Рішення № 135367802, 02.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2026 р. №520/1569/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасечнік О.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати результати перевірки, проведеної Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області в Міській поліклініці №26 з 10 по 13 листопада 2025 року протиправними, такими, що суперечать Додаткам №1 та №2 до Порядку формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність, та скасувати рішення про неправомірність оформлення медичного висновку з тимчасової непрацездатності.

2. Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області нарахувати та виплатити допомогу з тимчасової непрацездатності згідно з листком непрацездатності №18576231-2034356576-1.

3. У зв?язку з нанесеною шкодою здоров?ю позивача, понесеними позивачем витратами на листування та додаткові ліки, необхідність яких виникла в результаті дій Відповідача, а також для компенсації втрат, завданих репутації позивача, стягнути з Відповідача на користь позивача компенсацію моральної шкоди у розмірі 9447 грн 40 коп.

В обґрунтування позову позивачем вказано, що Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області зобов`язано нарахувати та виплатити допомогу з тимчасової непрацездатності згідно з листком непрацездатності №18576231-2034356576-1. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, посвідчення НОМЕР_2 , інвалідом війни 2 групи, посвідчення НОМЕР_3 .

Медичний висновок про тимчасову непрацездатність № 18576231-2034356576-1 (з 4.09.2025 по 23.09.2025 р.) було оформлено сімейним лікарем ОСОБА_2 згідно придбаної путівки з 05.09.2025 по 22.09.2025 р.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області була проведена перевірка обґрунтованості видачі та продовження листка непрацездатності № 18576231-2034356576-1, в результаті якої Відповідачем було зроблено висновок, що зазначений листок непрацездатності сформовано з порушенням пункту 13 розділу ІІ та пункту 13 розділу III Порядку формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров?я України від 01.06.2021 №1066 (із змінами).

Не погоджуючись з результатами перевірки, проведеної Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області в Міській поліклініці №26, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №1105-XIV).

Пунктом 16 частини першої статті 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХII передбачено, що особи, яких віднесено до І категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право на одержання лікарняного листка на весь період лікування в санаторіях і спеціалізованих лікувальних закладах з урахуванням часу проїзду туди й назад, з виплатою допомоги по державному соціальному страхуванню незалежно від того, ким і за чий рахунок видано путівку.

Підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є сформований на основі медичного висновку про тимчасову непрацездатність або документа, що засвідчує факт усиновлення дитини, встановлення опіки над дитиною, листок непрацездатності. У разі роботи за сумісництвом, за трудовим договором (контрактом) одночасно із здійсненням підприємницької чи іншої діяльності підставою для призначення допомоги є копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою (за наявності) за основним місцем роботи. Для застрахованих осіб, які одночасно здійснюють підприємницьку та іншу діяльність і не працюють на умовах трудового договору (контракту), копію листка непрацездатності засвідчує установа охорони здоров?я, яка його видає. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністо їх встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики сфері охорони здоров?я, за погодженням з уповноваженим органом управління (частина перша статті 23 Закону України № 1105-ХІV).

Наказом Міністерства охорони здоров?я України «Деякі питання формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність» від 01.06.2021 № 1066 (зі змінами) затверджено низку документів щодо впровадження та видачу (формування) електронної форми листків непрацездатності.

Пунктом 13 розділу ІІ та пунктом 13 розділу ІІІ Порядку формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров?я, затвердженого Наказом № 1066, обумовлено порядок формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність категорії «Лікування в санаторно-курортному закладі». Пунктом 13 розділу ІІ та пунктом 13 розділу ІІІ Порядку формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров?я (далі - Порядок), затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров?я України N? 1066 (далі - Наказ N? 1066), обумовлено порядок формувня медичних висновків про тимчасову непрацездатність категорії «Лікування в санаторно-курортному закладі».

Відповідно до пункту 13 розділу II Порядку, медичний висновок категорії «Лікування в санаторно-курортному закладі» формується лікуючим лікарем санаторно-курортного закладу на підставі медичного запису про пацієнта та висновку лікуючого лікаря.

Згідно з п. 13 розділу III Порядку, для осіб, які віднесені до І категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, медичний висновок категорії «Лікування в санаторно-курортному закладі» формується лікуючим лікарем на весь період лікування за наявності показань для направлення на лікування в санаторно-курортний заклад.

Перевіркою встановлено, що листок непрацездатності № 18576231-2034356576-1 з 04.09.2025 по 23.09.2025 сформовано лікарем Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 26» Харківської міської ради у порушення пункту 13 розділу ІІ та пункту 13 розділу III Порядку формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров?я України від 01.06.2021 № 1066 (із змінами), необґрунтовано, оскільки під час перевірки виявлено, що лікарем терапевтом КНП «Міська поліклініка №26» ХМР був сформований MBTH № 1111-EPPC-C25X-C92A 3 04.09.2025 по 23.09.2025, за електронний листок непрацездатності № 18576231-2034356576-1 з 04.09.2025 по 23.09.2025 застрахованої особи ОСОБА_1 для лікування в санаторно-курортному закладі «Шаян» з 05.09.2025 по 22.09.2025, що підтверджено записами в первинній медичній документації.

Отже, вищезазначений листок непрацездатності визнано необґрунтованим у зв?язку з тим, що його сформовано лікарем терапевтом амбулаторно-поліклінічного закладу, а не лікуючим лікарем терапевтом санаторно-курортного закладу.

За результатами перевірки складено довідку про перевірку обґрунтованості видачі та продовження листка непрацездатності від 13.11.2025 № 2000-0904-5/84.

Результати перевірки було направлено рекомендованим листом від 13.11.2025 №2000-0904-8/176535 на адресу КНП «Міська поліклініка № 26» ХМР.

Другий примірник довідки про перевірку обґрунтованості видачі та продовження листка непрацездатності було направлено на адресу Інституту енергетичних машин і систем ім. А. М. Підгорного Національної академії наук України листом від 13.11.2025 №2000-0904-8/176600 через ВЕБ-Портал.

Статтею 16 Закону України № 1105-XIV передбачено перелік підстав для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності. Так, згідно з пунктом 7 частини першої статті 16 Закону України № 1105-XIV період тимчасової непрацездатності, зазначений у листку непрацездатності, визнаному необгрунтованим, є підставою для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Пасечнік О.В.