська МДШ позбавлена можливості виконувати функції покладені на неї Законом України «Про державну податкову службу»від 04.12.1990 року №509-ХІІ щодо обліку платників податків та контролю за правильністю обчислення, повнотою та своєчасністю перерахування податків та зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та державних цільових фондів.

Відповідач в судове засідання не зявився, але подав до суду клопотання в якому просить розглядати справу без їхньої участі.

Третя особа без самостійних вимог - відділ державної реєстрації Чернівецької міської ради в судове засідання не зявилася і заперечень на позов не подала, хоча належним чином повідомлялася про день, час та місце слухання справи. Про причини неявки суд не повідомила.

Третя особа без самостійних вимог - товариство з обмеженою відповідальністю «Західенерго»ЛТД в судове засідання не зявилася і заперечень на позов не подала, хоча належним чином повідомлялася про день, час та місце слухання справи. Про причини неявки суд не повідомила.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Західенерго»ЛТД зареєстроване Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради як юридична особа згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія АОО № 329857 від 27.04.2004 року.

30.01.2006 року до ДПІ у місті Тернополі керівником ТОВ «Західенерго»ЛТД ОСОБА_2 подано заяву за формою №1-ОПП про зміну місця знаходження товариства за адресою 58000, Чернівецька область, м. Чернівці, Бульвар Героїв Сталінград, 11 А, які зареєстровано Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 12 січня 2006 року за № 16461050001000837.

Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 30 січня 2006 року проведено реєстраційні дії зняття з обліку ТОВ «Західенерго»ЛТД, а Відділом державної реєстрації Чернівецької міської ради цією датою проведено реєстраційні дії взяття на облік даного товариства за місцезнаходженням 58000, Чернівецька область, м. Чернівці, Бульвар Героїв Сталінграду 11 «А», кв.1.

14 лютого 2006 року Відділом державної реєстрації Чернівецької міської ради внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами з установчих документах за №10381070003002570 та проведено за №1038105000402570 державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Західенерго»ЛТД у зв'язку із зміною місця знаходження за адресою 48600, Тернопільська область, Заліщицький район, м. Заліщики, вул. Маковея, буд. 2.

03 листопада 2009 року Відділом державної реєстрації Чернівецької міської ради проведено реєстраційні дії щодо зняття з обліку ТОВ «Західенерго»ЛТД та передано реєстраційну справу Державному реєстратору Заліщицької райдержадміністрації.

10.11.2009 року згідно рішення засновника ТОВ «Західенерго»ЛТД №3 затверджено нову редакцію статуту ТОВ «Західенерго»ЛТД в частині встановлення місцезнаходження, а саме: 83048, Донецька область, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артемівська, буд. 12.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.04.2010 року по справі №2а-8114/10/0570, яка залишена в силі ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.08.2010 року, визнано неправомірним запис в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців стосовно місцезнаходження ТОВ «Західенерго»ЛТД (код ЄДРПОУ 32941882) за адресою 83048, Донецька область, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артемівська, буд. 12 та зобов'язано Управління державної реєстрації Донецької міської ради скасувати реєстраційні дії стосовно перереєстрації ТОВ «Західенерго»ЛТД від 12.11.2009 року, та зобов'язано Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до ЄДРПОУ запис про місцезнаходження ТОВ «Західенерго»ЛТД за адресою 48600, Тернопільська область, Заліщицький район, АДРЕСА_1 та повернути реєстраційну справу ТОВ «Західенерго»ЛТД до Державного реєстратора Заліщицької райдержадміністрації за місцезнаходженням.

30 серпня 2010 року виконавчим комітетом Донецької міської ради знято з обліку ТОВ «Західенерго»ЛТД та повернуто реєстраційну справу до Державного реєстратора Заліщицької райдержадміністрації.

27.09.2010 року Державним реєстратором Заліщицької райдержадміністрації були внесені зміни в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо місцезнаходження ТОВ «Західенерго»ЛТД за адресою 48600, Тернопільська область, Заліщицький район, АДРЕСА_1.

Як слідує із матеріалів справи, Борщівською МДПІ було проведено ряд заходів щодо встановлення місця проживання або оренди приміщення ТОВ «Західенерго»ЛТД за адресою: 48600, Тернопільська область, Заліщицький район, АДРЕСА_1, а саме:

- на запит податкового органу № 2135/26 0011 від 28.09.2010р. отримано відповідь Заліщицького районного комунального госпрозрахункового бюро технічної інвентаризації від 29.09.2010р. № 555 згідно якої в житловому приміщенні АДРЕСА_1, м. Заліщики зареєстровані гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відповідно у квартирах за №№ 1,2,4;

- посадовими особами Заліщицького відділення Борщівської МДПІ спільно із о/у ОВ ВПМ Борщівської МДПІ складено 30.09.2010р. довідки за № 173 та № 174 про результати обстеження місця знаходження ТОВ «Західенерго» ЛТД за адресою АДРЕСА_1, згідно яких встановлено відсутність останнього. Крім того, відібрано пояснення у жильців буд. АДРЕСА_1, з яких вбачається відсутність ТОВ «Західенерго»ЛТД за даною адресою, а також той факт, що ні з ким із жильців цього будинку не укладались жодні договори оренди чи найму приміщень під офіс з ТОВ «Західенерго»ЛТД;

- на запит податкового органу отримано довідку Заліщицького РВ УМВС України від 28.09.2010 про те, що гр. ОСОБА_2 - засновник ТОВ «Західенерго»ЛТД по адресно-довідковій базі Заліщицького районного відділення УМВС не значиться.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990р. № 509-ХІІ (далі - Закон № 509) встановлено, що посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Відповідно до п.п.2 ч. 1 ст.10 Закону № 509 державні податкові інспекції забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

Облік платників податків є однією з основних функцій органів державної податкової служби, яка створює передумови для здійснення контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів (п.2.1 ст.2 Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів затвердженого наказом Державної податкової адміністрації від 19.02.1998 № 80 (далі - Порядок № 80).

При цьому, облік платників податків і зборів (обовязкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства. Взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб підприємців як платників податків, зборів (обовязкових платежів) в органах державної податкової служби здійснюються на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі Закон №755-ІV) не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей органами державної податкової служби (ст. 5 Закону України «Про систему оподаткування»від 25 червня 1991 року № 1251-XII із змінами та доповненнями).

Пунктом 3.5 Порядку № 80 встановлено, що місцем обліку платників податків є відповідний орган державної податкової служби за зареєстрованим місцезнаходженням юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) чи зареєстрованим місцем проживання (здійснення діяльності) самозайнятої особи, якщо інше не передбачене цим Порядком.

Відповідно до ст.1 Закону №755-ІV місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Відповідно до ч. З ст.4 Закону №755-ІV встановлено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону №755-ІV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч.2 ст. 17 Закону №755-ІV в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відомості до змісту частини 1 та частини 2 ст. 18 Закону №755-ІV встановлено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону №755-ІV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Надання інших документів при зміні місцезнаходження юридичної особи ст. 29 Закону №755-ІV не передбачено.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 Закону №755-ІV державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону №755-ІV державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №755-ІV підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

- невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

- невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

- порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

- наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

- невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

- наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

- використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України

- встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону №755-ІV порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців включає зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

- оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку про відсутність порушень з боку відповідача при реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Західенерго» ЛТД, повязану із зміною місцезнаходження юридичної особи на 48600, Тернопільська область, Заліщицький район, АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.4 ст. 89 Цивільного кодексу України до єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно правову форму юридичної особи, її найменування місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Тобто, з урахуванням ч. 1 ст. 93 Цивільного кодексу України, абзацу 6 ст. 1 та ч.2 ст. 17 Закону №755-ІV серед інших відомостей до єдиного державного реєстру вносяться відомості про адресу органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Як слідує із матеріалів справи, орган, або особа які відповідно до установчих документів виступають від імені ТОВ «Західенерго»ЛТД за адресою 48600, Тернопільська область, Заліщицький район, АДРЕСА_1 - відсутні. Крім того за даною адресою зареєстрованою на праві приватної власності за громадянами ОСОБА_4 - кв.2, ОСОБА_5- кв.4, ОСОБА_3 - кв.1., а ТОВ «Західенерго»ЛТД за даною адресою ніколи не перебувало, в оренду дані приміщення ТОВ «Західенерго»ЛТД не здавалися.

Реєстраційна картка від 14.12.2006 року заповнена та підписана засновником ТОВ «Західенерго»ЛТД ОСОБА_2

Частиною 3 ст. 8 Закону №755-ІV встановлено, що установчі документи (установчий акт, - статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Із наведеного вбачається, що відомості щодо зміни місцезнаходження ТОВ «Західенерго»ЛТД є недостовірними, тобто не відповідають чинному законодавству.

Таким чином, реєстраційні зміни місцезнаходження ТОВ «Західенерго»ЛТД за адресою: 48600, Тернопільська область, Заліщицький район, АДРЕСА_1 не відповідають вимогам Цивільного кодексу України та Закону №755-ІV.

Враховуючи викладене, суд приходить до переконання, що вимоги Борщівської міжрайонної державна податкова інспекція є обґрунтованими та правомірними, а адміністративний позов таким, що підлягає до задоволення повністю.

Керуючись ст.ст. 72, 94, 160 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задоволити.

2. Визнати неправомірним запис в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців стосовно місцезнаходження ТзОВ «Західенерго»ЛТД (код ЄДРПОУ 32941882) за адресою «48600, Тернопільська область, Заліщицький район, АДРЕСА_1».

3.Зобовязати державного реєстратора Заліщицької районної державної адміністрації скасувати реєстраційні дії за № 10381050004002570 від 14.12.2006 року та № 10381050003002570 від 14.12.2006 року.

4.Зобовязати державного реєстратора Заліщицької районної державної адміністрації внести до ЄДРПОУ запис про місцезнаходження ТзОВ «Західенерго»ЛТД (код ЄДРПОУ 32941882) за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Бульвар Героїв Сталінграду, 11 А, 58000, та повернути реєстраційну справу ТзОВ «Західенерго»ЛТД (код ЄДРПОУ 32941882) до Відділу державної реєстрації Чернівецької міської ради за місцезнаходженням.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвали постанову. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Повний текст постанови виготовлено та підписано 01 листопада 2010р.

Головуючий суддяМірінович У.А.

копія вірна

СуддяМірінович У.А.