Ухвала суду № 135365211, 01.04.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ

01 квітня 2026 рокуСправа № 280/7081/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року по справі №280/7081/25 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо застосування при розрахунку пенсії ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 3764,40 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 30 червня 2025 року перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховано для обчислення його пенсії в розмірі 6188,89 грн на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року по справі №280/7081/25 набрало законної сили 18 грудня 2025 року.

23 березня 2026 року до суду надійшла заява, в якій ОСОБА_1 просить:

встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №280/7081/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012) надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2025 року у справі №280/7081/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії;

накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області за невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2025 року у справі №280/7081/25.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що відповідач мав здійснити перерахунок пенсії Позивача, застосувавши показник середньої заробітної плати у розмірі 6188,89 грн., та проіндексувати його наступним чином 1,17*1,11*1,11*1,14*1,197*1,0796*1,115*1,121. Однак, всупереч зазначеним вище законодавчим нормам та судовому рішенню, Відповідач здійснив перерахунок пенсії Позивача, застосувавши показник середньої заробітної плати у розмірі 3764,40 грн., замість вірного 6188,89 грн., та проіндексував його наступним чином 1,17*1,11*1,11*1,14*1,197*1,0796*1,115*1,121, чим грубо порушив норми чинного законодавства щодо встановлення соціальних гарантій громадян України. Жодних пояснень щодо того, з якої причини застосовано показник середньої заробітної плати у розмірі 3764,40 грн., замість вірного 6188,89 грн., Відповідачем не було надано. Відповідач, здійснивши перерахунок пенсії Позивача на виконання рішення суду, застосував показник середньої заробітної плати у розмірі 3764,40 грн., замість вірного 6188,89 грн., чим грубо порушив норми чинного законодавства щодо встановлення соціальних гарантій громадян України. Позивач вважає, що Відповідач не дотримався свого законного обов`язку щодо правильності обчислення розміру пенсії Позивача та інформування Позивача щодо підстав здійсненого перерахунку. Зазначеними діями Відповідач істотно порушив право Позивача на майно та не дотримався соціальних гарантій, встановлених нормами чинного законодавства.

Ухвалою від 24 березня 2026 року призначено до розгляду заяву про встановлення судового контролю в порядку письмового провадження. Запропоновано учасникам справи у строк до 01 квітня 2026 року подати до суду заперечення (пояснення) щодо заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України.

31 березня 2026 року до суду надійшов відзив, в якому представник відповідача повідомив, що Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії, а саме: З 30.06.2025 здійснено індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнти у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796 (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 12442,26 грн. (середній заробіток проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної (6188,89 плати для обчислення грн.х1,473200568 (1,14х1,197х1,0796) після оптимізації х1,36466=12442,26). Розмір пенсії з 30.06.2025 складає 12442,26х0,435 (коефіцієнт стажу)=5412,38 грн., а з урахуванням підвищення 6173,67 грн. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2025 по справі №280/7081/25 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі. Просить відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Суд зазначає, що з аналізу наведеного вище вбачається, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Суд зазначає, що правовідносини з приводу судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах унормовані приписами ст.382 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

З матеріалів справи встановлено наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року по справі №280/7081/25, яке набрало законної сили 18 грудня 2025 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 30 червня 2025 року перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховано для обчислення його пенсії в розмірі 6188,89 грн на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення в розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Обґрунтовуючи подану заяву позивач зазначає, що відповідачем рішення суду не виконано, оскільки при проведенні перерахунку пенсії застосовано показник середньої заробітної плати у розмірі 3764,40 грн замість визначеного судом 6188,89 грн, а також неправильно застосовано коефіцієнти індексації.

З матеріалів справи судом установлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року по справі №280/7081/25 Головним управлінням в Запорізькій області здійснено перерахунок пенсії, а саме: з 30.06.2025 здійснено індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнти у розмірах 1,14, 1,197, 1,0796 (розраховано середньомісячний заробіток в розмірі 12442,26 грн (середній заробіток проіндексовано та виведено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення після оптимізації (6188,89 грн х 1,473200568 (1,14х1,197х1,0796) х 1,36466 = 12442,26). Розмір пенсії з 30.06.2025 складає 12442,26 х 0,435 (коефіцієнт стажу) = 5412,38 грн, а з урахуванням підвищення - 6173,67 грн.

Наведене підтверджується розрахунками пенсії, долученими відповідачем до відзиву.

Таким чином, з наданих відповідачем розрахунків вбачається, що при проведенні перерахунку пенсії позивача використано показник середньої заробітної плати у розмірі 6188,89 грн, до якого застосовано коефіцієнт збільшення 1,473200568, що є результатом послідовного застосування коефіцієнтів 1,14, 1,197 та 1,0796, визначених судовим рішенням, а також індивідуальний коефіцієнт заробітної плати.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

У рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 р. у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».

Дослідження матеріалів справи №280/7081/25 не дає суду підстав дійти висновку щодо невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року по справі №280/7081/25 з урахуванням доводів, наведених у заяві про встановленого судового контролю за виконанням рішення суду в цій справі.

Інших обґрунтованих доводів щодо неналежного виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року по справі №280/7081/25, заявником не було наведено.

При цьому суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення не є способом повторного вирішення спору по суті та не надає суду повноважень перевіряти правильність розрахунків, здійснених відповідачем, поза межами предмету спору.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року по справі №280/7081/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, у зв`язку з чим заява представника позивача не підлягає задоволенню.

Стосовно вимоги про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, суд зазначає, що оскільки під час розгляду заяви не встановлено обставин невиконання відповідачем рішення суду, підстави для застосування заходів процесуального примусу відсутні.

Керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2025 року по справі №280/7081/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ж.М. Чернова